Betænkning og indstilling om nedsættelse af en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen

Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 5. november 2025

Betænkning og indstilling

om

nedsættelse af en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen

1.

Baggrund

Granskningsudvalget drøftede på sit møde den 22. oktober 2025 et forslag fra Liberal Alliances og Enhedslistens medlemmer af udvalget om at indstille til Udvalget for Forretningsordenen, at der nedsættes en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen.

Danmarksdemokraternes, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepartis og Alternativets medlemmer af Granskningsudvalget støttede Liberal Alliances og Enhedslistens forslag om nedsættelse af en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen.

Socialdemokratiets, Venstres, Socialistisk Folkepartis, Moderaternes og Radikale Venstres medlemmer af Granskningsudvalget var imod nedsættelse af en granskningskommission.

Folketinget nedsatte Granskningskommissionen om sagen om aflivning af mink (Minkkommissionen) den 23. april 2021.

Kommissionen afgav sin beretning til Folketingets Granskningsudvalg den 30. juni 2022.

Udvalget for Forretningsordenen afgav efter indstilling fra Granskningsudvalget den 8. juli 2022 beretning nr. 24 om Minkkommissionens beretning (folketingsåret 2021-22).

Det følgende fremgår af Minkkommissions beretning kapitel 3.5., »Gendannelse af sms’er«

»Den 29. oktober 2021 modtog kommissionen en mail fra Justitsministeriet, hvori det blev oplyst, at Justitsministeriet efter aftale med Statsministeriet ville anmode teknikere hos politiet om bistand til at søge sms’er fra de telefoner i Justitsministeriet og Statsministeriet, som havde været indstillet til automatisk at slette sms’er efter en bestemt periode, genskabt.

Resultatet af politiets bestræbelser på at gendanne sms’er brev bibragt kommissionen den 17. november 2021, hvor det via Justitsministeriet telefonisk blev oplyst, at det ikke havde været muligt for politiet at genskabe sms’er på Mette Frederiksens, Barbara Bertelsens, Martin Justesens og Pelle Papes telefoner.

For så vidt angår Johan Kristian Legarth blev kommissionen samme dag, via dennes bisidder, informeret om, at det havde været muligt at genskabe sms’er i et mindre omfang.«

På et samråd i Granskningsudvalget den 7. december 2021 blev den daværende justitsminister og den daværende forsvarsminister bedt om at »redegøre for, om de har kendskab til eller har undersøgt andre muligheder, metoder, private virksomheder eller andre myndigheder, herunder Center for Cybersikkerhed, der vil kunne gendanne de slettede sms-korrespondance i lyset af, at dette i nogle tilfælde ikke var muligt for politiet?

«, jf. GRA alm – del, samrådsspørgsmål C, jf. GRA alm. del – endeligt svar på spørgsmål 8, folketingsåret 2021-22.

Der fremgår følgende af den daværende forsvarsministers talepapir til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmålet, folketingsåret 2021-22

»Der har i anledning af dette samråd været kontakt mellem myndighederne.

Det har handlet om at afdække, om det er sandsynligt, at FE vil kunne noget mere med de konkrete enheder, end politiet har kunnet.

Statsministeriet har oplyst i svar til Folketinget, at forsøget på genskabelse af SMS-beskeder er sket fra de enheder, som ministeriet kunne identificere [spørgsmål nr. 180 fra Retsudvalget og spørgsmål nr. 3 fra Granskningsudvalget].

Justitsministeren har oplyst det samme til Folketinget [mundtlig besvarelse af spørgsmål nr. S 223].

Som jeg er oplyst, omfatter det telefoner, iPads, simkort og icloud-konti.

Der er ikke udleveret computere, fordi ministerierne ikke har grund til at tro, at SMS’erne skulle være gemt på computere.

FE har på den baggrund afgivet følgende udtalelse, som jeg nu vil citere

»FE’s udtalelse baserer sig på en beskrivelse af NC3’s opgaveløsning, som FE har modtaget fra Rigspolitiet.

FE har lagt til grund, at de relevante enheder – dvs. telefoner mv. og evt.

tilknyttede PC’er og MAC’s, som kan have taget backup af mobiltelefoner mv. – er blevet sendt til Rigspolitiet.

På denne baggrund kan CFCS oplyse, at CFCS ville have fulgt den samme fremgangsmåde og anvendt de samme værktøjer, som er beskrevet i NC3’s opgaveløsning.

FE kan på det foreliggende grundlag ikke pege på yderligere undersøgelser, som kunne være iværksat for at fremfinde og evt.

genskabe de pågældende beskeder.««

Den 6. oktober 2025 blev der i medierne offentliggjort et internt notat, nærmere bestemt et telefonnotat, fra Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) af 6. december 2021 vedrørende ».

.

.

modtagelse af analysenotat fra NC3 vedr.

genskabelse af SMS’er.

.

