Skriftlig fremsættelse (19. november 2025) - L 78

Skriftlig fremsættelse (19. november 2025)

Indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven (Indførelse af national opgavebeskrivelse og basisfunktion for det almenmedicinske tilbud, aftale om vilkår for alment praktiserende læger, differentieret honorarstruktur, etablering af Praksisklagenævn m.v.)

(Lovforslag nr. L 78)

Lovforslaget har til formål at fastlægge en ny organisering og udvikling af de almenmedicinske tilbud, så tilbuddene styrkes, udvikles og kan varetage flere af de opgaver, der i dag løses på sygehusene.

Egen læge skal således i fremtiden spille en endnu mere markant rolle og varetage en endnu større del af behandlingen tæt på borgeren.

Borgernes egen læge er en grundsten i det danske sundhedsvæsen, og de almenmedicinske tilbud løfter en stor og vigtig opgave i sundhedsvæsenet.

Med Aftale om Sundhedsreform sættes gang i en omstilling af sundhedsvæsenet, så langt mere behandling og pleje kommer til at foregå hos borgerens egen læge og tæt på eller i eget hjem.

Men den nuværende kapacitet og organisering er ikke tilstrækkelig til at sikre den nødvendige udvikling og tilpasning, når det almenmedicinske tilbud skal varetage en styrket og udbygget rolle i sundhedsvæsenet.

Derfor indeholder lovforslaget de lovændringer, der er nødvendige for at sikre en ny organisering af de almenmedicinske tilbud.

Lovforslaget er en del af den anden lovpakke, der udmønter dele af Aftale om sundhedsreform 2024, som blev indgået den 15. november 2024 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre.

Med lovforslaget foreslås en række ændringer i sundhedsloven.

Med lovforslaget foreslås indførelse af en national opgavebeskrivelse og basisfunktion for det almenmedicinske tilbud, der fastlægges af Sundhedsstyrelsen efter inddragelse af relevante faglige aktører i et rådgivende udvalg.

Formålet er, at det almenmedicinske tilbud i højere grad skal afspejle sundhedsvæsenets aktuelle behov og levere mere ensartet, høj kvalitet på tværs af tilbuddet uanset klinikform og geografisk placering under hensyn til den strategiske sundhedsplanlægning i det samlede sundhedsvæsen.

Med lovforslaget etableres en hjemmel til ny, smallere aftale for alment praktiserende læger, der omhandler vilkår og økonomi, og som har afsæt i den nationalt fastsatte opgavebeskrivelse og basisfunktion.

For at understøtte og sikre regionsrådets planlægningskompetence og et større lokalt råderum for at tilpasse opgaveløsningen efter lokale behov fastlægges derudover hjemmel til, at regionsrådet fortsat kan indgå lokale aftaler med de almenmedicinske tilbud, herunder udbudsklinikker.

Der indføres en bestemmelse om, at honorarstrukturen for alment praktiserende læger differentieres med udgangspunkt i den nationale model for fordeling og styring af lægekapaciteter i det almenmedicinske tilbud.

Honorarstrukturen skal som minimum indeholde honorering for den kommende basisfunktion for det almenmedicinske tilbud.

Regionsrådet skal fremadrettet forhåndsgodkende en speciallæge i almen medicin ved køb af et ydernummer.

Forhåndsgodkendelsen skal foretages på baggrund af en udtømmende liste af saglige, objektive og transparente kriterier.

Med lovforslaget får regionsrådet desuden kompetence til at følge op på nationale krav overfor de almenmedicinske tilbud og kan træffe afgørelser over for de privatpraktiserende læger i de almenmedicinske tilbud, hvis en læge misligholder aftaler eller overtræder de nationale krav til de almenmedicinske tilbud.

Der etableres endvidere et uafhængigt praksisklagenævn til at behandle klager fra læger i de almenmedicinske tilbud over bl.a. afgørelser fra regionsrådet.

Derudover foreslås visse strukturmæssige justeringer i eksisterende bestemmelser vedrørende etableringen af almenmedicinske tilbud samtidig med, at der med lovforslaget etableres hjemmel til, at regionerne får mulighed for at hjemtage en lægekapacitet, hvis lægekapaciteten er ledig og ikke er blevet besat af en speciallæge i almen medicin inden for et år.

Jeg er bevidst om, at lovforslaget fremsættes mindre end 40 dage før den sidste mødedag inden årsskiftet, men det har af flere årsager ikke været muligt at fremsætte det tidligere.

Der er behov for, at lovforslaget fremsættes og færdigbehandles i indeværende kalenderår af hensyn til, at Regionernes Lønnings- og Takst Nævn og Praktiserende Lægers Organisation i 2026 indgår aftale om vilkår for alment praktiserende læger for 2027.

Af hensyn til dette, herunder at lovforslaget fremsættes mindst 30 dage før den seneste mødedag inden årsskiftet, skal jeg bede om, at lovforslaget færdigbehandles i indeværende kalenderår.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.