Forslag til Lov om ændring af lov om planlægning (Undtagelse af visse aktiviteter vedrørende rørført transport af CO2 eller lagring af CO2 i undergrunden på land fra krav om landzonetilladelse)

Fremsat den 14. januar 2026 af ministeren for byer og landdistrikter (Morten Dahlin)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om planlægning

(Undtagelse af visse aktiviteter vedrørende rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land fra krav om landzonetilladelse)

Bemærkninger til lovforslaget

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

§ 1

I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 572 af 29. maj 2024, som ændret senest ved § 23 i lov nr. 719 af 20. juni 2025, foretages følgende ændring

1.

I § 36, stk. 1, indsættes som nr. 22 og 23

22)

Ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der fjernes eller ophører inden for 12 måneder, og som er nødvendig for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land.

23)

Teknikskabe eller teknikhuse i neutrale farver med en grundplan på maksimalt 3 m 2 og en højde på maksimalt 3 m, der er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land.

§ 2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 4. marts 2026.

Stk. 2.

§ 36, stk. 1, nr. 22 og 23, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 1, ophæves den 4. marts 2031.

Stk. 3.

Ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er omfattet af § 36, stk. 1, nr. 22, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 1, og som inden den 4. marts 2031 er etableret eller igangsat, kan opretholdes efter den 3. marts 2031 i overensstemmelse med bestemmelsen.

Stk. 4.

Teknikskabe eller teknikhuse, der er omfattet af § 36, stk. 1, nr. 23, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 1, og som inden den 4. marts 2031 er etableret, kan opretholdes efter den 3. marts 2031 i overensstemmelse med bestemmelsen.

Almindelige bemærkninger

1.

Indledning

Projekter vedrørende CO 2 -fangst, -rørtransport og -lagring i undergrunden (kaldet CCS-projekter) skal bidrage til, at Danmark når 2030-klimamålet om en reduktion af udledningen af drivhusgasser med 70 pct. sammenlignet med 1990-niveauet.

Selv små forsinkelser af CCS-projekter kan have betydning for rettidig implementering og bidraget til 2030-klimamålet.

Konkret udfordres projekternes tidsplaner af en række – i nogle tilfælde overlappende – myndighedsprocesser samt potentiel klagesagsbehandling.

Projekter vedrørende rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land omfatter bl.a. aktiviteter af mere midlertidig karakter, herunder i forbindelse med forundersøgelser, som forudsætter landzonetilladelse efter lov om planlægning (herefter planloven).

Med henblik på at fremme processen for projekter vedrørende rørført transport af CO 2 og projekter vedrørende lagring af CO 2 i undergrunden på land har regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti den 9. oktober 2025 aftalt, at der skal indføres en undtagelse fra kravet om landzonetilladelse for aktiviteter i forbindelse med CO 2 -transport og CO 2 -lagring, som varer maksimalt 12 måneder, samt i øvrigt for opstilling af mindre teknikskabe eller teknikhuse, der er nødvendige for projekterne.

Det er endvidere aftalt, at der skal indføres en solnedgangsklausul på fem år for undtagelserne.

Lovforslaget indeholder i forlængelse heraf forslag om, at mindre teknikskabe eller teknikhuse, der er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land, undtages fra krav om landzonetilladelse.

Derudover indeholder lovforslaget et forslag om, at ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der fjernes eller ophører inden for 12 måneder, og som er nødvendig for et projekt om rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land, undtages fra krav om landzonetilladelse.

Det foreslås, at begge undtagelser automatisk ophæves efter fem år (solnedgangsklausul).

Lovforslaget vil supplere øvrige initiativer om fremme af projekter vedrørende fangst, transport og lagring i undergrunden af CO 2 , herunder initiativerne i den aftale, der den 7. oktober 2025 er indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet om ”Tiltag til fremme af smidigere myndighedsbehandling af CO 2 -fangst-, -rørtransport-, og -lagringsprojekter under land”.

Klima-, energi- og forsyningsministeren vil fremsætte et lovforslag med henblik på udmøntning af de initiativer, der følger af denne aftale.

