Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi, lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde og forskellige andre love (Forenkling og bedre understøttelse af menighedsrådsarbejdet, understøttelse af menighedsrådenes vedligeholdelse af middelalderkirker og orientering om foreløbige ligningsbehov)

Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 10. december 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi, lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde og forskellige andre love

(Forenkling og bedre understøttelse af menighedsrådsarbejdet, understøttelse af menighedsrådenes vedligeholdelse af middelalderkirker og orientering om foreløbige ligningsbehov)

[af kirkeministeren (Morten Dahlin)]

1.

Ændringsforslag

Kirkeministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Politiske bemærkninger

Liberal Alliance

Liberal Alliances medlemmer af udvalget tillægger den folkelige forankring i folkekirken stor betydning.

Dette lovforslag er efter Liberal Alliances vurdering et solidt og velo‍vervejet bud på en opdatering af de regler og rammer, der sætter retningen for det folkekirkelige liv.

Liberal Alliance er tilfreds med processen bag lovarbejdet, de mange konstruktive høringssvar og de øgede frihedsgrader, som efter Liberal Alliances opfattelse vil være med til at fremtidssikre folkekirkens virke i landets sogne, hvis folkekirkens aktører griber mulighederne.

Liberal Alliance opfordrer derfor menighedsråd, biskopper og provster til aktivt at forholde sig til de nye værktøjer, som loven stiller til rådighed.

Samtidig opfordrer Liberal Alliance folkekirkens medlemmer til at stemme ved det kommende menighedsrådsvalg, da de nyvalgte råd vil få et udvidet ansvar – bl.a. for præstegårde og jordarealer.

Liberal Alliance ser frem til det videre arbejde med bl.a. at drøfte mulighederne for dobbelt medlemskab.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

5.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. norvember 2025 og var til 1. behandling den 27. november 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kirkeministeren sendte den 3. juli 2025 dette udkast til udvalget, jf. KIU alm. del – bilag 62, folketingsåret 2024-25.

Den 5. november 2025 sendte kirkeministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til kirkeministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Bjarne Laustsen

(S)

Flemming Møller Mortensen

(S)

Jens Joel

(S)

Kim Aas

(S)

Camilla Fabricius

(S)

Karin Gaardsted

(S)

Morten Klessen

(S)

Sara Emil Baaring

(S)

Frederik Vad

(S)

Hans Andersen

(V)

Louise Elholm

(V)

Peter Juel-Jensen

(V)

Heidi Bank

(V)

Rosa Eriksen

(M)

Henrik Rejnholt Andersen

(M)

Søren Espersen

(DD)

fmd.

Lise Bech

(DD)

Carl Andersen

(LA)

Katrine Daugaard

(LA)

Helle Bonnesen

(KF)

Joachim Hoffmann-Petersen

(KF)

Mikkel Bjørn

(DF)

Morten Messerschmidt

(DF)

Theresa Berg Andersen

(SF)

Kirsten Normann Andersen

(SF)

Marianne Bigum

(SF)

Trine Pertou Mach

(EL)

Zenia Stampe

(RV)

Sascha Faxe

(ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Til § 1

Af kirkeministeren, tiltrådt af udvalget

1)

Efter nr. 36 indsættes

01.

I § 15, stk. 6, 2. pkt., der bliver stk. 7, 3. pkt., ændres »herom« til: »efter stk. 1-4 og 6«.

[Konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 1, nr. 36]

Til § 2

Af kirkeministeren, tiltrådt af udvalget

2)

I den under nr. 20 foreslåede affattelse af § 21 ændres i stk. 1, 1. pkt., »beliggende på samme matrikel« til: »en del af den samme faste ejendom«.

[Præcisering af bestemmelse]

Til § 4

Af kirkeministeren, tiltrådt af udvalget

3)

Efter nr. 9 indsættes

01.

I § 20 ændres »§ 8, stk. 3« til: »§ 8, stk. 4«.

[Konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 1, nr. 1]

Til nr. 1

Det foreslås, at der efter lovforslagets § 1, nr. 36, indsættes et nyt nummer, hvorefter »herom« ændres til »efter stk. 1-4 og 6«.

Forslaget medfører, at det herefter fremgår af menighedsrådslovens § 15, stk. 6, 2. pkt., der bliver § 15, stk. 7, 3. pkt., at menighedsrådets afgørelse efter stk. 1-4 og 6 kan indbringes for biskoppen, hvis afgørelse kan indbringes for kirkeministeren.

Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 1, nr. 36, hvorefter der indsættes et nyt 2. pkt. i menighedsrådslovens § 15, stk. 6, der bliver stk. 7.

Til nr. 2

Det foreslås, at »beliggende på samme matrikel« ændres til »en del af den samme faste ejendom« i det under § 2, nr. 20, foreslåede § 21, stk. 1, 1. pkt., i lov om folkekirkens økonomi (økonomiloven).

Det vil herefter komme til at fremgå af § 21, stk. 1, 1. pkt., i økonomiloven, at menighedsrådet bestyrer kirkens faste ejendomme og sognegårde, der ikke er en del af den samme faste ejendom som tjenesteboligen, efter bestemmelser fastsat af kirkeministeren.

Der er tale om en præcisering af bestemmelsens ordlyd med henblik på at sikre, at bestemmelsen opfylder formålet om, at menighedsrådene i videst muligt omfang bevarer råderetten over sognegårdene.

Ændringen muliggør, at menighedsrådet kan bevare råderetten over en sognegård i de situa‍ti‍oner, hvor sognegården og tjenesteboligen er beliggende på hver sin faste ejendom.

Efter lovforslagets § 2, nr. 20, overtager provstiudvalget som udgangspunkt ansvaret for tjenesteboliger og andre ejendomme tilhørende præsteembedet.

I de situationer, hvor sognegården udgør en del af den samme ejendom som tjenesteboligen, f.eks. hvis sognegården er en del af samme bygning som tjenesteboligen, eller hvis sognegården er opført på samme grund som tjenesteboligen, overtager provstiudvalget også ansvaret for sognegården.

Hensigten med præciseringen af § 21, stk. 1, 1. pkt., i økonomiloven er herefter at sikre, at menighedsrådet i alle andre situationer bevarer ansvaret for sognegården.

Til nr. 3

Det foreslås, at der efter lovforslagets § 4, nr. 9, indsættes et nyt nummer, hvorefter »§ 8, stk. 3« ændres til »§ 8, stk. 4« i § 20 i lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v.

Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 4, nr. 1, som indsætter et nyt § 8, stk. 2, i ansættelsesloven, hvorefter lovens § 8, stk. 3, bliver til § 8, stk. 4.