Betænkning over Forslag til lov om ændring af ejendomsskatteloven, ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love (Justeringer af låneordninger, bedre mulighed for ansættelse af foreløbige beskatningsgrundlag, retsvirkninger ved ændring eller ophør af samvurderinger m.v.)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 10. december 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af ejendomsskatteloven, ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love

(Justeringer af låneordninger, bedre mulighed for ansættelse af foreløbige beskatningsgrundlag, retsvirkninger ved ændring eller ophør af samvurderinger m.v.)

[af skatteministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

1.

Ændringsforslag

Der er stillet 11 ændringsforslag til lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.

Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Dansk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2 og nr. 7-11.

Skatteministeren har stillet ændringsforslag nr. 3-6.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DD) vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Et mindretal i udvalget (DD) vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Et flertal i udvalget (S, V, SF, LA, M, KF, EL og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af skatteministeren stillede ændringsforslag.

Flertallet vil stemme imod de af Dansk Folkeparti stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (DD) indstiller lovforslag A og lovforslag B til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme imod de af skatteministeren stillede ændringsforslag og de af Dansk Folkeparti stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (ALT) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Mindretallet vil stemme for de af skatteministeren stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil stemme imod de af Dansk Folkeparti stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget bemærker, at Alternativet faktisk er nået til det punkt, hvor vi bør stoppe med at kaste gode penge efter et dårligt system.

Selv om der er gode elementer og intentioner i dette lovforslag, er der også flere punkter, hvor borgerens og foreningens retssikkerhed kommer i klemme.

Efter en samlet afvejning stemmer Alternativet hverken for eller imod dette lovforslag.

Vi vil ikke stå i vejen for forbedringer eller nye lapper, men vi vil heller ikke støtte et system, der burde laves grundlæggende om.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

a

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

b

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Bemærkninger

5.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2025 og var til 1. behandling den 19. november 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 22. august 2025 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 305, folketingsåret 2024-25.

Den 31. oktober og den 17. november 2025 sendte skatteministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 9 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg

(S)

Benny Engelbrecht

(S)

Louise Mehnke

(S)

Jesper Petersen

(S)

Malte Larsen

(S)

Per Husted

(S)

fmd.

Simon Kollerup

(S)

Thomas Jensen

(S)

Thomas Skriver Jensen

(S)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Louise Elholm

(V)

Preben Bang Henriksen

(V)

Hans Andersen

(V)

Ammar Ali

(M)

Charlotte Bagge Hansen

(M)

Hans Kristian Skibby

(DD)

Dennis Flydtkjær

(DD)

Steffen W.

Frølund

(LA)

Steffen Larsen

(LA)

Frederik Bloch Münster

(KF)

Dina Raabjerg

(KF)

Lars-Christian Brask

(LA)

Peter Kofod

(DF)

Sofie Lippert

(SF)

nfmd.

Mads Olsen

(SF)

Sigurd Agersnap

(SF)

Pelle Dragsted

(EL)

Samira Nawa

(RV)

Christina Olumeko

(ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Af et mindretal (DD)

1)

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold

A.

»Forslag til lov om ændring af ejendomsskatteloven og forskellige andre love (Justeringer af låneordninger og bedre mulighed for ansættelse af foreløbige beskatningsgrundlag)« omfattende § 1, nr. 1-17, 19 og 22-34, og §§ 3-7.

B.

»Forslag til lov om ændring af ejendomsskatteloven og ejendomsvurderingsloven (Retsvirkninger ved ændring eller ophør af samvurderinger m.v.)« omfattende § 1, nr. 18, 20 og 21, § 2 og § 7, stk. 1.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Til § 1

Af et mindretal (DF)

2)

Paragraffen udgår.

[Ændringerne af ejendomsskatteloven udgår]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af DD)

3)

Efter nr. 28 indsættes

01.

I § 67, stk. 3, ændres »§ 58, stk. 2-4« til: »§ 58, stk. 2-5«.

[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 24]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af DD)

4)

Efter nr. 29 indsættes

02.

I § 70, stk. 3, indsættes efter »§ 61«: »i denne lov«.

[Sproglig ændring]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af DD)

5)

Nr. 30 og 31 udgår, og i stedet indsættes

30.

I § 81, stk. 1, indsættes som 2. og 3. pkt.

Stiftelsen sker uden forudgående sagsfremstilling og høring.

Det er en betingelse for stiftelse af disse lån, at lånebeløbene overstiger 307 kr.