2.

Undtagelse af visse aktiviteter vedrørende transport og lagring i undergrunden af CO 2 fra krav om landzonetilladelse

2.1.

Gældende ret

I landzoner må der ikke uden tilladelse fra kommunen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. planlovens § 35, stk. 1 (landzonetilladelse).

Hovedformålet med bestemmelsen er at hindre spredt bebyggelse i det åbne land, jf. Folketingstidende 1990-91 (2. samling), tillæg A, spalte 1784.

Områder i landzone skal således som udgangspunkt friholdes for anden spredt bebyggelse m.v. end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri.

Etablering af tekniske anlæg i landzone vil som udgangspunkt kræve landzonetilladelse.

Anlæg af oplags- og arbejdsarealer i forbindelse med etablering eller reparation af tekniske anlæg vil almindeligvis også kræve landzonetilladelse, medmindre der er tale om kortvarige forhold på under 6 uger.

Der gælder efter planlovens §§ 36 og 37 en række undtagelser fra kravet om landzonetilladelse, herunder f.eks. for byggeri, der i bygningsreglement er fritaget for krav om byggetilladelse, og som etableres til brug for offentlige trafik-, forsynings- eller varslingsanlæg eller radio- og tv-modtagelse, jf. § 36, stk. 1, nr. 9, eller for visse teknikskabe eller teknikhuse til brug for antennesystemer til radiokommunikation i elektroniske kommunikationsnet, jf. § 36, stk. 1, nr. 19.

Lovens § 37 vedrører ibrugtagning af overflødiggjorte bygninger til anden anvendelse uden krav om tilladelse.

Undtagelserne i §§ 36 og 37 omfatter ikke ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer i forbindelse med projekter vedrørende rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land.

2.2.

By-, Land- og Kirkeministeriets overvejelser og den forslåede ordning

Projekter vedrørende rørført transport af CO 2 og lagring af CO 2 i undergrunden på land forudsætter typisk en række myndighedsprocesser, herunder tilladelser m.v. Blandt disse tilladelser er landzonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1.

Projekterne vil almindeligvis bestå af flere faser, herunder en forundersøgelsesfase og en etableringsfase, og der kan under de forskellige faser være flere aktiviteter, der hver især forudsætter landzonetilladelse.

Nogle af de aktiviteter, der vil forudsætte landzonetilladelse, er af mere midlertidig karakter.

Myndighedsbehandling af f.eks. ansøgning om landzonetilladelse i forbindelse med CCS-projekters forskellige faser kan føre til forsinkelser, og selv små forsinkelser af projekterne kan have betydning for rettidig implementering og bidraget til 2030-klimamålet, jf. også pkt. 1.

Med henblik på at fremme processen for projekterne har regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti indgået en aftale om at indføre en fravigelse af kravet om landzonetilladelse for aktiviteter i forbindelse med CO 2 -transport- og CO 2 -lagringsprojekter, som varer maksimalt 12 måneder, samt i øvrigt for opstilling af mindre teknikskabe eller teknikhuse, der er nødvendige for projekterne.

Parterne har endvidere aftalt at indføre en solnedgangsklausul på 5 år for undtagelsen.

Udmøntning af den politiske aftale forudsætter en ændring af planloven.

På den baggrund foreslås det, at der i planlovens § 36, stk. 1, indsættes et nr. 22, hvorefter ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der har en varighed på op til 12 måneder, og som er nødvendig for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land, undtages fra kravet om landzonetilladelse.

Det vil alene være etablering af ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der fjernes eller ophører inden for 12 måneder, der undtages fra krav om landzonetilladelse.

Ny bebyggelse vil derfor – for at være omfattet af undtagelsen – skulle fjernes igen, og de berørte arealer vil skulle bringes tilbage til deres oprindelige tilstand.

Den samlede tilbageførsel vil skulle ske senest 12 måneder efter etableringen.

Hvis en virksomhed ønsker, at byggeriet skal være etableret i en længere periode end 12 måneder, vil det forudsætte landzonetilladelse efter planlovens almindelige regler herom.

