Betænkning over Forslag til lov om ændring af barselsudligningsloven (Forhøjelse af bidragssatsen til barselsudligningsordningen)

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 26. november 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af barselsudligningsloven

(Forhøjelse af bidragssatsen til barselsudligningsordningen)

[af beskæftigelsesministeren (Kaare Dybvad Bek)]

1.

Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

Danmarksdemokraternes, Liberal Alliances, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepartis og Alternativets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2.

Liberal Alliances medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (S, V, M, EL og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Flertallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (DD) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil stemme imod det under nr. 3 stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Hvis de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag forkastes ved 2. behandling, vil mindretallet stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Et fjerde mindretal i udvalget (KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil stemme imod det under nr. 3 stillede ændringsforslag.

Hvis de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag forkastes ved 2. behandling, vil mindretallet stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Et femte mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et sjette mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til det under nr. 3 stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Politiske bemærkninger

Det Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at selvstændige blev omfattet af barselsudligningsordningen i 2021 for at forbedre de økonomiske vilkår for selvstændige under barselsorlov.

Imidlertid viser det sig, at de selvstændige indbetaler langt mere til ordningen, end der udbetales til gruppen.

Således har ordningen samlet set ikke forbedret de økonomiske vilkår for selvstændige, men er tværtimod endt med, at små soloselvstændige medfinansierer en barselsudligningsordning for store firmaer.

Af den grund mener KF, at de to grupper bør adskilles økonomisk i ordningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

5.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2025 og var til 1. behandling den 21. oktober 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 30. juni 2025 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag 267, folketingsåret 2024-25.

Den 8. oktober 2025 sendte beskæftigelsesministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Bjarne Laustsen

(S)

Bjørn Brandenborg

(S)

Henrik Møller

(S)

Jens Joel

(S)

Kasper Roug

(S)

Tanja Larsson

(S)

Frederik Vad

(S)

Thomas Monberg

(S)

Thomas Skriver Jensen

(S)

fmd.

Christoffer Aagaard Melson

(V)

Louise Elholm

(V)

Hans Andersen

(V)

Kim Valentin

(V)

nfmd.

Ammar Ali

(M)

Nanna W.

Gotfredsen

(M)

Charlotte Munch

(DD)

Betina Kastbjerg

(DD)

Sólbjørg Jakobsen

(LA)

Carl Andersen

(LA)

Dina Raabjerg

(KF)

Frederik Bloch Münster

(KF)

Dennis Flydtkjær

(DD)

Nick Zimmermann

(DF)

Karsten Hønge

(SF)

Sigurd Agersnap

(SF)

Halime Oguz

(SF)

Victoria Velasquez

(EL)

Samira Nawa

(RV)

Karin Liltorp

(ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Til § 1

Af et mindretal (DD, LA, KF, DF og ALT), tiltrådt af et mindretal (SF)

1)

Nr. 1 affattes således

1.

I § 4, stk. 2, 1. pkt., ændres »1.550 kr.« til: »2.326 kr.«

[Fastsættelse af differentierede bidragssatser for private arbejdsgivere og selvstændigt erhvervsdrivende]

Af et mindretal (DD, LA, KF, DF og ALT), tiltrådt af et mindretal (SF)

2)

Efter nr. 2 indsættes

01.

I § 4 a, stk. 1, ændres »1.550 kr.« til: »1.068 kr.«

[Fastsættelse af differentierede bidragssatser for private arbejdsgivere og selvstændigt erhvervsdrivende]

Af et mindretal (LA), tiltrådt af et mindretal (DD og DF)

3)

I § 4 a, stk. 1, nr. 1, ændres »før« til: »efter«.

[Ændring af opgørelsesmetoden, så der tages udgangspunkt i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår efter renter i stedet for før renter]

Til nr. 1

Ændringsforslag nr. 1 og 2 har til formål at justere satsen for selvstændiges indbetalinger til barselsudligningsordningen, således at ordningen hviler i sig selv og selvstændige fremover ikke betaler mere i bidrag, end de samlet modtager i kompensation.

Det fremgår af barselsudligningslovens § 4, 1. pkt., at alle arbejdsgivere indbetaler et bidrag til barselsudligningsordningen pr. ansat lønmodtager.

Efter barselsudligningslovens § 4, stk. 2, udgør bidraget et årligt kronebeløb pr. fuldtidsansat på 1.550 kr. Beløbet reguleres trinvis i forhold til den tid, lønmodtageren er ansat pr. uge.

Ministeren fastsætter nærmere regler om beregningen af bidrag og bidragets størrelse.

Det foreslås i § 4, stk. 2, 1. pkt., at ændre 1.550 kr. til 2.326 kr.

Ændringsforslaget vil indebære, at bidragssatsen forhøjes, således at den modsvarer de skønnede omkostninger i ordningen.

Til nr. 2

Det fremgår af barselsudligningslovens § 4 a, stk. 1, at udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed betaler et årligt bidrag på 1.550 kr. til barselsudligningsordningen.

Det foreslås i § 4 a, stk. 1, at ændre 1.550 kr. til 1.068 kr.

Ændringsforslaget vil indebære, at bidragssatsen sænkes, således at den modsvarer de skønnede omkostninger i ordningen.

Til nr. 3

Det fremgår af barselsudligningslovens § 4 a, stk. 1, jf. nr. 1, at udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed betaler et årligt bidrag på 1.550 kr. til barselsudligningsordningen, når den pågældende i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår har et samlet resultat før renter og efter eventuelle beløb overført til medarbejdende ægtefælle, der overstiger maksimum for barselsdagpenge, jf. § 35, stk. 1, jf. §§ 37 og 38, i barselsloven.

Det fremgår endvidere af § 4 a, stk. 1, nr. 2, at den pågældende ikke i samme afsluttede indkomstår har personlig lønindkomst, der overstiger det samlede resultat, jf. nr. 1.

Ændringsforslaget vil betyde, at opgørelsesmetoden ændres, således at der tages udgangspunkt i årsopgørelsen for det senest afsluttede indkomstår efter renter i stedet for før renter.

Ændringsforslaget vil indebære, at Barsel.dk vil skulle bruge et andet beregningsgrundlag end det, som Udbetaling Danmark anvender, ved vurderingen af retten til barselsdagpenge for en selvstændig.