Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om social service (Selvbestemmelsesordning ved valg af tidsbegrænset bostøtte for borgere i hjemløshed, der har haft ophold på herberger m.v.)

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 22. januar 2026

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Selvbestemmelsesordning ved valg af tidsbegrænset bostøtte for borgere i hjemløshed, der har haft ophold på herberger m.v.)

[af social- og boligministeren (Sophie Hæstorp Andersen)]

1.

Ændringsforslag

Social- og boligministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget støtter lovforslaget og de stillede ændringsforslag, fordi de samlet set styrker borgernes selvbestemmelse og muligheden for en mere sammenhængende bostøtteindsats.

​

Samtidig finder EL det nødvendigt at gå videre end det foreliggende forslag.

EL kræver, at retten til selvbestemmelse udvides til også at omfatte ICM-støtten, så det er faglige vurderinger og borgerens behov, der er styrende – ikke økonomiske hensyn.

Derudover bør det bureaukratiske krav om, at afgørelsen om bostøtte skal træffes inden udskrivning fra herberget, fjernes, så hjemløse kan hjælpes hurtigt videre i egen bolig i stedet for at blive fastholdt unødigt længe på herberget.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

5.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. oktober 2025 og var til 1. behandling den 21. november 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og social- og boligministeren sendte den 26. juni 2025 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 385, folketingsåret 2024-25.

Den 10. november 2025 sendte social- og boligministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål til social- og boligministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Trine Bramsen

(S)

Birgitte Vind

(S)

Camilla Fabricius

(S)

Gunvor Wibroe

(S)

Leif Lahn Jensen

(S)

Morten Klessen

(S)

Maria Durhuus

(S)

Sara Emil Baaring

(S)

Anni Matthiesen

(V)

Erik Veje Rasmussen

(V)

Hans Andersen

(V)

Rosa Eriksen

(M)

Nanna W.

Gotfredsen

(M)

fmd.

Rasmus Lund-Nielsen

(M)

Jon Stephensen

(UFG)

Marlene Harpsøe

(DD)

Karina Adsbøl

(DD)

Kim Edberg Andersen

(DD)

Katrine Daugaard

(LA)

nfmd.

Alexander Ryle

(LA)

Joachim Hoffmann-Petersen

(KF)

Mette Abildgaard

(KF)

Mette Thiesen

(DF)

Halime Oguz

(SF)

Charlotte Broman Mølbæk

(SF)

Astrid Carøe

(SF)

Victoria Velasquez

(EL)

Lotte Rod

(RV)

Karin Liltorp

(ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Til § 1

Af social- og boligministeren, tiltrådt af udvalget

1)

I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 85 a affattes stk. 3 således

Stk. 3.

Borgeren har ret til at vælge, at bostøtten skal leveres af en bestemt medarbejder, der er ansat på et dag- eller døgntilbud målrettet personer i hjemløshed efter denne lov, når kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om tidsbegrænset hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 1, jf. dog stk. 4.

Såfremt den valgte medarbejder ikke kan levere støtten, kan borgeren vælge, at støtten skal leveres af en anden medarbejder fra samme dag- eller døgntilbud.

[Udvidelse af anvendelsesområdet]

Af social- og boligministeren, tiltrådt af udvalget

2)

I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 85 a udgår i stk. 4, 2. pkt., »jf. § 142, stk. 4,«.

[Konsekvensændring]

Af social- og boligministeren, tiltrådt af udvalget

3)

I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 85 a affattes stk. 5 således

Stk. 5.

Social- og boligministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke dag- eller døgntilbud der er omfattet af stk. 3, og om leverandøraftalen mellem kommunalbestyrelsen og det tilbud, som leverer den tidsbegrænsede hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 3.

[Udvidelse af anvendelsesområdet]

Til nr. 1-3

Lovforslagets § 1, nr. 1, indeholder forslag om en ny bestemmelse i § 85 a, stk. 3, i serviceloven, hvorefter borgeren har ret til at vælge, at den tidsbegrænsede CTI-bostøtte skal leveres af en bestemt medarbejder, der er ansat på et herberg, hvor borgeren har haft ophold, når kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse herom, inden borgeren udskrives fra herberget.

Med ændringsforslaget til § 85 a, stk. 3, i serviceloven foreslås det, at målgruppen for bestemmelsen udvides til at omfatte alle personer i hjemløshed eller i risiko for hjemløshed, som har behov for hjælp, omsorg eller støtte på grund af særlige sociale problemer, herunder f.eks. også personer i gadehjemløshed eller sofasurfere.