Tilsvarende vil ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer – for at være omfattet af undtagelsen – skulle ophøre, og de berørte arealer vil skulle bringes tilbage til deres oprindelige tilstand.

Den samlede tilbageførsel vil skulle ske senest 12 måneder efter, at den ændrede anvendelse er igangsat.

Også i denne situation vil et ønske om, at den ændrede anvendelse skal kunne foregå i en længere periode end 12 måneder, forudsætte landzonetilladelse efter planlovens almindelige regler herom.

Det foreslås endvidere, at der i planlovens § 36, stk. 1, indsættes et nr. 23, hvorefter teknikskabe eller teknikhuse i neutrale farver med en grundplan på maksimalt 3 m 2 og en højde på maksimalt 3 meter, der er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land, undtages fra kravet om landzonetilladelse.

Med den foreslåede bestemmelse vil både etablering og ændring af de nævnte teknikskabe eller teknikhuse blive undtaget fra krav om landzonetilladelse.

Undtagelsen vil omfatte nødvendige teknikskabe eller teknikhuse uanset varigheden af den periode, hvor de er opstillet.

Det foreslås endvidere, at undtagelserne fra kravet om landzonetilladelse automatisk ophæves efter en gyldighedsperiode på fem år, jf. lovforslagets § 2, stk. 2.

Der foreslås i tilknytning hertil overgangsbestemmelser, så aktiviteter, der er påbegyndt inden den automatiske ophævelse, kan opretholdes efter ophævelse i overensstemmelse med bestemmelserne.

Der henvises herved til lovforslagets § 2, stk. 3 og 4, og bemærkningerne til bestemmelserne.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1 og bemærkningerne til bestemmelsen.

3.

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Det vurderes, at lovforslaget vil have begrænsede positive økonomiske konsekvenser for kommunerne, da kommunerne ikke vil skulle behandle sager om landzonetilladelse til de aktiviteter, der er omfattet af de foreslåede undtagelser.

Det forventes, at der på landsplan vil være tale om få projekter, hvorfor de positive økonomiske konsekvenser for kommunerne vurderes at være begrænsede.

Det vurderes, at lovforslaget ikke vil have økonomiske konsekvenser for regionerne eller staten.

Det vurderes, at lovforslaget ikke vil medføre implementeringskonsekvenser for staten, kommunerne eller regionerne.

Det vurderes herunder, at lovforslaget er i overensstemmelse med principperne for digitaliseringsklar lovgivning.

4.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget forventes at have begrænsede positive administrative konsekvenser for de virksomheder, der beskæftiger sig med projekter vedrørende rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land, da virksomhederne vil undgå at skulle søge om landzonetilladelse til de aktiviteter, der er omfattet af de foreslåede undtagelser fra tilladelseskravet.

5.

Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6.

Klimamæssige konsekvenser

Det skønnes i Klimastatus og -fremskrivning 2025, at CCS vil reducere de danske CO 2 -udledninger i 2030 med ca. 2,9 mio. ton.

Projekter vedrørende rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, og projekter vedrørende lagring af CO 2 i undergrunden på land bidrager ikke i sig selv direkte til 2030-klimamålet med CO 2 -reduktioner, men projekterne indgår i CO 2 -fangstprojekternes forretningsplaner.

Det vurderes derfor, at lovforslaget vil have afledte positive konsekvenser for klimaet.

7.

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Med lovforslaget foreslås ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der fjernes eller ophører inden for 12 måneder, og som er nødvendig for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller projekter vedrørende lagring af CO 2 i undergrunden på land, undtaget fra kravet om landzonetilladelse.

Endvidere foreslås mindre teknikskabe eller teknikhuse, der er nødvendige for projekterne, undtaget fra kravet om landzonetilladelse.

Undtagelserne vil betyde, at bl.a. landskabs- og naturværdier ikke vil blive varetaget i forbindelse med, at der meddeles landzonetilladelse til de relevante aktiviteter.

Det forventes, at der på landsplan vil blive tale om få projekter.

Samtidig vil undtagelserne vedrøre aktiviteter, der enten er af midlertidig karakter, eller som har en begrænset størrelse.