[Lovteknisk rettelse]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af DD)

6)

Nr. 32 affattes således

32.

I § 82, stk. 1, indsættes efter »vurderet efter ejendomsvurderingslovens §§«: »87 b, 88 a,«.

[Lovteknisk rettelse]

Til § 2

Af et mindretal (DF)

7)

Paragraffen udgår.

[Ændringerne af ejendomsvurderingsloven udgår]

Til § 3

Af et mindretal (DF)

8)

Paragraffen udgår.

[Ændringerne af skatteforvaltningsloven udgår]

Til § 4

Af et mindretal (DF)

9)

Paragraffen udgår.

[Ændringerne af lov om kommunal indkomstskat og statens afregning af grundskyld og dækningsafgift til kommunerne udgår]

Til § 6

Af et mindretal (DF)

10)

Paragraffen udgår.

[Ændringen af lov nr. 562 af 27. maj 2025 udgår]

Til § 7

Af et mindretal (DF)

11)

Stk. 2 og 3 udgår.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2 og 7]

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag, således at der kan stemmes separat om forslaget om lovfæstelsen af Skatteforvaltningens eksisterende praksis for retsvirkningerne ved ophør af en samvurdering.

Lovforslag A vil indeholde de foreslåede ændringer til ejendomsskatteloven, skatteforvaltningsloven, lov om kommunal indkomstskat og statens afregning af grundskyld og dækningsafgift til kommunerne, lov om skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter og ændringslov nr. 562 af 27. maj 2025, jf. lovforslagets § 1, nr. 1-17, 19 og 22-34, og §§ 3-7.

Lovforslag B vil indeholde den foreslåede lovfæstelse af Skatteforvaltningens eksisterende praksis for håndtering af ophør af en samvurdering, jf. lovforslagets § 1, nr. 18, 20 og 21, § 2 og § 7, stk. 1.

Hvis ændringsforslaget fra Danmarksdemokraterne vedtages, vil der blive stillet de nødvendige konsekvensændringsforslag til 3. behandling.

Til nr. 2 og 7-11

Det foreslås, at §§ 1-4 og 6 og § 7, stk. 2 og 3, udgår af lovforslaget.

Ændringen vil medføre, at lovforslaget alene vil omfatte forhøjelse af den grønne check for indkomståret 2025.

Hvis ændringsforslagene fra Dansk Folkeparti vedtages, vil der blive stillet de nødvendige konsekvensændringsforslag til 3. behandling.

Til nr. 3

Det foreslås, at »§ 58, stk. 2-4« ændres til »§ 58, stk. 2-5« i ejendomsskattelovens § 67, stk. 3.

Den foreslåede ændring er en manglende konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 24, hvormed der foreslås indsat et nyt stykke som stykke 4, i § 58.

Til nr. 4

Det foreslås, at efter »§ 61« indsættes »i denne lov« i ejendomsskattelovens § 70, stk. 3.

Den foreslåede ændring er en sproglig ændring, som skal sikre, at der ikke kan opstå tvivl om, hvilken lov den pågældende bestemmelse henviser til, foranlediget af at der både henvises til regler i ejendomsskatteloven og i lov om lån til betaling af grundskyld m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 256 af 25. februar 2021 som ændret ved § 4 i lov nr. 291 af 27. februar 2021 og § 7 i lov nr. 2614 af 28. december 2021.

Til nr. 5

Det foreslås, at § 1, nr. 30 og 31, udgår, og at der i stedet indsættes ét ændringsnummer om i ejendomsskattelovens § 81, stk. 1, at indsætte »Stiftelsen sker uden forudgående sagsfremstilling og høring.

Det er en betingelse for stiftelse af disse lån, at lånebeløbene overstiger 307 kr.« som 2. og 3. pkt.

Den foreslåede ændring er en lovteknisk rettelse, da det fremsatte lovforslags § 1, nr. 30 og 31, burde have været i ét ændringsnummer.

Ændringen vil ikke have indholdsmæssig betydning.

Til nr. 6

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 32, at »eller 89 c« ændres til », 89 c, 87 b eller 88 a« i ejendomsskattelovens § 82, stk. 1.

Ved en fejl blev de foreslåede bestemmelser ikke oplistet fra laveste til højeste tal.

Det foreslås derfor, at ændringsnummeret affattes således, at der efter »vurderet efter ejendomsvurderingslovens §§« indsættes »87 b, 88 a,«.

Ændringen er alene en lovteknisk ændring, hvorfor den ikke vil have indholdsmæssig betydning.