Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland (Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.)

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 14. januar 2026

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland

(Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.)

[af finansministeren (Nicolai Wammen)]

1.

Ændringsforslag

Finansministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Indstilling

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Tilkendegivelse fra finansministeren

Finansministeren har over for udvalget oplyst følgende

»Lovforslaget udmønter de dele af regeringens beslutning om ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens erhvervsaktive tjenestemænd i Grønland, der skal ændres ved lov.

Lovforslaget ændrer derfor ikke på forholdene for tjenestemænd ansat i Grønlands Selvstyre eller de grønlandske kommuner eller for de tjenestemænd i Grønland, der allerede er gået på pension pr. 1. april 2026.

Det er ikke vurderet muligt med lovforslaget at ligestille tjenestemandspensionerne i Grønland med tjenestemandspensionerne i Danmark.

Reglerne er forskellige på en række punkter, og nogle tjenestemandspensionister i Grønland må forventes at gå ned i pension, hvis de overgår til at få pension beregnet efter de danske regler.

Ved forhandlingerne om Nordatlantpuljen ved finanslovsforhandlingerne i 2024 blev det aftalt, at Medarbejder- og Kompetencestyrelsen i samarbejde med selvstyret udarbejder et notat inden sommerferien 2026 om de historiske og tekniske forskelle mellem tjenestemandspensioner i henholdsvis Grønland og Danmark og anviser løsningsmodeller for en ligestilling af pensionerne.

Notatet er under udarbejdelse og vil blandt andet tage udgangspunkt i det vedtagne lovforslag og resultaterne af overenskomstforhandlingerne i 2026 på området.

Når resultatet af overenskomstforhandlingerne i 2026 er kendt, og notatet med løsningsmodeller er udarbejdet, vil regeringen gå i konstruktiv dialog med Grønlands Selvstyre med henblik på en politisk drøftelse om at hæve pensionerne for tjenestemænd ansat ved Grønlands Selvstyre og de grønlandske kommuner samt for de tjenestemænd i Grønland, der allerede er gået på pension pr. 1. april 2026.

Dette skal ses i lyset af, at lovforslaget ligestiller tjenestemandspensionerne til statens erhvervsaktive tjenestemænd i Grønland med tjenestemandspensionerne for statens tjenestemænd i Danmark og på Færøerne.«

4.

Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget bemærker, at Alternativet støtter lovforslaget, idet det bidrager til at harmonisere og i videst muligt omfang ligestille ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd på tværs af rigsfællesskabet.

Alternativet lægger vægt på, at Naalakkersuisut har tilkendegivet samlet opbakning til forslaget og ser det som et vigtigt skridt mod større juridisk ligebehandling af statsligt ansatte i Danmark og Grønland og på Færøerne.

Alternativet finder det positivt, at pensionsvilkårene for statslige tjenestemænd i Grønland forbedres, og at grønlandsspecifikke hensyn fortsat indarbejdes i lovgivningen.

Alternativet forholder sig imidlertid kritisk til, at lovforslaget ikke omfatter en tilsvarende ligestilling af pensionsvilkårene for tjenestemænd ansat under Grønlands Selvstyre og de grønlandske kommuner.

Dermed opretholdes forskelle i pensionsniveau afhængigt af ansættelsesmyndighed, hvilket Alternativet finder problematisk.

Alternativet opfordrer derfor regeringen til snarest muligt at tage initiativ til en løsning, der også sikrer disse tjenestemænd et tilsvarende pensionsniveau.

På den baggrund støtter Alternativet lovforslaget.

5.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

6.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2025 og var til 1. behandling den 28. november 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og finansministeren sendte den 20. december 2024 dette udkast til udvalget, jf. GRU alm. del – bilag 40, folketingsåret 2024-25.

Den 9. oktober 2025 sendte finansministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål til finansministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg

(S)

Anne Paulin

(S)

Astrid Krag

(S)

Bjarne Laustsen

(S)

Flemming Møller Mortensen

(S)

Kim Aas

(S)

Tanja Larsson

(S)

Thomas Jensen

(S)

Louise Elholm

(V)

Nanna W.

Gotfredsen

(M)

Henrik Rejnholt Andersen

(M)

Jon Stephensen

(UFG)

Aki-Matilda Høegh-Dam

(N)

nfmd.

Aaja Chemnitz

(IA)

fmd.