Hensynene til landskabs- og naturværdier vil derudover i nogen grad blive varetaget i forbindelse med de øvrige tilladelser og dispensationer m.v., som projekter om rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land vil kunne forudsætte.

Det er som følge heraf By-, Land- og Kirkeministeriets vurdering, at lovforslaget alene vil kunne medføre begrænsede negative miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9.

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 5. november 2025 til den 26. november 2025 (21 dage) været i offentlig høring.

Lovforslaget har dermed været i offentlig høring i en kortere periode end den vejledende høringsfrist på fire uger.

Årsagen til dette er, at regeringen ønsker, at initiativerne for fremme af CCS-projekter træder i kraft hurtigst muligt.

Udkastet til lovforslag har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.

3F – Fagligt Fælles Forbund, 92-gruppen, abf Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, Akademikerne, Akademirådet, Arkitektforeningen, Asfaltindustrien, Biogas Danmark, BL – Danmarks almene Boliger, Byggeskadefonden, Byggesocietetet, Bygherreforeningen, Bygningskultur Ringsted, Bæredygtigt Landbrug, Camping Outdoor Danmark, CO-industri (Centralorganisationen af industriansatte i Danmark), COOP, COWI, Cyklistforbundet, Danmarks Fiskeriforening PO, Danmarks Frie AutoCampere, Danmarks Idrætsforbund, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Affaldsforening, Dansk Blindesamfund, Dansk Byplanlaboratorium, Dansk Camping Union, Dansk Ejendomsmæglerforening, Dansk Entomologisk Forening, Dansk Erhverv, Dansk Fjernvarme, Dansk Fåreavl, Dansk Industri, Dansk Journalistforbund, Dansk Ungdoms Fællesråd – DUF, Danmarks Jægerforbund, Dansk Kyst- og Naturturisme, Dansk Metal, Dansk Miljøteknologi, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Sejlunion, Dansk Solcelleforening, Dansk Standard, Dansk Træinformation, Danske Advokater, Danske Arkitektvirksomheder, Danske Destinationer, Danske Handicaporganisationer, Danske Havne, Danske Juletræer - træer & grønt, Danske Kloakmestre, Danske Landskabsarkitekter, Danske Maritime, Danske Shipping- og Havnevirksomheder, Danske Tegl, Danske Udlejere, DANVA - Dansk Vand- og Spildevandsforening, De Samvirkende Købmænd, Det Centrale Handicapråd, Det Danske Spejderkorps, Det finansielle ankenævn, DGI, DHI, DK-CAMP, Dommerforeningen, Drivkraft Danmark, DTL Danske Vognmænd, Ejendom Danmark, Elretur, Erhvervsflyvningens Sammenslutning, Erhvervslejernes Landsorganisation, FAB – Foreningen af byplanlæggere, F-Camping, Feriehusudlejernes Brancheforening, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk, Forbundet Arkitekter og Designere (FAOD), Foreningen af Lystbådehavne i Danmark, Foreningen af miljø-, plan- og naturmedarbejdere i det offentlige (EnviNa), Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Friluftsrådet, FSR - Danske Revisorer, Gammel Estrup - Danmarks Herregårdsmuseum, Gavnø Slot, Grakom – Kommunikationsindustrien, Green Power Denmark, Grundejernes Investeringsfond, Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, Hedeselskabet, Historiske Huse, HOFOR, HORESTA, Klimabevægelsen, Kolonihaveforbundet, Komiteen, Bæredygtig Kystkultur, Kommunalteknisk Chefforening, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landinspektørforeningen, Landsforeningen for Bygnings- og Landskabskultur, Landsforeningen Landsbyerne i Danmark, Landsforeningen Praktisk Økologi, Lederne Søfart, Maskinmestrenes Forening, Mejeriforeningen, Metroselskabet og Hovedstadens Letbane, Moesgaard Museum, Movia, NOAH Friends of the Earth Denmark, Nuuday A/S, RealDania, Rådet for Større Bade- og Vandsikkerhed, Rådet for Bæredygtigt Byggeri, Sammenslutningen af Danske Småøer, SMVdanmark, Sommerhusejernes Landsforening, Sund & Bælt, TDC Net A/S, TEKNIQ Arbejdsgiverne, Tele Industrien, Vikingeskibsmuseet, Økologisk Landsforening, Ørsted, Danske Regioner, Kommunernes Landsforening, Alle regioner, Alle kommuner, Københavns Stift, Helsingør Stift, Roskilde Stift, Lolland-Falsters Stift, Fyens Stift, Aalborg Stift, Viborg Stift, Aarhus Stift, Ribe Stift, Haderslev Stift, Nationalpark Kongernes Nordsjælland, Nationalpark Mols Bjerge, Nationalpark Skjoldungernes Land, Nationalpark Thy, Nationalpark Vadehavet, DSB, Energinet Eltransmission A/S, Energinet Gastransmission A/S, Energinet Myndighedsenheden, Aalborg Universitet, Aalborg Universitet - Institut for Kemi og Biovidenskab, Aalborg Universitet - Institut for Planlægning, Aalborg Universitet - Build Institut for byggeri, By og Miljø, Aarhus Universitet, Aarhus Universitet – Institut for Miljøvidenskab, Aarhus Universitet - Professor emerita Ellen Margrethe Basse, Arkitektskolen i Århus, Danmarks Tekniske Universitet, Københavns Universitet - Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning, Københavns Universitet - Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi, Københavns Universitet - Professor Helle Tegner Anker, Syddansk Universitet og GEUS - De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland.

