Ændringsforslag til 2. behandling af Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven (Styrket indsats mod fodbolduroligheder m.v.)

Ændringsforslag stillet den 17. februar 2026 uden for betænkningen

Ændringsforslag

til 2. behandling af

Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven

(Styrket indsats mod fodbolduroligheder m.v.)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

Til § 1

Af Theresa Scavenius (UFG)

6)

I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 2, stk. 1, indsættes efter »eller kan give anledning til ulempe for andre«: », og som ikke er af bagatelagtig karakter«.

[Undtagelse af bagatelagtige overtrædelser af ordensbekendtgørelsen]

Af Theresa Scavenius (UFG)

7)

I det under nr. 8 foreslåede § 3, stk. 2, ændres »en person med rimelig grund er mistænkt for at have« til: »der er begrundet mistanke om, at en person har«.

[Skærpelse af mistankegrundlag ved strakskarantæne]

Af Theresa Scavenius (UFG)

8)

I den under nr. 11 foreslåede § 6 c ændres ordlyden til: »Justitsministeren kan fastsætte nærmere regler om, at generel karantæne efter § 2 skal fremgå af den private og offentlige straffeattest ved endelig dom.«

[Begrænsning af bemyndigelsesbestemmelsen]

Af Theresa Scavenius (UFG)

9)

I det under nr. 13 foreslåede § 8 f, stk. 2, ændres »forebygge forstyrrelse af den offentlige orden eller« til: »afværge«, og »eller velfærd« udgår.

[Indskrænkning af anvendelsesområdet for visitationszoner]

Til § 3

Af Theresa Scavenius (UFG)

10)

Stk. 2 udgår.

[Loven finder ikke anvendelse på domme afsagt før lovens ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 6

Formålet med ændringsforslaget er, at det bliver præciseret i lovteksten, at bagatelagtige overtrædelser af ordensbekendtgørelsen ikke kan udløse generel karantæne.

Hensigten er at sikre ved præcisering af lovteksten, at loven udelukkende kan finde anvendelse i situationer, som udgør en risiko, og ikke kan ramme almindelige fans og almindelige borgere, som på grund af lovens sænkede mistankekrav kan blive ramt af loven uden at udgøre en risiko for hverken andre, samfundet eller fodboldaktiviteterne.

Med »bagatelagtig karakter« forstås mindre alvorlige overtrædelser af ordensbekendtgørelsen, som i enkeltstående tilfælde begås af almindelige tilskuere i fuldskab eller kådhed.

Det kan f.eks. dække over kortvarig råben eller anden støjende optræden, der er egnet til at forstyrre den offentlige orden, jf. § 3, stk. 1, i ordensbekendtgørelsen, og i en kortvarig periode at færdes så påvirket af alkohol eller andre berusende eller bedøvende midler, at det kan give anledning til ulempe for andre, jf. § 3, stk. 3, i ordensbekendtgørelsen.

Det følger af den foreslåede affattelse af § 2, stk. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, at en person, når det er nødvendigt af hensyn til opretholdelse af ro og orden, meddeles generel karantæne, hvis der er begrundet mistanke om, at den pågældende i relation til en bestemt idrætsbegivenhed har begået en overtrædelse, der er omfattet af bl.a. regler fastsat i medfør af lov om politiets virksomhed om adfærd, som er egnet til at forstyrre den offentlige orden, forulempe andre eller vække offentlig forargelse eller kan give anledning til ulempe for andre.

Det foreslås at indsætte », og som ikke er af bagatelagtig karakter.« efter »eller kan give anledning til ulempe for andre« i den foreslåede § 2, stk. 1.

Med ændringsforslaget præciseres det, at der kun kan meddeles generel karantæne for overtrædelser af bekendtgørelse om politiets sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed m.v. og politiets adgang til at iværksætte midlertidige foranstaltninger (ordensbekendtgørelsen), der ikke er af bagatelagtig karakter.

Ved »regler fastsat i medfør af lov om politiets virksomhed om adfærd, som er egnet til at forstyrre den offentlige orden, forulempe andre eller vække offentlig forargelse eller kan give anledning til ulempe for andre« forstås § 3, stk. 1-3, i ordensbekendtgørelsen.