Herved vil anvendelsesområdet for den foreslåede bestemmelse i stk. 3 komme til at svare til anvendelsesområdet for servicelovens § 85 a, stk. 1.

Derudover foreslås det at udvide leverandørvalget, så borgeren har ret til at vælge, at støtten skal leveres af en bestemt medarbejder, der er ansat på et dag- eller døgntilbud målrettet personer i hjemløshed efter serviceloven.

Samtidig præciseres det med et nyt stk. 3, 2. pkt., at såfremt den valgte medarbejder ikke kan levere støtten, f.eks. på grund af medarbejderudskiftning, manglende faglige kompetencer eller manglende kapacitet, kan borgeren vælge, at støtten skal leveres af en anden medarbejder, men at denne medarbejder skal være fra samme tilbud som den første valgte medarbejder.

Det vil betyde, at selvbestemmelsesretten vil blive begrænset til, at borgeren alene kan pege på medarbejdere fra et bestemt dag- eller døgntilbud.

Det vil sige, at borgeren ikke vil kunne pege på flere tilbud.

Der er i øvrigt ikke tiltænkt indholdsmæssige ændringer i forhold til det foreslåede stk. 3.

Servicelovens § 166, hvorefter kommunalbestyrelsens afgørelser om bostøtte kan indbringes for Ankestyrelsen, vil ligeledes finde anvendelse for afgørelser efter den nyaffattede bestemmelse i § 85 a, stk. 3.

Videre indeholder lovforslagets § 1, nr. 1, forslag til en ny bestemmelse i § 85 a, stk. 4, 1. pkt., hvorefter kommunalbestyrelsen kan afslå borgerens valg af bostøtte efter stk. 3 på baggrund af faglige eller ressourcemæssige hensyn hos leverandøren af bostøtten.

Det fremgår af den foreslåede bestemmelses 2. pkt., at følger kommunalbestyrelsen ikke borgerens ønsker til leverandør af bostøtten efter stk. 3, jf. § 142, stk. 4, skal kommunalbestyrelsen begrunde dette i afgørelsen efter stk. 1.

Med ændringsforslaget foreslås det, at henvisningen i det foreslåede stk. 4, 2. pkt., til servicelovens § 142, stk. 4, udgår.

Baggrunden herfor er, at § 142, stk. 4, i serviceloven alene vedrører udarbejdelse af handleplaner for personer, der har ophold i en boform efter lovens § 110.

Med det foreslåede udvidede anvendelsesområde for § 85 a, stk. 3, jf. ovenfor, vil anvendelsesområdet for bestemmelsens stk. 4 imidlertid blive udvidet tilsvarende, og bestemmelsen vil omfatte personer, der ikke er omfattet af § 142, stk. 4.

Uanset dette vil § 142, stk. 4, fortsat finde anvendelse, hvor kommunalbestyrelsen træffer en afgørelse, der ikke følger borgerens ønske til leverandør af bostøtten efter det foreslåede § 85 a, stk. 3, og der er tale om en borger, der har ophold i en boform efter lovens § 110.

Endelig indeholder lovforslagets § 1, nr. 1, forslag til en ny bestemmelse i § 85 a, stk. 5, hvorefter social- og boligministeren fastsætter nærmere regler om leverandøraftalen mellem kommunalbestyrelsen og den boform efter § 110, hvor borgeren har haft ophold, og som leverer den tidsbegrænsede hjælp, omsorg eller støtte efter stk. 3.

Med ændringsforslaget foreslås det at udvide bestemmelsens anvendelsesområde sådan, at social- og boligministeren også bemyndiges til at fastsætte regler om, hvilke tilbud efter serviceloven, der er omfattet af den foreslåede ordning.

Bemyndigelsen forventes anvendt til at fastsætte regler om, at de tilbud, der vil være omfattet af ordningen, er boformer efter § 110 og tilbud efter §§ 79 og 104.

I den forbindelse forventes bemyndigelsen anvendt til at fastsætte en regel om, at borgeren alene kan pege på kommunale tilbud efter § 79 og tilbud, som er målrettet personer i hjemløshed.

Der er i øvrigt ikke tiltænkt indholdsmæssige ændringer i forhold til det foreslåede stk. 5.

Ændringsforslaget skønnes at ville medføre kommunale merudgifter på 0,6 mio. kr. i 2026 og 1,3 mio. kr. i 2027 og årligt herefter (2026 pl).

Forslagets økonomiske konsekvenser er forhandlet med KL.