Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om beskyttelsesrum og CER-loven (Styrkede beføjelser og tilsynsforanstaltninger på beskyttelsesrumsområdet m.v.)

Betænkning afgivet af Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget den 8. januar 2026

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om beskyttelsesrum og CER-loven

(Styrkede beføjelser og tilsynsforanstaltninger på beskyttelsesrumsområdet m.v.)

[af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab (Torsten Schack Pedersen)]

1.

Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget og ændringsforslag nr. 2 .

Ministeren for samfundssikkerhed og beredskab har stillet ændringsforslag nr. 3-6.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (S, V, M, DF og IA) vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Et mindretal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, RV og ALT) vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Et flertal i udvalget (S, V, M, DF og IA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (DD, SF, EL og RV) indstiller de under A og B nævnte lovforslag til vedtagelse med det til det under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

Såfremt ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget ikke vedtages, vil mindretallet stemme for lovforslaget og for de af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (LA og KF) indstiller det under A nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. behandling og det under B nævnte lovforslag til vedtagelse med det til det under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

Såfremt ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget ikke vedtages, vil mindretallet stemme for lovforslaget og for de af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (ALT) vil stemme hverken for eller imod de under A og B nævnte lovforslag og det til det under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

Såfremt ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget ikke vedtages, vil mindretallet stemme hverken for eller imod lovforslaget, men for de af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at lovforslaget gør for lidt og gør det for langsomt i forhold til at sikre befolkningen det tilstrækkelige antal beskyttelsesrum og sikringsrum i tilfælde af begivenheder, som gør dem nødvendige.

Når Enhedslisten alligevel stemmer for lovforslaget, skyldes det, at lovforslaget trods alt er et skridt i den rigtige retning.

Mere generelt ønsker Enhedslisten at gentage sit ønske om, at regeringen fremlægger et forslag til en samlet beredskabsplan med de tiltag, som der er mest brug for på området, og en tidsplan for, hvornår de forskellige delelementer kan gennemføres.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

a

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

b

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

c

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Bemærkninger

5.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2025 og var til 1. behandling den 2. december 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring.

Den 7. november 2025 sendte ministeren for samfundssikkerhed og beredskab høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 15 spørgsmål til ministeren for samfundssikkerhed og beredskab til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret med undtagelse af spørgsmål 15, som forventes besvaret inden 2. behandling af lovforslaget.

Benny Engelbrecht

(S)

Bjarne Laustsen

(S)

Christian Rabjerg Madsen

(S)

Jesper Petersen

(S)

Kasper Roug

(S)

Mogens Jensen

(S)

Flemming Møller Mortensen

(S)

Simon Kollerup

(S)

Christian Friis Bach

(V)

Hans Andersen

(V)

Peter Juel-Jensen

(V)

nfmd.

Hans Christian Schmidt

(V)

Peter Have

(M)

Charlotte Bagge Hansen

(M)

Aaja Chemnitz

(IA)

Dennis Flydtkjær

(DD)

Lise Bech

(DD)

Carsten Bach

(LA)

Alexander Ryle

(LA)

Rasmus Jarlov

(KF)

fmd.

Joachim Hoffmann-Petersen

(KF)

Mads Fuglede

(DD)

Alex Ahrendtsen

(DF)

Lisbeth Bech-Nielsen

(SF)

Karsten Hønge

(SF)

Trine Pertou Mach

(EL)

Søren Søndergaard

(EL)

Stinus Lindgreen

(RV)

Sascha Faxe

(ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DD, SF, LA, EL, RV og ALT)

1)

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold

A.

»Forslag til lov om ændring af lov om beskyttelsesrum (Styrkede beføjelser på beskyttelsesrumsområdet m.v.)« omfattende § 1, nr. 3-7, § 3, stk. 2, og § 4.

B.

»Forslag til lov om ændring af lov om beskyttelsesrum og CER-loven (Nye indberetningspligter og styrkede tilsynsforanstaltninger på beskyttelsesrumsområdet m.v.)« omfattende § 1, nr. 1, 2 og 8-16, § 2, § 3, stk. 1, 3 og 4, og § 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Til § 3

Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DD, SF, LA, EL, RV og ALT)

2)

I stk. 1 udgår »jf. dog stk. 2«.

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 1]

Til § 1

Af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab, tiltrådt af et flertal (S, V, M, DF og IA)

3)

Før nr. 1 indsættes

01.

Overalt i loven ændres »Indenrigs- og sundhedsministeren« til: »Ministeren for samfundssikkerhed og beredskab«, og »indenrigs- og sundhedsministeren« ændres til: »ministeren for samfundssikkerhed og beredskab«.

[Lovteknisk rettelse.

Ændringen flyttes til ændringsparagraffens første nummer]

Af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab, tiltrådt af et flertal (S, V, M, DF og IA)

4)

I den under nr. 4 foreslåede affattelse af § 4, stk. 1, indsættes efter »bygninger«: », herunder om, at bygningsejere kan indbetale et beløb fastsat af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab til en kommunal beskyttelsesrumspulje, og om kommunalbestyrelsens administration af puljen«.

[Lovteknisk begrundet nyaffattelse]

Af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab, tiltrådt af et flertal (S, V, M, DF og IA)

5)

Nr. 7 affattes således

7.

§ 4 a, stk. 1 og 3, ophæves.

Stk. 2 bliver herefter stk. 1.

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 4]

Af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab, tiltrådt af et flertal (S, V, M, DF og IA)

6)

Nr. 16 udgår.

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 3]

Til nr. 1 og 2

Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovforslag, således at delen om en styrkelse af ministeren for samfundssikkerhed og beredskabs beføjelser og ministerens hjemmel til at pålægge kommunalbestyrelsen at opføre nye offentlige beskyttelsesrum udskilles fra de øvrige forslag i lovforslaget.

Til nr. 3

Der er tale om en lovteknisk begrundet ændring.

Til nr. 4

Ændringsforslaget er en lovteknisk begrundet nyaffattelse, hvorefter den under lovforslagets § 1, nr. 7, foreslåede affattelse af § 4 a, stk. 1, og § 4 a, stk. 3, i den gældende lov om beskyttelsesrum samles i den under lovforslagets § 1, nr. 4, foreslåede nyaffattelse af § 4, stk. 1, således at ministeren for samfundssikkerhed og beredskab kan fastsætte regler om, at der skal opføres sikringsrum i nye bygninger, herunder om, at bygningsejere kan indbetale et beløb fastsat af ministeren for samfundssikkerhed og beredskab til en kommunal beskyttelsesrumspulje, og om kommunalbestyrelsens administration af beskyttelsesrumspuljen.

Ændringen indebærer ikke indholdsmæssige ændringer af lovforslaget.

Til nr. 5

Der er tale om konsekvensrettelser som følge af ændringsforslag nr. 4.

Til nr. 6

Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 3.