Beretning over Forslag til folketingsbeslutning om nej til EU’s »Masseovervågning«

Beretning afgivet af Udvalget for Digitalisering og It den 25. februar 2026

Beretning

over

Forslag til folketingsbeslutning om nej til EU’s »Masseovervågning« – beskyt vores privatliv, digitale sikkerhed og ytringsfrihed

(borgerforslag)

[af Leif Lahn Jensen (S), Hans Andersen (V), Peter Skaarup (DD), Theresa Berg Andersen (SF), Ole Birk Olesen (LA), Henrik Frandsen (M), Mona Juul (KF), Peder Hvelplund (EL), Peter Kofod (DF), Martin Lidegaard (RV), Helene Brydensholt (ALT), Lars Boje Mathiesen (BP), Aaja Chemnitz (IA) og Jeppe Søe (UFG)]

1.

Politiske bemærkninger

Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne, Enhedslisten og Sambandsflokkurin

Partierne noterer sig og anerkender de forskellige synspunkter, der har været i den seneste tids debat om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af regler til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelle overgreb mod børn (CSA-forordningen), KOM (2022) (CSA-forordningen).

Der skal ikke være nogen tvivl om, at flertallet ønsker målrettede og proportionale tiltag, der effektivt beskytter børn mod seksuelt misbrug online.

Samtidig finder flertallet det afgørende, at dette ikke sker på bekostning af grundlæggende rettigheder til privat kommunikation og datasikkerhed, herunder at tiltagene ikke må føre til systematisk eller vilkårlig overvågning af borgernes private kommunikation.

Den kommende EU-lovgivning om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn skal således fuldt ud respektere både grundloven og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

Partierne noterer sig, at det danske formandskab for Rådet for Den Europæiske Union siden fremsættelsen af borgerforslaget har opnået opbakning i Rådet til et kompromisforslag til CSA-forordningen, hvor muligheden for, at myndighederne kan udstede et opsporingspåbud til tjenesteudbydere, er fjernet.

Partierne finder det positivt, at der med kompromisforslaget i stedet lægges op til at videreføre og permanentgøre den midlertidige undtagelse fra ePrivacy-direktivet, hvor tjenesteudbydere på frivillig basis og under iagttagelse af en række strenge krav kan scanne deres platforme med det ene formål at opdage, fjerne og indberette materiale med seksuelt misbrug af børn (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1232).

Partierne noterer sig desuden, at det fremgår af udkast til forordningen, at den ikke må fortolkes på en måde, der pålægger udbydere forpligtelser til at dekryptere data, skabe adgang til end to end-krypteret kommunikation eller forhindre udbydere i at tilbyde end to end-krypterede tjenester.

Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet

Partierne anerkender, at seksuelt misbrug af børn og spredning af overgrebsmateriale er alvorlig kriminalitet, som skal bekæmpes effektivt.

Partierne bemærker imidlertid, at borgerforslaget vedrører spørgsmålet om generel scanning af borgeres private kommunikation og de retssikkerhedsmæssige konsekvenser heraf.

Partierne finder, at ordninger, der indebærer forebyggende og udifferentieret gennemgang af beskeder, billeder og filer uden konkret mistanke og uden forudgående domstol‍skontrol, rejser grundlæggende spørgsmål om proportionalitet og beskyttelsen af privatliv og kommunikationshemmelighed.

Under udvalgsbehandlingen af borgerforslaget er der peget på usikkerhed om teknologisk pålidelighed og fejlprocenter, uklarhed om afgrænsning og anvendelsesområde og risikoen for, at generelle overvågningsredskaber kan udvides til andre kriminalitetsformer.

Partierne lægger vægt på, at indsatsen mod alvorlig kriminalitet skal være målrettet, nødvendig og proportional og ledsaget af klare retssikkerhedsgarantier.

Partierne finder på den baggrund, at generelle og udifferentierede overvågningsordninger ikke er forenelige med grundlæggende retsstatsprincipper.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit og Javnaðar-flokkurin havde ved beretningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med politiske bemærkninger i beretningen.

2.

Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 22. oktober 2025 og var til 1. behandling den 16. december 2025.

Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Digitalisering og It.

Borgerforslaget

Borgerforslaget tog udgangspunkt i Europa-Parlamentets og Rådets forslag til forordning om forebyggelse og bekæmpelse af seksuelle overgreb mod børn (CSA-forordningen), KOM (2022).

Efter fremsættelsen af borgerforslaget opnåede det danske formandskab for EU’s Ministerråd opbakning til en rådsholdning, der indebar væsentlige ændringer af en række centrale bestemmelser i Europa-Kommissionens oprindelige forslag.

Udvalget fortsatte herefter arbejdet på grundlag af Rådets holdning gennem bl.a. et ekspertmøde den 3. december 2025, samråd med justitsministeren den 9. januar 2026 og skriftlige spørgsmål til justitsministeren.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 5 møder.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på beslutningsforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa‍tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til beslutningsforslaget.

P.u.v.

Lisbeth Bech-Nielsen

udvalgsformand