10.

Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)

Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og regioner

Begrænsede positive konsekvenser for kommunerne, da visse aktiviteter undtages fra kravet om landzonetilladelse.

Ingen

Implementeringskonsekvenser for stat, kommuner og regioner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Begrænsede positive konsekvenser for kommunerne, da visse aktiviteter undtages fra kravet om landzonetilladelse.

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Klimamæssige konsekvenser

Afledte positive klimamæssige konsekvenser, da projekter vedrørende rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land indgår i CO 2 -fangstprojekternes forretningsplaner.

Ingen

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Ingen

Begrænsede negative konsekvenser, da visse aktiviteter undtages fra krav om landzonetilladelse.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Er i strid med de fem principper for implementering af erhvervsrettet EU-regulering (der i relevant omfang også gælder ved implementering af ikke-erhvervsrettet EU-regulering) (sæt X)

Ja

Nej

X

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det følger af § 35, stk. 1, 1. pkt., i lov om planlægning (herefter planloven), at der i landzoner ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog §§ 5 u og 36-38.

Planlovens § 36, stk. 1, nr. 1-21, indeholder en række undtagelser fra kravet om tilladelse i § 35, stk. 1 (landzonetilladelse).

Det foreslås, at der i § 36, stk. 1, indsættes et nr. 22, hvorefter tilladelse efter § 35, stk. 1, ikke kræves til ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der fjernes eller ophører inden for 12 måneder, og som er nødvendig for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er nødvendig for et projekt om rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land, undtages fra kravet om landzonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1.

Det vil alene være ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er nødvendige for de nævnte projekter, der vil være omfattet af den foreslåede undtagelse.

Det vil f.eks. kunne være midlertidige skurbygninger, tekniske anlæg eller arbejds- og oplagsarealer, der er nødvendige for arbejdet med forundersøgelser eller etablering af anlæg til rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller anlæg til lagring af CO 2 i undergrunden på land.

Ved et projekt om rørført transport af CO 2 forstås etablering eller ændring af et rørledningsanlæg, som er omfattet af § 2, nr. 4, i lov om rørført transport af CO 2 , idet det dog alene vil være rørledningsanlæg til transport af CO 2 , der helt eller delvist er bestemt til lagring i undergrunden, der er omfattet.

Dette vil f.eks. kunne være en hovedrørledning, hvortil der kan kobles stikledninger til både virksomheder og lagringslokaliteter, eller en rørledning fra ét fangstanlæg til et andet fangstanlæg, der er koblet til en rørledning til en lagringslokalitet.

