Forslag til Lov om ændring af lov om valg til Folketinget (Tildeling af Folketingets boliger til ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget)

Fremsat den 24. maj 2024 af Søren Gade (V), Leif Lahn Jensen (S), Jeppe Søe (M), Karsten Hønge (SF) og Karina Adsbøl (DD)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om valg til Folketinget

(Tildeling af Folketingets boliger til ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget)

Bemærkninger til lovforslaget

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Skriftlig fremsættelse

Søren Gade (V)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til Lov om ændring af lov om valg til Folketinget (Tildeling af Folketingets boliger til ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget).

(Lovforslag nr. L 190)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

§ 1

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 8. januar 2024, som ændret ved § 5 i lov nr. 329 af 9. april 2024, foretages følgende ændringer

1.

I § 109 a indsættes efter stk. 12 som nyt stykke

Stk. 13.

Har Folketinget efter tildelingen i henhold til stk. 1, 2 og 6 ledige boliger til rådighed, kan disse efter ansøgning vederlagsfrit stilles til rådighed for 1 folketingsår ad gangen for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, og som har bopæl uden for det sjællandske område.

Det er en betingelse, at ministeren ikke får dækket udgifter til hotelovernatninger i Københavnsområdet eller modtager godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet i henhold til lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

Ved vurderingen af, hvilken af flere ansøgende ministre der skal tildeles en bolig, lægges der vægt på samme forhold som ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 6, jf. stk. 7.

Boligen skal fraflyttes senest 2 uger efter fratræden som minister.

Værdien af en bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, indgår ikke i den skattepligtige indkomst.

En bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, kan fra Folketingets side opsiges med 2 ugers varsel, hvis der er behov for at stille boligen til rådighed for et medlem, der er berettiget hertil efter stk. 1, 2 og 6.

Ved vurderingen af, hvilken minister der skal fraflytte en tildelt bolig, lægges der vægt på samme forhold som ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 6, jf. stk. 7.

Stk. 13 og 14 bliver herefter stk. 14 og 15.

2.

I § 109 a, stk. 13, der bliver stk. 14, indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum

Udvalget for Forretningsordenen fastsætter endvidere nærmere regler om muligheden for ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, for at få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed efter stk. 13.

3.

I 109 a, stk. 13, 3. pkt., der bliver stk. 14, 4. pkt., indsættes efter »folketingsmedlemmers«: »og ministres«, og efter »om adgangen« indsættes: »for folketingsmedlemmer«.

§ 2

Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2.

Regler udstedt i medfør af § 109 a, stk. 13 og 14, i lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 8. januar 2024, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i medfør af § 109 a, stk. 14 og 15, i lov om valg til Folketinget, jf. denne lovs § 1, nr. 1.

Almindelige bemærkninger

1.

Indledning

Lovforslaget har til formål at sikre, at de lejligheder, som Folketinget råder over, udnyttes på den bedst mulige måde.

Med lovforslaget foreslås det, at der indføres mulighed for, at ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, og som bor uden for det sjællandske område, kan få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed af Folketinget for 1 folketingsår ad gangen.

Folketingsmedlemmer, der i dag er berettiget til at få stillet en bolig til rådighed, vil i alle tilfælde have fortrinsret til Folketingets boliger frem for ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget.

Lovforslaget skal ses i lyset af, at ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, og som har bopæl uden for det sjællandske område, af ministerierne i dag får dækket udgifter til hotelovernatninger i Københavnsområdet eller modtager godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet, samtidig med at Folketinget har ledige boliger til rådighed.

2.

Gældende ret

Efter § 109 a, stk. 1, i lov om valg til Folketinget stiller Folketinget vederlagsfrit en bolig til rådighed for hvert medlem af Folketingets Præsidium og efter anmodning for hver tingsekretær.

Efter lovens § 109 a, stk. 2, stiller Folketinget endvidere vederlagsfrit en bolig til rådighed for et ordinært medlem, der har bopæl uden for det sjællandske område.

Har Folketinget efter tildelingen i henhold til stk. 1 og 2 ledige boliger til rådighed, kan disse i medfør af lovens § 109 a, stk. 6, efter ansøgning vederlagsfrit stilles til rådighed for andre ordinære medlemmer af Folketinget for 1 folketingsår ad gangen.

