Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2025, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2026, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2027 og lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2028 (Konsekvenser af »Aftale om styrkelse af Forsvarets kampkraft« af februar 2025 m.v.)

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 28. maj 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2025, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2026, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2027 og lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2028

(Konsekvenser af »Aftale om styrkelse af Forsvarets kampkraft« af februar 2025 m.v.)

[af finansministeren (Nicolai Wammen)]

1.

Ændringsforslag

Finansministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Mindretallet vil ved 2. behandling stemme for de under nr. 1 og 3 stillede ændringsforslag og imod det under nr. 2 stillede ændringsforslag.

Radikale Venstre, Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget henviser til Enhedslistens påtegning til aktstykke 177 om Accelerationsfonden, hvoraf følgende bl.a. fremgår

Enhedslisten forventer naturligvis, at Folketinget vil blive udførligt og transparent orienteret om konkrete bevæggrunde for kommende foreslåede anskaffelsers karakter, produktions- og videredistributionsland m.v., så Folketinget og offentligheden kan få de bedst mulige forudsætninger for at tage demokratisk stilling til, om den førte politik bidrager til mere sikkerhed, herunder overholdelse af folkeretten.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

5.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. april 2025 og var til 1. behandling den 8. maj 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og finansministeren sendte den 2. april 2025 dette udkast til udvalget, jf. FIU alm. del – bilag 140.

Den 1. maj 2025 sendte finansministeren et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforslaget.

Anne Paulin

(S)

Benny Engelbrecht

(S)

Jens Joel

(S)

Jesper Petersen

(S)

Mogens Jensen

(S)

Simon Kollerup

(S)

fmd.

Jan E.

Jørgensen

(V)

Hans Andersen

(V)

Charlotte Bagge Hansen

(M)

Dennis Flydtkjær

(DD)

nfmd.

Hans Kristian Skibby

(DD)

Ole Birk Olesen

(LA)

Rasmus Jarlov

(KF)

Peter Kofod

(DF)

Sigurd Agersnap

(SF)

Trine Pertou Mach

(EL)

Christina Olumeko

(ALT)

Radikale Venstre, Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

1.

Enhedslisten går ind for, at Danmark skal have et effektivt territorialforsvar, og Enhedslisten forventer på den baggrund at være enig i behovet for en række af de konkrete materielanskaffelser, som følger af Accelerationsfonden.

2.

Enhedslisten noterer sig, at de konkrete initiativer vil blive forelagt Folketingets Finansudvalg senere hen ved særskilte aktstykker.

Enhedslisten har ikke været inddraget i de forudgående drøftelser om den bagvedliggende »Aftale om styrkelse af Forsvarets kampkraft« af 22. februar 2025 og kan derfor ikke vide sig tilstrækkelig sikker på, hvorvidt der med Accelerationsfonden m.v. vil blive lagt op til, at den danske stat kan og vil styre uden om anskaffelser af materiel m.v. fra stater, der ikke respekterer folkeretten, herunder den humanitære folkeret.

Enhedslisten kan heller ikke på baggrund af bl.a. ovennævnte aftale vide sig tilstrækkelig sikker på, hvorvidt den danske stats materielanskaffelser m.v. i kraft af f.eks. deres produktions- og/eller videredistributionsland kan være kompromitterende over for danske, nordiske og europæiske forsvars- og sikkerhedsinteresser m.v.

3.

Enhedslisten vil fra sag til sag afgøre sin stilling til de kommende særskilte materialeanskaffelser.

Til § 1

Af finansministeren, tiltrådt af udvalget

1)

I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 1, stk. 1, ændres »629,6« til: »629,5«, og »303,1« til: »303,0«.

[Ændringer som følge af indgåede politiske aftaler]

Til § 2

Af finansministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

2)

I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 1, stk. 1, ændres »635,9« til: »635,7«, og »308,4« til: »308,2«.

[Ændringer som følge af indgåede politiske aftaler]

Til § 3

Af finansministeren, tiltrådt af udvalget

3)

I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 1, stk. 1, ændres »625,5« til: »625,4«, og »297,7« til: »297,6«.

[Ændringer som følge af indgåede politiske aftaler]

Til nr. 1

Det foreslås på baggrund af »Aftale om en markant styrkelse af erhvervsuddannelserne« af 6. maj 2025 m.v. at ændre udgiftslofterne for staten for finansåret 2025.

De foreslåede ændringer afspejler virkningerne af de konkrete initiativer i »Aftale om en markant styrkelse af erhvervsuddannelserne« af 6. maj 2025, »Aftale om Reform af professionsbachelor- og erhvervsakademiuddannelserne i Danmark« af 26. marts 2025, »Aftale om udmøntning af ramme til grøn omstilling og effektiviseringer af vejgodstransporten« af 9. april 2025 m.v.

Et dokumentationsnotat vedrørende de konkrete korrekti‍oner findes på Finansministeriets hjemmeside til understøttelse af Folketingets behandling af lovforslaget.

Til nr. 2

Det foreslås på baggrund af »Aftale om en markant styrkelse af erhvervsuddannelserne« af 6. maj 2025 m.v. at ændre udgiftslofterne for staten for finansåret 2026.

De foreslåede ændringer afspejler virkningerne af de konkrete initiativer i »Aftale om en markant styrkelse af erhvervsuddannelserne« af 6. maj 2025, »Aftale om Reform af professionsbachelor- og erhvervsakademiuddannelserne i Danmark« af 26. marts 2025, »Aftale om udmøntning af ramme til grøn omstilling og effektiviseringer af vejgodstransporten« af 9. april 2025 m.v.

Et dokumentationsnotat vedrørende de konkrete korrekti‍oner findes på Finansministeriets hjemmeside til understøttelse af Folketingets behandling af lovforslaget.

Til nr. 3

Det foreslås på baggrund af »Aftale om en markant styrkelse af erhvervsuddannelserne« af 6. maj 2025 m.v. at ændre udgiftslofterne for staten for finansåret 2027.

De foreslåede ændringer afspejler virkningerne af de konkrete initiativer i »Aftale om en markant styrkelse af erhvervsuddannelserne« af 6. maj 2025, »Aftale om Reform af professionsbachelor- og erhvervsakademiuddannelserne i Danmark« af 26. marts 2025, »Aftale om udmøntning af ramme til grøn omstilling og effektiviseringer af vejgodstransporten« af 9. april 2025 m.v.

Et dokumentationsnotat vedrørende de konkrete korrekti‍oner findes på Finansministeriets hjemmeside til understøttelse af Folketingets behandling af lovforslaget.