.« hvoraf bl.a. fremgår følgende

»Lars Mortensen spurgte ind til om FE – CFCS, havde et andet værktøj end de nævnte, som måske kunne genskabe endnu mere.

Til dette blev svaret at vi nok ikke havde andre, end dem de brugte, men at vi ville bruge en anden metode i stedet.

Denne metode ville fokusere mindre på mobilerne og værktøjerne men mere på de devices (PC’er/Mac’s), som telefonerne har været koblet til i den omtalte periode, samt interview med den IT-ansvarlige, som måske kunne skabe andre metoder for gendannelse.

Det blev hertil bekræftet af Lars Mortensen, at man kun har holdt sig til opgavebeskrivelsen og de udleverede devices, derfor kiggede man ikke på andre devices end de udleverede iPhones og iPad.«

Granskningsudvalget har på den baggrund i medfør af forretningsordenens § 60, stk. 1, i brev af 3. november 2025 indstillet til Udvalget for Forretningsordenen, at udvalget i medfør af § 61, stk. 2, tager de fornødne skridt til, at forslaget om at nedsætte en granskningskommission om forløbet omkring genskabelse af sms’er fra minksagen behandles af Folketinget.

2.

Regelgrundlaget for Granskningsudvalget

Finder medlemmer af Granskningsudvalget, som repræsenterer en eller flere folketingsgrupper, der tilsammen udgør mindst en tredjedel af Folketingets medlemmer, efter en forundersøgelse, at yderligere undersøgelser er påkrævet, indstiller Granskningsudvalget til Udvalget for Forretningsordenen, at der iværksættes en egentlig undersøgelse af sagen med angivelse af den ønskede undersøgelsesform.

Det kan dreje som om enten en uvildig advokatundersøgelse, en faglig ekspertudredning, en granskningskommission eller en undersøgelseskommission.

Hvis andre medlemmer af Granskningsudvalget, som også repræsenterer en eller flere folketingsgrupper, der tilsammen udgør mindst en tredjedel af Folketingets medlemmer, modsætter sig, at en egentlig undersøgelse iværksættes, eller hvis de pågældende ønsker sagen forhandlet af Folketinget, indstiller Granskningsudvalget til Udvalget for Forretningsordenen, at sagen forhandles af Folketinget.

Udvalget for Forretningsordenen tager på grundlag af en indstilling fra Granskningsudvalget de fornødne skridt til, at spørgsmålet om at iværksætte en egentlig undersøgelse forhandles af Folketinget.

Forudsætningen om en forundersøgelse må antages at være opfyldt, ved at der har været nedsat en granskningskommission.

3.

Granskningsudvalgets konklusioner og politiske bemærkninger

Et flertal i Granskningsudvalget bestående af Socialdemokratiets, Venstres, Socialistisk Folkepartis, Moderaternes og Radikale Venstres medlemmer af udvalget modsætter sig iværksættelsen af en granskningskommissionsundersøgelse af forløbet omkring genskabelsen af sms’er fra minksagen.

Socialdemokratiets, Venstres og Moderaternes medlemmer af udvalget finder, at sagen om aflivning af mink er undersøgt ved advokatundersøgelser, en granskningskommissi‍on og et tjenstligt forhør og der er udarbejdet uafhængige juridiske udtalelser baseret på tusinder siders dokumenter og afhøringer.

Der blev taget helt ekstraordinære skridt for at genskabe sms’er, men det var desværre ikke muligt.

Folketinget er løbende blevet informeret meget grundigt i sagen, og der er således ikke ved den seneste pressedækning afdækket nye oplysninger i forhold til det, der er oplyst til Folketinget eller offentligheden i øvrigt.

Et mindretal i Granskningsudvalget bestående af Danmarksdemokraternes, Liberal Alliances, Det Konservative Folkepartis, Enhedslistens, Dansk Folkepartis og Alternativets medlemmer af Granskningsudvalget, der samlet set repræsenterer mere end en tredjedel af Folketingets medlemmer, indstiller, at der iværksættes en granskningskommissi‍onsundersøgelse af forløbet omkring genskabelsen af sms’er fra minksagen.

Mindretallet finder, at det i respekt for granskningskommissionsinstitutionen og særlig Minkkommissionens arbejde, herunder at kommissionen havde de bedst mulige arbejdsbetingelser, er afgørende vigtigt, at Folketinget får en fuldstændig afdækning af forløbet omkring genskabelse af sms’er fra minksagen, dvs. en afdækning af den interne dialog mellem FE og CFSC, mellem FE og Rigspolitiet og mellem Justitsministeriet og Forsvarsministeriet om sagen.

Granskningsudvalget har i brev af 3. november 2025 på denne baggrund i medfør af forretningsordenens § 60, stk. 1, indstillet til Udvalget for Forretningsordenen, at udvalget i medfør af forretningsordenens § 61, stk. 2, tager de fornødne skridt til, at forslaget om at nedsætte en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen behandles af Folketinget.

4.

Udvalget for Forretningsordenens behandling af sagen

Udvalget for Forretningsordenen har behandlet sagen i 1 møde.