Med »bagatelagtig karakter« forstås mindre alvorlige overtrædelser af ordensbekendtgørelsen, som i enkeltstående tilfælde begås af almindelige tilskuere i fuldskab eller kådhed.

Det kan f.eks. dække over kortvarig råben eller anden støjende optræden, der er egnet til at forstyrre den offentlige orden, jf. § 3, stk. 1, i ordensbekendtgørelsen, og i en kortvarig periode at færdes så påvirket af alkohol eller andre berusende eller bedøvende midler, at det kan give anledning til ulempe for andre, jf. § 3, stk. 3, i ordensbekendtgørelsen.

Den foreslåede bestemmelse vil således tydeliggøre, at der ikke kan meddeles generel karantæne efter lovens § 2, stk. 1, hvis overtrædelsen angår en bagatelagtig overtrædelse af § 3 i ordensbekendtgørelsen.

Politiet vil derfor i disse tilfælde ikke skulle foretage en konkret vurdering af, om det er nødvendigt af hensyn til opretholdelse af ro og orden at meddele generel karantæne.

Der er ikke i øvrigt tilsigtet nogen ændringer af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 1.

Til nr. 7

Formålet med ændringsforslaget er at stramme retssikkerheden for borgerne ved at skærpe kravet til mistankegrundlaget.

Regeringens lovforslag lemper kravet til mistankegrundlaget fra »begrundet mistanke« til »rimelig begrundet mistanke«.

Ændringsforslaget sikrer, at vi har et normalt grundlag for politiets magtanvendelse, nemlig »begrundet mistanke«, og ikke blot »rimelig begrundet mistanke«.

Det følger af det foreslåede § 3, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, at uanset stk. 1 kan generel karantæne meddeles mundtligt som en foreløbig afgørelse i tilfælde, hvor en person med rimelig grund er mistænkt for at have begået en overtrædelse som nævnt i § 2, stk. 1, og det er nødvendigt af hensyn til opretholdelse af ro og orden ved en bestemt nærtforestående idrætsbegivenhed at fravige stk. 1.

Det foreslås at ændre »en person med rimelig grund er mistænkt for at have« til: »der er begrundet mistanke om, at en person har« i det foreslåede § 3, stk. 2.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at uanset § 3, stk. 1, kan generel karantæne meddeles mundtligt som en foreløbig afgørelse i tilfælde, hvor der er begrundet mistanke om, at en person har begået en overtrædelse som nævnt i § 2, stk. 1, og det er nødvendigt af hensyn til opretholdelse af ro og orden ved en bestemt nærtforestående idrætsbegivenhed at fravige stk. 1.

Mistankekravet vil således være det samme som efter § 2, stk. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og vil skulle forstås i overensstemmelse hermed.

Der er ikke i øvrigt tilsigtet nogen ændringer af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 8.

Til nr. 8

Formålet med ændringsforslaget er, at bemyndigelsen i § 6 c skærpes, så den udelukkende vil kunne anvendes til at fastsætte regler om, hvorvidt en karantæne kan fremgå af henholdsvis privat og offentlig straffeattest ved afsagt dom.

Hensigten er at sikre, at registrering i hooliganregistret således ikke vil kunne fremgå af straffeattesten før domsafsigelse.

Med ændringen vil det således ikke være muligt at bruge bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at generel karantæne efter § 2 skal fremgå af den private og offentlige straffeattest ved meddelelse/sigtelse.

Det følger af den foreslåede § 6 c i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, at justitsministeren kan fastsætte nærmere regler om politiets behandling af oplysninger omfattet af denne lov, herunder regler om politiets behandling af oplysninger om generel karantæne efter § 2.

Med ændringsforslaget foreslås det, at ordlyden af den foreslåede bestemmelse i § 6 c i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, ændres, således at justitsministeren kan fastsætte nærmere regler om, at generel karantæne efter § 2 skal fremgå af den private og offentlige straffeattest ved endelig dom.