Anna Falkenberg

(SP)

Kenneth Fredslund Petersen

(DD)

Søren Espersen

(DD)

Mads Fuglede

(DD)

Carsten Bach

(LA)

Sólbjørg Jakobsen

(LA)

Rasmus Jarlov

(KF)

Brigitte Klintskov Jerkel

(KF)

Alex Ahrendtsen

(DF)

Karsten Hønge

(SF)

Karina Lorentzen Dehnhardt

(SF)

Trine Pertou Mach

(EL)

Søren Søndergaard

(EL)

Katrine Robsøe

(RV)

Sascha Faxe

(ALT)

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Til § 1

Af finansministeren, tiltrådt af udvalget

1)

I den under nr. 8 foreslåede ændring af § 22, stk. 3, 1. pkt., ændres »efter »straffesag« indsættes: »henholdsvis kriminalsag«« til: »»straffesag« ændres til: »henholdsvis straffesag og kriminalsag««.

[Redaktionel ændring]

Af finansministeren, tiltrådt af udvalget

2)

I det under nr. 14 foreslåede kapitel 8 affattes § 37 således

[Anvendelse af tolk under tjenstligt forhør]

Til nr. 1

Efter den foreslåede bestemmelse i § 22, stk. 3, 1. pkt., i lov om tjenestemænd kan en tjenestemand, der er mistænkt for et strafbart forhold eller et forhold, der er omfattet af kriminallov for Grønland, forlange sagen behandlet som straffesag henholdsvis kriminalsag.

Den foreslåede ændring vil indebære, at der i stedet for den foreslåede formulering »straffesag henholdsvis kriminalsag« kommer til at stå »henholdsvis straffesag og kriminalsag«.

Den foreslåede ændring tilsigter at tydeliggøre bestemmelsen.

Til nr. 2

Ved den foreslåede bestemmelse i § 37 i lov om tjenestemænd blev det foreslået, at tjenestemænd i Grønland skulle være berettiget til at give møde med en tolk under tjenstligt forhør, og at tjenestemanden ved indkaldelsen til det første forhør skulle gøres bekendt hermed.

Tjenestemandens udgift til tolk skulle godtgøres med et efter forholdene passende beløb.

Forhørslederen skulle efter begæring afgive en udtalelse herom.

Udgiften skulle efter forslaget godtgøres uden hensyntagen til sagens udfald.

Efter fremsættelsen af lovforslaget den 8. oktober 2025 har Grønlands Selvstyre den 24. november 2025 henvendt sig til Medarbejder- og Kompetencestyrelsen om den foreslåede bestemmelse.

Selvstyret har navnlig peget på, at aftale med en tolk i givet fald ikke bør indgås af tjenestemanden selv, men af ansættelsesmyndigheden, og at tjenestemanden ikke bør »lægge ud« for ansættelsesmyndighedens betaling til tolken.

Finansministeriet kan tiltræde Selvstyrets opfattelse.

Det foreslås på den baggrund, at den foreslåede § 37 ændres, således at tjenstligt forhør af tjenestemænd i Grønland gennemføres ved hjælp af en tolk, hvis tjenestemanden anmoder om det eller ansættelsesmyndigheden eller forhørslederen finder det nødvendigt.

Udgiften til tolk afholdes på samme måde som efter det oprindelige forslag af ansættelsesmyndigheden uden hensyntagen til sagens udfald.

Tjenestemanden skal ved indkaldelsen til det første forhør gøres bekendt med disse bestemmelser.

Forhørslederen træffer bestemmelse om eventuelle spørgsmål om anvendelse af tolk.

Det forudsættes, at den foreslåede bestemmelse i praksis gennemføres på den måde, at ansættelsesmyndigheden ved indkaldelsen til det første forhør anmoder tjenestemanden om at oplyse, om den pågældende ønsker, at forhøret gennemføres ved hjælp af en tolk.

Ansættelsesmyndigheden tager i givet fald kontakt til og indgår aftale med en tolk om tolkning, ligesom ansættelsesmyndigheden forestår betalingen af udgiften til tolken.

Det samme gælder, hvis ansættelsesmyndigheden eller forhørslederen finder det nødvendigt, at forhøret gennemføres ved hjælp af en tolk.

Tjenestemanden skal således ikke selv indgå aftale med en tolk og ikke forestå betalingen til tolken.

§ 37.

Tjenstligt forhør af tjenestemænd i Grønland gennemføres ved hjælp af en tolk, hvis tjenestemanden anmoder om det eller ansættelsesmyndigheden eller forhørslederen finder det nødvendigt.

Udgiften til tolk afholdes af ansættelsesmyndigheden uden hensyntagen til sagens udfald.

Tjenestemanden skal ved indkaldelsen til det første forhør gøres bekendt med 1. og 2. pkt.