Det fremgår af lovens § 109 a, stk. 7, at der ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 6 navnlig lægges vægt på medlemmets samlede rejsetid med offentlige transportmidler, herunder ventetider, antal skift mellem transportmidler samt senest mulige tidspunkt for hjemtransport.

Helbredsmæssige, økonomiske eller sociale forhold kan dog også inddrages ved vurderingen.

Det fremgår af lovens § 109 a, stk. 11, 1. pkt., at værdien af en bolig, der stilles til rådighed efter stk. 1, 2 eller 6 for et medlem af Folketinget, ikke indgår i den skattepligtige indkomst.

Efter lovens § 109 a, stk. 13, fastsætter Udvalget for Forretningsordenen nærmere regler om medlemmers mulighed for at få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed efter stk. 1, 2 og 6-8 og retningslinjer for tildeling af ledige boliger efter stk. 6.

Udvalget for Forretningsordenen fastsætter endvidere regler om folketingsmedlemmers adgang til ydelser efter § 109 a under orlov og om adgangen til at bevare sådanne ydelser efter en flytning.

Efter lovens § 109 a, stk. 14, kan Udvalget for Forretningsordenen endvidere fastsætte regler om, at de ydelser, som efter bestemmelserne i denne paragraf tildeles ordinære medlemmer af Folketinget, under tilsvarende omstændigheder skal tilkomme midlertidige medlemmer eller nærmere bestemte kategorier af midlertidige medlemmer.

Ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, har efter de nuværende regler ikke mulighed for at få stillet en bolig til rådighed af Folketinget.

Efter § 1, stk. 6, i lov om vederlag og pension m.v. for ministre kan ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, og som har bopæl uden for det sjællandske område, få dækket udgifter til hotelovernatninger i Københavnsområdet i forbindelse med sit hverv som minister eller modtage godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet.

3.

Den foreslåede ordning

Den foreslåede ordning vil indføre mulighed for, at ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, og som bor uden for det sjællandske område, efter ansøgning vederlagsfrit kan få stillet en bolig til rådighed af Folketinget for 1 folketingsår ad gangen.

Folketingsmedlemmer, der i dag er berettiget til at få stillet en bolig til rådighed, vil i alle tilfælde have fortrinsret til Folketingets boliger frem for ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget.

Det vil således være en betingelse for, at en minister, der ikke er medlem af Folketinget, kan få stillet en bolig til rådighed af Folketinget, at Folketinget efter tildelingen af boliger til Folketingets medlemmer, har ledige boliger til rådighed.

Det vil endvidere være en betingelse for, at en minister, der ikke er medlem af Folketinget, kan få stillet en bolig til rådighed, at ministeren ikke samtidig får dækket udgifter til hotelovernatninger i Københavnsområdet eller modtager godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet i henhold til lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

En minister, der ikke er medlem af Folketinget, vil således ikke kunne benytte en af Folketingets boliger og samtidig få dækket udgifter til hotelovernatning i Københavnsområdet eller modtage godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet.

Der gælder tilsvarende regler for medlemmer af Folketinget.

Ved vurderingen af, hvilken af flere ansøgende ministre der skal tildeles en bolig, vil der navnlig skulle lægges vægt på ministerens samlede rejsetid med offentlige transportmidler, herunder ventetider, antal skift mellem transportmidler samt senest mulige tidspunkt for hjemtransport.

Helbredsmæssige, økonomiske eller sociale forhold kan dog også inddrages ved vurderingen.

Boligen vil skulle fraflyttes senest 2 uger efter fratræden som minister.

Værdien af en bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, vil ikke indgå i den skattepligtige indkomst.

Det gælder tilsvarende for medlemmer af Folketinget.

En bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, vil fra Folketingets side kunne opsiges med 2 ugers varsel, hvis der er behov for at stille boligen til rådighed for et folketingsmedlem, der er berettiget til at få stillet en bolig til rådighed.

Ved vurderingen af, hvilken minister der skal fraflytte en tildelt bolig, vil der navnlig skulle lægges vægt på ministerens samlede rejsetid med offentlige transportmidler, herunder ventetider, antal skift mellem transportmidler samt senest mulige tidspunkt for hjemtransport.