Det vil også kunne være en rørledning til et udskibningssted, hvorfra CO 2 sejles til et lagringsanlæg på havet.

Rørledningsanlæg til transport af CO 2 udelukkende med henblik på anden anvendelse end lagring i undergrunden vil derimod ikke være omfattet af den foreslåede undtagelsesbestemmelse.

Ved et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden forstås etablering eller ændring af en CO 2 -lagringslokalitet, som er omfattet af § 23 e, stk. 2, nr. 2, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund.

Det vil alene være etablering af ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der fjernes eller ophører inden for 12 måneder, der undtages fra krav om landzonetilladelse.

Ny bebyggelse vil derfor – for at være omfattet af undtagelsen – skulle fjernes igen, og de berørte arealer vil skulle bringes tilbage til deres oprindelige tilstand.

Den samlede tilbageførsel vil skulle ske senest 12 måneder efter etableringen.

Hvis en virksomhed ønsker, at byggeriet skal være etableret i en længere periode end 12 måneder, vil det forudsætte landzonetilladelse efter planlovens almindelige regler herom.

Tilsvarende vil ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer – for at være omfattet af undtagelsen – skulle ophøre, og de berørte arealer vil skulle bringes tilbage til deres oprindelige tilstand.

Den samlede tilbageførsel vil skulle ske senest 12 måneder efter, at den ændrede anvendelse er igangsat.

Også i denne situation vil et ønske om, at den ændrede anvendelse skal kunne foregå i en længere periode end 12 måneder, forudsætte landzonetilladelse efter planlovens almindelige regler herom.

Enhver overskridelse af perioden på 12 måneder, herunder ved forsinkelser af projektet, vil indebære, at bebyggelsen eller den ændrede anvendelse ikke længere er omfattet af den foreslåede undtagelse fra krav om landzonetilladelse.

Det foreslås, at der i § 36, stk. 1, indsættes et nr. 23, hvorefter tilladelse efter § 35, stk. 1, ikke kræves til teknikskabe eller teknikhuse i neutrale farver med en grundplan på maksimalt 3 m 2 og en højde på maksimalt 3 m, der er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land.

Med den foreslåede bestemmelse vil både etablering og ændring af de nævnte teknikskabe eller teknikhuse blive undtaget fra krav om landzonetilladelse.

Tilknyttede elementer i form af hegning og fast belægning umiddelbart rundt om teknikskabet eller teknikhuset vil endvidere være omfattet af undtagelsen.

Forslaget om fritagelse for landzonetilladelse er begrænset til teknikskabe eller teknikhuse i neutral farve som grå, beige eller hvid, eller indfarvet, så de derved falder ind i omgivelserne.

Det vil alene være teknikskabe eller teknikhuse, der er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land, der er omfattet af undtagelsen.

Det kan f.eks. dreje sig om teknikskabe eller teknikhuse, der indeholder elektronik og måleudstyr, der kan kommunikere med måleinstrumenter i en efterforskningsbrønd til CO 2 -lagring, der er etableret under jordens overflade.

Det vil også f.eks. kunne dreje sig om teknikskabe eller teknikhuse, der indeholder sikkerhedsventiler eller andre tekniske installationer, der har direkte forbindelse til anlæg til rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land.

Teknikskabe og -huse, der opstilles i umiddelbar nærhed af hinanden, vil også være omfattet af den foreslåede undtagelse, så længe de ikke fremstår som et samlet anlæg.

Teknikskabe eller teknikhuse, der etableres eller ændres uden landzonetilladelse i medfør af den foreslåede bestemmelse, vil kunne opretholdes, så længe de er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land.

Til § 2

Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 4. marts 2026.

Dette vil indebære, at ansøgninger om landzonetilladelse til aktiviteter omfattet af de foreslåede bestemmelser i § 36, stk. 1, nr. 22 og 23, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 1, vil bortfalde, og at det ansøgte kan etableres eller igangsættes uden landzonetilladelse efter lovens ikrafttræden.

Det forudsættes, at de kommuner, der har verserende sager med ansøgninger, som vil bortfalde efter lovens ikrafttræden, orienterer ansøgeren herom.

Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt vil fravige udgangspunktet om, at erhvervsrettet regulering skal træde i kraft enten den 1. januar eller den 1. juli.

Fravigelsen er begrundet i, at erhvervslivet efterspørger, at ikrafttrædelsen sker før den næstkommende fælles ikrafttrædelsesdato.

Det foreslås i stk. 2, at § 36, stk. 1, nr. 22 og 23, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 1, ophæves den 4. marts 2031.

Dette vil indebære, at de foreslåede regler i planlovens § 36, stk. 1, nr. 22 og 23, om undtagelse fra kravet om landzonetilladelse automatisk ophæves den 4. marts 2031, medmindre reglernes gyldighedsperiode forinden forlænges ved lov.

Det foreslås i stk. 3, at ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er omfattet af § 36, stk. 1, nr. 22, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 1, og som inden den 4. marts 2031 er etableret eller igangsat, kan opretholdes efter den 3. marts 2031 i overensstemmelse med bestemmelsen.

Den foreslåede bestemmelse vil omfatte ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der inden ophævelsestidspunktet er etableret eller igangsat i medfør af den foreslåede regel i planlovens § 36, stk. 1, nr. 22, dvs. uden landzonetilladelse.

Det vil som følge af betingelsen i § 36, stk. 1, nr. 22, om fjernelse eller ophør inden for 12 måneder dreje sig om ny bebyggelse eller ændret anvendelse, der er etableret eller igangsat i perioden fra den 5. marts 2030 til den 3. marts 2031.

Sådan ny bebyggelse eller ændret anvendelse vil i medfør af bestemmelsen kunne opretholdes efter den 3. marts 2031 i overensstemmelse med § 36, stk. 1, nr. 22 – dvs. uden krav om landzonetilladelse og således, at bebyggelsen skal fjernes, eller den ændrede anvendelse skal ophøre, senest 12 måneder efter henholdsvis etableringen eller igangsættelsen.

F.eks. vil bebyggelse omfattet af den foreslåede § 36, stk. 1, nr. 22, der er etableret den 1. juli 2030, som følge af den foreslåede overgangsbestemmelse kunne opretholdes uden krav om landzonetilladelse indtil den 30. juni 2031.

Det foreslås i stk. 4, at teknikskabe eller teknikhuse, der er omfattet af § 36, stk. 1, nr. 23, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 1, og som inden den 4. marts 2031 er etableret, kan opretholdes efter den 3. marts 2031 i overensstemmelse med bestemmelsen.

Den foreslåede bestemmelse vil omfatte teknikskabe eller teknikhuse, der inden ophævelsestidspunktet er etableret i medfør af den foreslåede regel i planlovens § 36, stk. 1, nr. 23, dvs. uden landzonetilladelse.

Sådanne teknikskabe eller teknikhuse vil i medfør af bestemmelsen kunne opretholdes efter den 3. marts 2031 i overensstemmelse med § 36, stk. 1, nr. 23 – dvs. uden krav om landzonetilladelse så længe de er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 eller lagring af CO 2 i undergrunden på land.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland og kan heller ikke sættes i kraft for Færøerne og Grønland, da lov om planlægning ikke gælder eller kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 572 af 29. maj 2024, som ændret senest ved § 23 i lov nr. 719 af 20. juni 2025, foretages følgende ændring

§ 36.

Tilladelse efter § 35, stk. 1, kræves ikke til

1-21) ---

Stk. 2-12.

---

1.

I § 36, stk. 1, indsættes som nr. 22

»22) Ny bebyggelse, eller ændret anvendelse af bestående bebyggelse eller ubebyggede arealer, der fjernes eller ophører inden for 12 måneder, og som er nødvendig for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land.

23) Teknikskabe eller teknikhuse i neutrale farver med en grundplan på maksimalt 3 m 2 og en højde på maksimalt 3 m, der er nødvendige for et projekt om rørført transport af CO 2 , der helt eller delvis er bestemt til lagring i undergrunden, eller et projekt om lagring af CO 2 i undergrunden på land.«