Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning (Forsøgsordning med elektronisk kontrol som supplement til opholdsforbud)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 20. marts 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning

(Forsøgsordning med elektronisk kontrol som supplement til opholdsforbud)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

1.

Ændringsforslag

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (S, V, M, RV, IA og SP) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret .

Et mindretal i udvalget (SF, DD, LA, DF, EL og ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 2 og 4 stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil ved 2. behandling af lovforslaget stemme hverken for eller imod de under nr. 1 og 3 stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (N) vil ved 3. behandling redegøre for sin stilling til lovforslaget.

Mindretallet vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til de stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

4.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2025 og var til 1. behandling den 28. januar 2025.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 20. november 2024 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 59.

Den 13. januar 2025 sendte justitsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Bjørn Brandenborg

(S)

Karin Gaardsted

(S)

Maria Durhuus

(S)

Gunvor Wibroe

(S)

Morten Klessen

(S)

Lasse Haugaard Pedersen

(S)

Trine Bramsen

(S)

Preben Bang Henriksen

(V)

Lars Christian Lilleholt

(V)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Henrik Rejnholt Andersen

(M)

Nanna W.

Gotfredsen

(M)

Aki-Matilda Høegh-Dam

(N)

Aaja Chemnitz

(IA)

Anna Falkenberg

(SP)

Betina Kastbjerg

(DD)

Peter Skaarup

(DD)

Steffen Larsen

(LA)

fmd.

Sólbjørg Jakobsen

(LA)

Mai Mercado

(KF)

nfmd.

Per Larsen

(KF)

Mikkel Bjørn

(DF)

Mette Thiesen

(DF)

Karina Lorentzen Dehnhardt

(SF)

Lisbeth Bech-Nielsen

(SF)

Mads Olsen

(SF)

Rosa Lund

(EL)

Zenia Stampe

(RV)

Helene Brydensholt

(ALT)

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

16

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Liberal Alliance

(LA)

15

Moderaterne

(M)

12

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Radikale Venstre

(RV)

6

Alternativet

(ALT)

6

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen

(BP)

1

Naleraq

(N)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

5

Til § 1

Af et mindretal (SF) , tiltrådt af et mindretal (DD, LA, DF, EL og ALT)

1)

Efter nr. 1 indsættes

01.

I § 4 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

Stk. 2.

Politiet skal i alle tilfælde ved løsladelse efter endt strafudståelse eller i forbindelse med prøveløsladelse for domme om overtrædelser af straffelovens bestemmelser om stalking, partnervold, psykisk vold og partnerdrab vurdere, om en person skal gives et opholdsforbud efter stk. 1.

[Standard ved løsladelse for stalking, partnervold, psykisk vold og partnerdrab at vurdere, om en person skal meddeles et opholdsforbud]

Af et mindretal (SF) , tiltrådt af et mindretal (DD, LA, KF, DF, EL og ALT)

2)

I den under nr. 2 foreslåede § 4 a, ændres i stk. 1, »der« til: »som«.

[Landsdækkende forsøgsordning med elektronisk kontrol som supplement til opholdsforbud]

Af et mindretal (SF) , tiltrådt af et mindretal (DD, LA, DF, EL og ALT)

3)

I den under nr. 2 foreslåede § 4 a, indsættes i stk. 1, som 2. pkt.

Politiet skal i alle tilfælde ved løsladelse efter endt strafudståelse eller i forbindelse med prøveløsladelse for domme om overtrædelser af straffelovens bestemmelser om stalking, partnervold, psykisk vold og partnerdrab vurdere, om en person skal påbydes elektronisk kontrol som supplement til et opholdsforbud efter 1. pkt.

[Standard ved løsladelse for stalking, partnervold, psykisk vold og partnerdrab at vurdere, om en person skal påbydes elektronisk kontrol som supplement til et opholdsforbud]

Af et mindretal (SF) , tiltrådt af et mindretal (DD, LA, KF, DF, EL og ALT)

4)

Nr. 3 affattes således

3.

§ 5 affattes således

[Opholdsforbud og påbud om elektronisk kontrol som supplement til opholdsforbud kan meddeles i op til 5 år.

]

§ 5.

Et tilhold gives for et bestemt tidsrum på indtil 5 år, jf. dog § 2 a, stk. 2.

Et opholdsforbud gives for et bestemt tidsrum på indtil 5 år.

Stk. 2.

Et påbud om elektronisk kontrol efter § 4 a, stk. 1, gives for et bestemt tidsrum på indtil 5 år.

Til nr. 1

Ændringsforslaget indebærer, at politiet i alle tilfælde ved løsladelse efter endt strafudståelse eller i forbindelse med prøveløsladelse for domme om overtrædelser af straffelovens bestemmelser om stalking, partnervold, psykisk vold og partnerdrab skal vurdere, om en person skal gives et opholdsforbud efter stk. 1.

Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 3.

Til nr. 2

Der er tale om en sproglig ændring, som har til formål at præcisere udbredelsen af forsøgsordningen.

Med ændringsforslaget præciseres det, at forsøgsordningen med elektronisk kontrol som supplement til opholdsforbud udbredes til alle politikredse og således bliver landsdækkende frem for kun at blive iværksat i udvalgte politikredse.

Til nr. 3

Ændringsforslaget indebærer, at politiet i alle tilfælde ved løsladelse efter endt strafudståelse eller i forbindelse med prøveløsladelse for domme om overtrædelser af straffelovens bestemmelser om stalking, partnervold, psykisk vold og partnerdrab skal vurdere, om en person skal påbydes elektronisk kontrol som supplement til et opholdsforbud efter 1. pkt. Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 1.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget foreslås det, at lovforslagets § 1, nr. 3, nyaffattes således, at et opholdsforbud efter § 5, stk. 1, 2. pkt., i lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning gives for et bestemt tidsrum på indtil 5 år, og at et påbud om elektronisk kontrol efter § 5, stk. 2, gives for et bestemt tidsrum på indtil 5 år.

Ændringsforslaget indebærer, at et opholdsforbud og et påbud om elektronisk kontrol vil kunne meddeles i op til 5 år.

Det skal ses i sammenhæng med, at den elektroniske kontrol udgør et supplement til et opholdsforbud, som efter den foreslåede ændring vil kunne vare i op til 5 år.