Beretning om forløbet i sagen om Finansudvalgets tilslutning til fortroligt aktstykke E om nyt studieadministrativt system

Beretning afgivet af Finansudvalget den 2. november 2023

Beretning

om

forløbet i sagen om Finansudvalgets tilslutning til fortroligt aktstykke E om nyt studieadministrativt system

1.

Politiske bemærkninger

Finansudvalget kritiserer skarpt, at DTU – på vegne af syv universiteter – i maj 2022 sendte et it-projekt om et nyt studieadministrativt system i udbud og afholdt udgifter i analysefasen over forelæggelsesgrænsen for Finansudvalgets tilslutning.

Man har dermed ikke overholdt budgetvejledningens regler, hvorefter it-projekter, hvis samlede budgetterede udgifter udgør 70 mio. kr. eller derover, skal forelægges Finansudvalget, inden et udbud offentliggøres, og at der ikke må benyttes mere end 70 mio. kr. til analysefasen forud for forelæggelse for Finansudvalget.

Der henvises til budgetvejledningens punkt 2.2.18.1.2, 2.2.18.2 og 2.11.5.5, jf. »Budgetvejledning 2021«, Finansministeriet.

Finansudvalget finder det endvidere yderst kritisabelt, at projektet først blev forelagt Finansudvalget, ca. halvanden uge inden man skulle underskrive en kontrakt med leverandøren angående it-programmet, hvormed Finansudvalgets behandling af aktstykket blev unødigt presset.

Finansudvalget finder, at det er en skærpende omstændighed, at projektet blev sendt i udbud allerede i maj 2022, og at Uddannelses- og Forskningsministeriets departement, herunder departementschefen, den 1. september 2022 blev gjort opmærksom på, at det var i strid med budgetvejledningens regler, men at Finansudvalget, først halvandet år efter at projektet blev sendt i udbud, fik forelagt et aktstykke herom.

I brev af 2. november 2023 har ministeren efterfølgende oplyst, at svarene på FIU alm. del – spørgsmål 25-27 ikke var korrekte, da Uddannelses- og Forskningsstyrelsen allerede i april 2022 blev orienteret om, at DTU agtede at offentliggøre et udbud i maj 2022, og at departementet senest den 24. juni 2022 havde kendskab til, at et udbud var blevet offentliggjort.

Finansudvalget konstaterer, at forløbet er sket under skiftende ministres ansvar, men finder det yderst kritisabelt, at den nuværende uddannelses- og forskningsminister blev orienteret om sagen i maj 2023, og sagen også har været har været omtalt i to andre sager, som har været forelagt ministeren i henholdsvis januar og marts 2023, uden at ministeren har taget initiativ til at orientere Finansudvalget.

Finansudvalget noterer sig, at uddannelses- og forskningsministeren har beklaget forløbet.

Finansudvalget finder dog grundlag for på det skarpeste at påtale forløbet over for ministeren, Uddannelses- og Forskningsministeriet og universiteterne, herunder at indskærpe, at de gældende forelæggelseskrav og -procedurer skal overholdes.

Finansudvalget forventer, at ministeren tager de nødvendige initiativer til at sikre, at tilsvarende situation ikke gentager sig i fremtiden.

Finansudvalget har på baggrund af forløbet anmodet Statsrevisorerne om, at projektet følges løbende af Rigsrevisionen.

Generelt om budgetvejlednings regler

Budgetvejledningen indeholder de generelle regler for statsadministrationens disponering over de bevillinger, der er givet på de årlige bevillingslove m.v.

Herudover indeholder budgetvejledningen regler og retningslinjer for disponering i tilfælde, hvor den pågældende disposition ikke har hjemmel på de givne bevillingslove, herunder retningslinjer for udformningen af bevillingsansøgninger til Finansudvalget.

Nærværende sag har givet Finansudvalget anledning til at drøfte ministeriernes overholdelse af budgetvejledningens regler om forelæggelse for Finansudvalget.

Udvalget finder, at der har været flere tilfælde, hvor udvalget er blevet anmodet om bevillingsmæssig hjemmel på efterbevilling, fordi budgetvejledningen af den ene eller anden årsag ikke har været overholdt.

Dette har medført kritik af ministre og ministerier.

Der henvises bl.a. til fortroligt aktstykke E, fortroligt aktstykke AA og AB (folketingsåret 2022-23, 2. samling), aktstykke 2 og 18-20 (folketingsåret 2022-23, 1. samling) og aktstykke 226 (folketingsåret 2021-22).

Folketingets kontrol med regeringen er af afgørende betydning, og det er i den forbindelse vigtigt, at ministrene overholder de gældende regler for, at den parlamentariske kontrol i praksis kan være reel og effektiv.

Finansudvalget indskærper derfor, at gældende forelæggelseskrav og -procedurer naturligvis skal overholdes, herunder at Finansudvalget orienteres hurtigst muligt, hvis der er sket fejl.

2.

Udvalgsarbejde

Uddannelses- og Forskningsministeriet anmodede den 17. oktober 2023 om Finansudvalgets tilslutning til, at syv universiteter i fællesskab gennemfører it-programmet »Nyt SIS« vedrørende et nyt studieadministrativt it-system, jf. fortroligt aktstykke E.

Udvalget tiltrådte aktstykket den 27. oktober 2023 med en påtegning.

Møder

Udvalget har behandlet sagen på 3 møder.

Samråd

Udvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål til uddannelses- og forskningsministeren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret på et samråd den 27. oktober 2023, jf. FIU alm. del – samrådsspørgsmål C.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 skriftlige spørgsmål til uddannelses- og forskningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Der henvises til FIU alm. del – spørgsmål 25-39.

P.u.v.

Simon Kollerup

formand