Forslag til folketingsbeslutning om inden for den eksisterende lovgivning at varetage hensynet til den offentlige orden og sikkerhed ved afholdelse af demonstrationer

Fremsat den 14. november 2023 af Nikoline Erbs Hillers-Bendtsen (ALT), Sascha Faxe (ALT) og Steffen Larsen (LA)

Forslag til folketingsbeslutning

om inden for den eksisterende lovgivning at varetage hensynet til den offentlige orden og sikkerhed ved afholdelse af demonstrationer

Bemærkninger til forslaget

Skriftlig fremsættelse

Nikoline Erbs Hillers-Bendtsen (ALT)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om inden for den eksisterende lovgivning at varetage hensynet til den offentlige orden og sikkerhed ved afholdelse af demonstrationer.

(Beslutningsforslag nr. B 52)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Folketinget pålægger regeringen snarest at iværksætte foranstaltninger, som varetager hensynet til den offentlig orden og sikkerhed, herunder at undersøge eksisterende lovhjemmel, og om nødvendigt at indskærpe hensynet til offentlig orden og sikkerhed over for de relevante myndigheder.

Desuden pålægges regeringen at trække sit lovforslag om utilbørlig behandling af skrifter med væsentlig religiøs betydning for et anerkendt trossamfund tilbage.

Generelle bemærkninger til forslaget

Formålet med forslaget er at præcisere balancen mellem hensynet til ytringsfriheden og retten til at ytre sig på den ene side og hensynet til den offentlige orden og sikkerhed på den anden side.

Forslagsstillerne ønsker at sikre en høj grad af frihed for politiske og kunstneriske ytringer, samtidig med at der også skal tages hensyn til både den personlige og den offentlige sikkerhed.

Forslagsstillerne ønsker ikke at kriminalisere utilbørlig behandling af religiøse skrifter med de uhensigtsmæssige og utilsigtede konsekvenser, en sådan kriminalisering vil have for kunsten, muligheden for politiske tilkendegivelser og ytringsfriheden generelt.

Nærmere indhold til forslaget

Forslaget pålægger regeringen at undersøge, hvilke muligheder der er inden for den eksisterende lovgivning, særlig politiloven og ordensbekendtgørelsen, for at stoppe demonstrationer, som medfører en alvorlig fare for enkeltpersoner eller den offentlige sikkerhed.

Forslaget pålægger regeringen at indskærpe brugen af eventuelle allerede gældende bestemmelser, særlig ved anmeldelser af demonstrationer, over for de relevante myndigheder, herunder – hvis der viser sig at være et behov for det – at indskærpe, at politiet skal anvende de eksisterende muligheder i politiloven m.v. til at opløse demonstrationer, som har negativ betydning for det aktuelle trusselsbillede i Danmark, som påvirker den offentlige orden i alvorlig grad, eller som medfører aktuel og konkret fare for enkeltpersoners eller den offentlige sikkerhed.

Yderligere uddybning af forslaget

Det er forslagsstillers opfattelse, at de gældende bestemmelser i f.eks. politiloven i vidt omfang rummer muligheder for tage de nødvendige hensyn til den personlige og offentlige sikkerhed, når der anmeldes og afvikles demonstrationer.

Vi har bl.a. set, at politilovens § 5 konkret er anvendt til at meddele et påbud til enkeltpersoner om at deltage i en demonstration med henvisning til demonstrantens personlige sikkerhed og den offentlige sikkerhed, jf. »Det lykkedes at stoppe Paludan: Eksperter undrer sig over, hvorfor man ikke bare bruger gældende lov mod koranbrændere«, Politiken, den 18. oktober 2023.

Forslagsstillerne deler regeringen ønske om at foretage en nålestiksoperation mod demonstrationer, der ansporer til alvorlige forstyrrelser af den offentlige sikkerhed, som f.eks. demonstrationer, hvor der brændes en koran af.

Nålestiksoperationer er i overensstemmelse med et generelt proportionalitetsprincip, og det er forslagsstillernes opfattelse, at ethvert indgreb i ytringsfriheden, herunder den politiske og kunstneriske, bør løses så enkelt og præcist, som det er muligt, og meget gerne inden for de eksisterende lovgivnings rammer.

Derfor ønsker forslagsstillerne, at alle muligheder for nålestiksoperationer undersøges.

Hvis forslaget medfører længere tids undersøgelser, henstiller forslagsstillerne til, at de personer, der aktuelt foretager koranafbrændinger, modtager påbud om ikke at gøre det, hvis det af myndighederne vurderes, at afbrændingerne aktuelt påvirker trusselsbilledet i Danmark.

På den baggrund pålægges regeringen at trække sit lovforslag L 65 tilbage og i stedet iværksætte de beskrevne foranstaltninger.