Betænkning over Forslag til lov om supplerende bestemmelser til forordningen om harmoniserede regler om fair adgang til og anvendelse af data (datadelingsloven)

Betænkning afgivet af Udvalget for Digitalisering og It den 3. december 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om supplerende bestemmelser til forordningen om harmoniserede regler om fair adgang til og anvendelse af data (datadelingsloven)

[af ministeren for digitalisering (Caroline Stage Olsen)]

1.

Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.

Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og 3, og ministeren for digitalisering har stillet ændringsforslag nr. 2 og 4 til lovforslaget.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (S, V, M, LA, KF og ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af ministeren for digitalsering stillede ændringsforslag.

Flertallet vil stemme imod de af Danmarksdemokraterne stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF, EL, RV og Jeppe Søe (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (DD) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

4.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2025 og var til 1. behandling den 6. november 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Digitalsering og It.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for digitalisering sendte den 30. april 2025 dette udkast til udvalget, jf. DIU alm. del – bilag 90, folketingsåret 2024-25.

Den 8. oktober 2025 sendte ministeren for digitalisering høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til ministeren for digitalisering til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Birgitte Vind

(S)

Malte Larsen

(S)

Ida Auken

(S)

Tanja Larsson

(S)

Kris Jensen Skriver

(S)

Per Husted

(S)

Sara Emil Baaring

(S)

Simon Kollerup

(S)

Thomas Skriver Jensen

(S)

Louise Elholm

(V)

Christoffer Aagaard Melson

(V)

Anna Falkenberg

(SP)

Hans Andersen

(V)

Henrik Rejnholt Andersen

(M)

Rasmus Lund-Nielsen

(M)

nfmd.

Betina Kastbjerg

(DD)

Dennis Flydtkjær

(DD)

Kim Edberg Andersen

(DD)

Alexander Ryle

(LA)

Sandra Elisabeth Skalvig

(LA)

Dina Raabjerg

(KF)

Mette Thiesen

(DF)

Jeppe Søe

(UFG)

Lisbeth Bech-Nielsen

(SF)

fmd.

Karina Lorentzen Dehnhardt

(SF)

Kirsten Normann Andersen

(SF)

Rosa Lund

(EL)

Stinus Lindgreen

(RV)

Helene Brydensholt

(ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Til § 4

Af et mindretal (DD), tiltrådt af et mindretal (SF, EL, DF, RV og Jeppe Søe (UFG))

1)

Stk. 2 udgår.

[Digitaliseringsstyrelsens afgørelser kan påklages]

Til § 8

Af ministeren for digitalisering, tiltrådt af udvalget

2)

Efter »afgørelser« indsættes: »om påbud«.

[Lovteknisk præcisering]

Af et mindretal (DD), tiltrådt af et mindretal (SF, EL, DF, RV og Jeppe Søe (UFG))

3)

Efter »denne lov« indsættes: »i anonymiseret form«.

[Offentliggørelser må ikke indeholde oplysninger, der kan identificere fysiske eller juridiske personer]

Til § 10

Af ministeren for digitalisering, tiltrådt af udvalget

4)

Stk. 1, nr. 2, affattes således

2)

undlader at efterkomme Digitaliseringsstyrelsens anmodning om oplysninger efter § 5 eller i forbindelse med sådanne anmodninger afgiver ukorrekte, ufuldstændige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger eller

[Lovteknisk præcisering]

Til nr. 1

Efter lovforslagets § 4, stk. 2, kan Digitaliseringsstyrelsens afgørelser efter dataforordningen og denne lov ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Dette er en konsekvens af dataforordningens artikel 37, stk. 8, og lovforslagets § 4, stk. 1, hvorefter den kompetente myndighed skal være fri for udefrakommende indflydelse og hverken må søge eller modtage instrukser med henblik på enkeltsager fra nogen anden offentlig myndighed eller privat part.

Det foreslås, at stk. 2 udgår, således at Digitaliseringsstyrelsens afgørelser vil kunne indbringes for anden administrativ myndighed efter grundsætningen om administrativ rekurs.

Dette vil gøre det muligt at få prøvet sin sag ved to administrative instanser som supplement til den generelle adgang til domsstolsprøvelse.

Ændringsforslaget er en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 2

Efter lovforslagets § 8 kan Digitaliseringsstyrelsen offentliggøre sine udtalelser efter § 7 og afgørelser efter § 9.

Det foreslås, at ordene »om påbud« indsættes efter »afgørelser«, for at tydeliggøre, at det er afgørelser om påbud, der kan offentliggøres.

Ændringsforslaget har til formål at ensrette sprogbrugen, så der er overensstemmelse mellem § 8 og § 9.

Ændringsforslaget er en lovteknisk korrektion.

Til nr. 3

Efter lovforslagets § 8 kan Digitaliseringsstyrelsen offentliggøre sine udtalelser efter § 7 og afgørelser efter § 9 om overtrædelser af dataforordningen eller denne lov.

Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, at der forud for offentliggørelse vil skulle foretages en konkret vurdering af, om udtalelsen eller afgørelsen indeholder oplysninger, der vil skulle anonymiseres.

Offentliggørelse i ikkeanonymiseret form eller i begrænset anonymiseret form, det vil sige hvor blot enkelte oplysninger ikke offentliggøres, vil være af særlig relevans i de tilfælde, hvor offentliggørelse særlig tjener en sanktionsmæssig funktion og foretages med henblik på f.eks. at afværge betydelige formuetab eller for at forbrugere og erhvervsdrivende kan varetage deres interesser i forhold til de fysiske eller juridiske personer, som der offentliggøres oplysninger om.

Det foreslås at ordene »i anonymiseret form« indsættes efter »denne lov«, således at de offentliggjorte udtalelser og afgørelser altid skal være anonymiseret, så fysiske og juridiske personer ikke kan identificeres.

Ændringen er begrundet i hensynet til fysiske og juridiske personer, idet offentliggørelse af deres navne, kan opleves ekstra byrdefuldt.

Dertil anses sanktionsmulighederne kritik, påbud og bøder i sig selv at opfylde formålet med reguleringen.

Ændringsforslaget er en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 4

Efter lovforslagets § 10, stk. 1, nr. 2, straffes med bøde den, der uagtsomt eller forsætligt undlader at efterkomme Digitaliseringsstyrelsens krav efter § 5 eller i forbindelse med sådanne krav afgiver ukorrekte, ufuldstændige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger.

Det foreslås at ændre affattelsen af bestemmelsen således, at der henvises til Digitaliseringsstyrelsens anmodning om oplysninger efter § 5.

Ændringsforslaget har til formål at ensrette sprogbrugen, så der er overensstemmelse mellem § 5 og § 10.

Ændringsforslaget er en lovteknisk korrektion.