Skriftlig fremsættelse (26. februar 2026) - L 137

Skriftlig fremsættelse (26. februar 2026)

Miljøministeren (Magnus Heunicke)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om forurenet jord (Skærpelse af strafniveauer for overtrædelse af regler i lov om miljøbeskyttelse, bortset fra regler om miljøzoner og nulemissionszoner, og af regler i lov om forurenet jord)

(Lovforslag nr. L 137)

Med lovforslaget vil der ske en generel skærpelse af strafniveauerne, herunder af de vejledende bødeniveauer, for overtrædelse af miljøbeskyttelseslovgivningen og jordforureningslovgivningen.

Formålet er at sikre tydelige og markante konsekvenser for overtrædelse af miljøbeskyttelsesloven og jordforureningsloven, der ofte er forbundet med store økonomiske gevinster og miljø- og sundhedsmæssige risici.

Skærpelse af strafniveauerne inden for disse to lovgivninger følger også op på den aftale, som regeringen indgik sammen med en bred kreds af Folketingets partier den 28. januar 2026 om ”Handlingsplan for håndtering af jordflytning og bygge- anlægsaffald”.

De foreslåede skærpelser af retningslinjer for strafniveauet skal være med til at sikre, at brud på lovgivningen ikke kan betale sig, ligesom det er hensigten, at der skal sættes ind over for de professionelle, der tilsidesætter reglerne til skade for miljø og sundhed.

Lovforslaget indeholder derfor dels forslag om markant forhøjelse af de vejledende minimumsbødeniveauer for overtrædelse af miljøbeskyttelseslovgivningen, der blev indsat i lovbemærkningerne til miljøbeskyttelsesloven med lov nr. 173 af 12. marts 2008, og som ikke tager højde for de sidste knap tyve års prisudvikling, ligesom de ikke reflekterer det fortsat stigende behov for at sikre miljøets tilstand.

Dels foreslås, at der i lovbemærkningerne til jordforureningsloven indsættes vejledende retningslinjer for samme forhøjede minimumsbødeniveauer ved overtrædelse af jordforureningslovgivningen.

Med lovforslaget forudsættes, at det generelle bødestrafniveau for overtrædelse af såvel regler i miljøbeskyttelsesloven og regler udstedt i medfør af miljøbeskyttelsesloven som regler om håndtering af jord, der er eller kan være forurenet, i jordforureningsloven og regler i medfør af jordforureningsloven, som udgangspunkt forhøjes til det dobbelte i forhold til det gældende strafniveau.

Er der tale om manglende overholdelse af krav, der er centrale for at sikre sporbarhed og håndhævelse af regler om jordflytning og bygge- og anlægsaffald og dermed imødegåelse af risikoen for forurening og skade på miljø og sundhed, foreslås dog som udgangspunkt en firdobling af bødeniveauerne for disse overtrædelser.

I forhold til skærpelse af strafniveauer ved overtrædelse af jordforureningslovgivningen og indsættelse af minimumsbødeniveauer i lovbemærkningerne til jordforureningsloven tages udgangspunkt i de bødesatser, der fremgår af lovbemærkningerne til miljøbeskyttelsesloven og af praksis på jordforureningsområdet.

På den måde kan der sikres et ensartet strafniveau for overtrædelse af regler om henholdsvis flytning af jord og regler om bygge- og anlægsaffald på tværs af de to lovgivninger.

Lovforslaget forudsætter også en markant skærpelse af bødeniveauet i de tilfælde, hvor der er opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel med den manglende overholdelse af de relevante regler i miljøbeskyttelseslovgivningen eller jordforureningslovgivningen.

Det foreslås her, at bøden i almindelighed forhøjes med et beløb, der er to gange den skønnede opnåede eller tilsigtede økonomiske fortjeneste eller besparelse – eller tre gange den opnåede økonomiske fordel, hvis der ikke kan ske konfiskation af denne.

Dette forslag vil medføre en markant forhøjelse af bødeniveauet i forhold til domspraksis, der med afsæt i lovbemærkningerne til miljøbeskyttelsesloven, opererer med en bødestørrelse, der som udgangspunkt kun er en fjerdedel af den opnåede økonomiske fordel, og hvor der i ingen af de to lovgivninger er klare retningslinjer for bødeniveauet i de tilfælde, hvor det ikke er muligt at foretage konfiskation af en opnået økonomisk fordel ved overtrædelse af reglerne.

Er der tale om overtrædelser begået i forbindelse med erhverv forudsættes endvidere, at der foretages en differentiering af bøderne, således at der ved straffens udmåling vil blive lagt vægt på virksomhedens størrelse, nærmere bestemt på antallet af ansatte.

Samtidig foreslås en række ændringer og præciseringer af og tilføjelser til andre retningslinjer for straffastsættelse, herunder for de tilfælde, hvor der foreligger skærpende omstændigheder.

Fastsættelse af straf vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering, men lovbemærkninger af den foreslåede karakter vil være retningsgivende.

Den foreslåede forhøjelse af bødeniveauerne m.v. berører ikke de retningslinjer for fastsættelse af straf for overtrædelse af miljøbeskyttelseslovens regler om miljøzoner og om nulemissionszoner, som blev vedtaget med ændringer af miljøbeskyttelsesloven i henholdsvis 2020, 2022 og 2024.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.