Der er tale om en bemyndigelsesbestemmelse, som indebærer, at justitsministeren ved bekendtgørelse vil kunne fastsætte nærmere regler om, at generel karantæne efter § 2 skal fremgå af den private og offentlige straffeattest ved endelig dom.

Det vil ikke være muligt at fastsætte nærmere regler om, at generel karantæne efter § 2 skal fremgå af den private og offentlige straffeattest ved vedtagelse af et bødeforelæg.

Bestemmelsen kan således blive anvendt til at fastsætte regler om, at generel karantæne efter § 2 i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder skal registreres på straffeattesten (både den offentlige og private) i forbindelse med afsigelse af endelig dom.

Der vil i den forbindelse kunne fastsættes regler om sletning af oplysninger, som er omfattet af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, herunder at en generel karantæne skal slettes fra straffeattesten ved karantænens ophør.

Til nr. 9

Formålet med ændringsforslaget er at øge retssikkerheden for borgerne, således at grundlaget for kropsvisitation ikke lempes til at være forebyggelse af forstyrrelse af den offentlige orden, som er formuleringen i regeringens lovforslag.

Det vil i praksis betyde, at politiet får meget vide rammer for med meget lav tærskel at kropsvisitere borgere.

Forslagsstilleren mener, at kropsvisitation, herunder nøgenvisitation, er et meget stort indgreb i borgernes retssikkerhed.

Derfor skal der være stærke rammer for politiets beføjelser til at gøre det.

Dels skal der være en skærpet begrundet mistanke, dels skal det være strengt nødvendigt som f.eks. for at afværge fare for en persons liv, hvilket er gældende lov i øjeblikket.

Det følger af den foreslåede § 8 f, stk. 2, at besigtigelse og undersøgelse som nævnt i stk. 1 kan ske, hvis der er grund til det, med henblik på at forebygge forstyrrelse af den offentlige orden eller handlinger, som indebærer fare for personers liv, helbred eller velfærd eller den offentlige sikkerhed i forbindelse med bestemte idrætsbegivenheder, når der er tale om en højrisikokamp.

Det foreslås at ændre »forebygge forstyrrelse af den offentlige orden eller« til: »afværge« og at lade »eller velfærd« udgå af det foreslåede § 8 f, stk. 2.

Den foreslåede ændring vil indebære, at besigtigelse og undersøgelse som nævnt i § 8 f, stk. 1, kan ske, hvis der er grund til det, med henblik på at afværge handlinger, som indebærer fare for personers liv, helbred eller den offentlige sikkerhed i forbindelse med bestemte idrætsbegivenheder, når der er tale om en højrisikokamp.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at politiet vil kunne udpege visitationszoner i forbindelse med afvikling af højrisikokampe, hvis der er grund til det, med henblik på at afværge handlinger, som indebærer fare for personers liv, helbred eller den offentlige sikkerhed forårsaget af tilskuere eller andre.

Det vil være en betingelse for at udpege en visitationszone efter den foreslåede bestemmelse, at politiet på baggrund af en konkret vurdering finder, at der foreligger en særlig risiko for handlinger, som indebærer fare for personers liv eller helbred eller den offentlige sikkerhed forårsaget af tilskuere eller andre.

Der er ikke i øvrigt tilsigtet nogen ændringer af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 13.

Til nr. 10

Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at automatiske karantæner til indsatte, som afsoner dom for anden kriminalitet, ikke kan meddeles med tilbagevirkende kraft.

Forslagsstilleren mener, at det krænker borgernes retssikkerhed og udgør en trussel imod retssamfundet, hvis nye love har tilbagevirkende kraft.

Ændringsforslaget sikrer, at loven ikke har tilbagevirkende kraft.

Det følger af det foreslåede § 3, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, at § 2, stk. 2, nr. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1, finder anvendelse på domme afsagt efter den 1. marts 2019.

Det foreslås, at § 3, stk. 2, udgår.

Den foreslåede ændring vil indebære, at § 2, stk. 2, nr. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 1, alene vil finde anvendelse for domme afsagt efter lovens ikrafttræden.