Udvalget konstaterer, at der med forretningsordenens § 60, stk. 1, og § 61, stk. 2, er fastsat regler, der har til formål at sikre, at Folketinget forelægges spørgsmålet om iværksættelse af en egentlig undersøgelse, såfremt der oven på en forundersøgelse er et mindretal i Granskningsudvalget, der udgør mindst en tredjedel af Folketingets medlemmer, der ønsker at iværksætte en egentlig undersøgelse, men samtidig et mindretal af mindst samme størrelse, der modsætter sig dette.

Det følger af forretningsordenens § 60, stk. 1, 2. pkt., at Granskningsudvalget i en situation, hvor der er det fornødne mindretal, der ønsker en egentlig undersøgelse iværksat, og et tilsvarende mindretal, der modsætter sig dette, indstiller til Udvalget for Forretningsordenen, at sagen forhandles i Folketinget.

Granskningsudvalget er med underudvalgets brev af 3. november 2025 fremkommet med en sådan indstilling.

Det følger af forretningsordenens § 61, stk. 2, at Udvalget for Forretningsordenen på grundlag af en indstilling fra Granskningsudvalget i medfør af § 60, stk. 1, 2. pkt., tager de fornødne skridt til, at spørgsmålet om en egentlig undersøgelse og formen herfor forhandles i Folketinget.

Det er udvalgets opfattelse, at det med forretningsordenens § 61, stk. 2, er tilsigtet, at der skal ske en forhandling i Folketinget af spørgsmål om iværksættelsen af en undersøgelse efter § 61, stk. 1, når Granskningsudvalget har afgivet indstilling herom i medfør af § 60, stk. 1.

Det er udvalgets opfattelse, at reglerne således tilsigter, at udvalget tager de fornødne skridt til en sådan forhandling i Folketinget, uanset om der måtte være et flertal i udvalget, der støtter iværksættelse af en undersøgelse.

Der henvises i den forbindelse til betænkning og indstilling nr. B 287 om forslag til folketingsbeslutning om ændring af forretningsorden for Folketinget, folketingsåret 2020-21.

Udvalget bemærker, at der ikke i § 61, stk. 2, er taget endelig stilling til formen af Folketingets forhandling om iværksættelse af en undersøgelse og formen heraf.

I bemærkningerne til bestemmelsen anføres følgende om dette spørgsmål

»Den mest nærliggende form, hvori sagen kan bringes til forhandling i Folketinget, vil være et beslutningsforslag, der fremkommer som indstilling fra Udvalget for Forretningsordenen.

Et sådant beslutningsforslag vil skulle undergives to behandlinger i Folketinget efter tilsvarende regler, som gælder for lovforslags 2. og 3. behandling, jf. forretningsordenens § 17, stk. 1, 5. pkt. Imellem de to behandlinger vil sagen, hvis der konkret er ønske herom, kunne undergives fornyet udvalgsbehandling, hvor der bl.a. vil kunne stilles ændringsforslag.

Det forudsættes, at spørgsmålet i givet fald endeligt afgøres af Folketinget som helhed.«

Herefter fremsætter udvalget nedenstående forslag til folketingsbeslutning.

Forslag til folketingsbeslutning

om nedsættelse af en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen

Bemærkninger til forslaget

Søren Gade

(V) fmd.

fmd.

Leif Lahn Jensen

(S)

nfmd.

Karina Adsbøl

(DD)

Lars-Christian Brask

(LA)

Karsten Hønge

(SF)

Benny Engelbrecht

(S)

Christian Rabjerg Madsen

(S)

Jens Joel

(S)

Lea Wermelin

(S)

Mogens Jensen

(S)

Hans Andersen

(V)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Henrik Frandsen

(M)

Peter Skaarup

(DD)

Lise Bech

(DD)

Ole Birk Olesen

(LA)

Helle Bonnesen

(KF)

Peter Kofod

(DF)

Theresa Berg Andersen

(SF)

Peder Hvelplund

(EL)

Helene Brydensholt

(ALT)

Radikale Venstre, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Folketinget nedsætter i medfør af § 1 a, stk. 1, i lov om undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner en granskningskommission om forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen.

Granskningsudvalget fastsætter i overensstemmelse med reglerne i forretningsordenens § 62, stk. 2, kommissoriet og udpeger kommissionens medlemmer, herunder formanden, og dens udspørger.

Formål

Det foreslås, at Folketinget nedsætter en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen.

Det er afgørende at få dette forløb afdækket af hensyn til respekten for granskningskommissionsinstitutionen og særlig Minkkommissionens arbejde, herunder at kommissionen havde de bedst mulige arbejdsbetingelser.

Der er tale om en afgrænset undersøgelse, der skal afdække forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen, dvs. en afdækning af den interne dialog mellem FE og CFSC, mellem FE og Rigspolitiet og mellem Justitsministeriet og Forsvarsministeriet om sagen.