Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, sundhedsloven, lov om lægemidler og lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Indførelse af et forbeholdt virksomhedsområde for sygeplejersker og specialsygeplejersker, udvidelse af jordemødres forbeholdte virksomhedsområde og Ankenævnet for Patienterstatningens kompetence til behandling af grønlandske klagesager om patienterstatning)

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 28. november 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, sundhedsloven, lov om lægemidler og lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet

(Indførelse af et forbeholdt virksomhedsområde for sygeplejersker og specialsygeplejersker, udvidelse af jordemødres forbeholdte virksomhedsområde og Ankenævnet for Patienterstatningens kompetence til behandling af grønlandske klagesager om patienterstatning)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1.

Ændringsforslag

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (NB) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3. behandling.

Mindretallet vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3.

Ændringsforslag med bemærkning

Ændringsforslag

Bemærkninger

5.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. oktober 2023 og var til 1. behandling den 26. oktober 2023.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte den 11. juli 2023 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 320 (folketingsåret 2022-23, 2. samling).

Den 12. oktober 2023 sendte indenrigs- og sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 29 spørgsmål til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg

(S)

Birgitte Vind

(S)

Camilla Fabricius

(S)

Flemming Møller Mortensen

(S)

Tanja Larsson

(S)

Maria Durhuus

(S)

Matilde Powers

(S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff

(S)

Sara Emil Baaring

(S)

Christoffer Aagaard Melson

(V)

Hans Andersen

(V)

Heidi Bank

(V)

Monika Rubin

(M)

Nanna W.

Gotfredsen

(M)

Rasmus Lund-Nielsen

(M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl

(DD)

Marlene Harpsøe

(DD)

Louise Brown

(LA)

Helena Artmann Andresen

(LA)

Per Larsen

(KF)

Lise Bertelsen

(KF)

Kim Edberg Andersen

(NB)

Mette Thiesen

(DF)

Kirsten Normann Andersen

(SF)

Anne Valentina Berthelsen

(SF)

Theresa Berg Andersen

(SF)

Runa Friis Hansen

(EL)

Stinus Lindgreen

(RV)

Nikoline Erbs Hillers-Bendtsen

(ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

50

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

23

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Moderaterne

(M)

15

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg

(DD)

14

Liberal Alliance

(LA)

14

Det Konservative Folkeparti

(KF)

10

Enhedslisten

(EL)

9

Radikale Venstre

(RV)

7

Dansk Folkeparti

(DF)

7

Alternativet

(ALT)

5

Nye Borgerlige

(NB)

3

Siumut

(SIU)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

3

Til titlen

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

1)

Efter »lov om lægemidler« indsættes: », lov om apoteksvirksomhed«.

[Korrektion af manglende lov i titel]

Til § 1

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

2)

I den under nr. 4 foreslåede § 54 a ændres i stk. 3 »i stk. 2 og 3« til: »i stk. 1 og 2«.

[Lovteknisk korrektion]

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

3)

I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 55, stk. 4 og 5, indsættes i stk. 4, nr. 10, efter »sutureringer«: »i forbindelse hermed«.

[Præcisering af, hvornår sutureringer må foretages]

Til § 6

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

4)

I stk. 1 indsættes efter »2024«: », jf. dog stk. 2«.

[Lovteknisk korrektion]

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

5)

I stk. 2 ændres »lovens § 2, nr. 4« til: »§ 2, nr. 5«.

[Lovteknisk korrektion]

Til § 7

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

6)

I stk. 2 indsættes som 2. pkt.

§ 1, § 2, nr. 1-4, og § 5 kan endvidere sættes i kraft på forskellige tidspunkter.

[Relevante bestemmelser kan sættes i kraft for Færøerne på forskellige tidspunkter]

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

7)

I stk. 3 indsættes som 2. pkt.

§ 4 kan endvidere sættes i kraft på forskellige tidspunkter.

[Relevante bestemmelser kan sættes i kraft for Grønland på forskellige tidspunkter]

Til nr. 1

Med lovforslaget foreslås bl.a. ændringer i lov om apoteksvirksomhed.

Denne lov er ved en fejl ikke nævnt i lovforslagets titel.

Det foreslås derfor, at lov om apoteksvirksomhed indsættes i lovforslagets titel.

Til nr. 2

I det under nr. 4 foreslåede § 54 a, stk. 3, hvorefter lægers, tandlægers og behandlerfarmaceuters virksomhed ikke berøres af de foreslåede bestemmelser om specialsygeplejersker i de foreslåede stk. 1 og 2, henvises ved en fejl til stk. 2 og 3.

Det foreslås derfor, at »stk. 2 og 3« ændres til »stk. 1 og 2«.

Til nr. 3

I det under nr. 5 foreslåede § 54, stk. 4, nr. 10, foreslås det, at virksomhed som jordemoder omfatter anlæggelse af episiotomi og udførelse af sutureringer.

Det foreslås at indsætte »i forbindelse hermed« efter »sutureringer«.

Hermed præciseres det, at det forbeholdte område omfatter sutureringer, der foretages i forbindelse med anlæggelse af episiotomi.

Til nr. 4

Efter det foreslåede § 6, stk. 1, træder loven i kraft den 1. januar 2024.

Idet der i stk. 2 foreslås en undtagelse til dette ikrafttrædelsestidspunkt, foreslås der i overensstemmelse med lovkvalitetsvejledningen indsat », jf. dog stk. 2« efter »2024« i det foreslåede stk. 1.

Til nr. 5

Efter det foreslåede § 6, stk. 2, fastsætter indenrigs- og sundhedsministeren tidspunktet for ikrafttrædelse af lovens § 2, nr. 4.

Det foreslås at ændre »lovens § 2, nr. 4« til »lovens § 2, nr. 5«.

Det vil som oprindelig tiltænkt betyde, at det vil være de foreslåede ændringer af reglerne om sygeplejersker og jordemødres tilknytning til lægemiddelindustrien, som indenrigs- og sundhedsministeren vil kunne sætte i kraft ved bekendtgørelse.

Til nr. 6 og 7

Efter den foreslåede territorialbestemmelse vil § 1, § 2, nr. 1-4, og § 5 ved kongelig anordning kunne sættes helt eller delvis i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.

Efter stk. 3 vil § 4 ved kongelig anordning kunne sættes helt eller delvis i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Det foreslås, at det som 2. pkt. i stk. 2 fastsættes, at § 1, § 2, nr. 1-4, og § 5 endvidere kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.

Tilsvarende foreslås det, at det som 2. pkt. i stk. 3 fastsættes, at § 4 endvidere kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.

De foreslåede ændringer sikrer muligheden for at kunne sætte de relevante bestemmelser i kraft for Færøerne og Grønland etapevis.