Helbredsmæssige, økonomiske eller sociale forhold kan dog også inddrages ved vurderingen.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1.

4.

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Lovforslaget indebærer, at ministerier i de tilfælde, hvor en minister tildeles en bolig efter disse regler, ikke skal dække udgifter til hotelovernatninger eller godtgørelse for supplerende bolig til ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, og som har bopæl uden for det sjællandske område.

Lovforslaget har i øvrigt ikke økonomiske konsekvenser eller implementeringskonsekvenser af betydning for det offentlige.

Principperne for digitaliseringsklar lovgivning vurderes ikke relevante for lovforslaget.

5.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6.

Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

7.

Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

8.

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

10.

Høring

Lovforslaget har ikke været sendt i høring.

11.

Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)

Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og regioner

Ministerier skal ikke dække udgifter til hotelovernatninger eller supplerende bolig til ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, og som har bopæl uden for det sjællandske område.

Ingen af betydning

Implementerings-konsekvenser for stat, kommuner og regioner

Ingen af betydning

Ingen af betydning

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Klimamæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Er i strid med de fem principper for implementering af erhvervsrettet EU-regulering (der i relevant omfang også gælder ved implementering af ikke-erhvervsrettet EU-regulering (sæt X)

Ja

Nej

X

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

§ 109 a i lov om valg til Folketinget indeholder regler om folketingsmedlemmers mulighed for at få stillet en medlemsbolig vederlagsfrit til rådighed af Folketinget.

Ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, har efter de nuværende regler ikke mulighed for at få stillet en bolig til rådighed af Folketinget.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 13 i § 109 a, som indfører en mulighed for, at ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, og som bor uden for det sjællandske område, kan få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed af Folketinget.

Med det foreslåede stk. 13, 1. pkt., foreslås det således, at hvis Folketinget efter tildelingen i henhold til stk. 1, 2 og 6 har ledige boliger til rådighed, kan disse efter ansøgning vederlagsfrit stilles til rådighed for 1 folketingsår ad gangen for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, og som har bopæl uden for det sjællandske område.

Det sjællandske område udgøres af øerne Sjælland og Amager og øvrige småøer med broforbindelse til Sjælland.

Det foreslås i stk. 13, 2. pkt., at det er en betingelse, at ministeren ikke samtidig får dækket udgifter til hotelovernatninger i Københavnsområdet eller modtager godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet i henhold til lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

En minister, der ikke er medlem af Folketinget, vil således ikke kunne benytte en af Folketingets boliger og samtidig få dækket udgifter til hotelovernatning i Københavnsområdet eller modtage godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet.

Der gælder tilsvarende regler for medlemmer af Folketinget.

Det foreslås i stk. 13, 3. pkt., at der ved vurderingen af, hvilken af flere ansøgende ministre der skal tildeles bolig, lægges vægt på samme forhold som ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 6, jf. stk. 7.

Det vil indebære, at der ved vurderingen navnlig vil skulle lægges vægt på ministerens samlede rejsetid med offentlige transportmidler, herunder ventetider, antal skift mellem transportmidler samt senest mulige tidspunkt for hjemtransport.

Helbredsmæssige, økonomiske eller sociale forhold kan dog også inddrages ved vurderingen.

Det foreslås i stk. 13, 4. pkt., at boligen skal fraflyttes senest 2 uger efter fratræden som minister.

Orlov sidestilles ikke som fratræden, heller ikke langvarig orlov som f.eks. orlov i forbindelse med barsel, fødsel og adoption.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 3.

Det foreslås i stk. 13, 5. pkt., at værdien af en bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, ikke indgår i den skattepligtige indkomst.

Det gælder tilsvarende for medlemmer af Folketinget.

Det foreslås i stk. 13, 6. pkt., at en bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, fra Folketingets side kan opsiges med 2 ugers varsel, hvis der er behov for at stille boligen til rådighed for et medlem, der er berettiget hertil efter stk. 1, 2 og 6.

Det foreslås i stk. 13, 7. pkt., at der ved vurderingen af, hvilken minister der skal fraflytte en tildelt bolig, lægges vægt på samme forhold som ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 6, jf. stk. 7.

Det vil indebære, at der ved vurderingen navnlig vil skulle lægges vægt på ministerens samlede rejsetid med offentlige transportmidler, herunder ventetider, antal skift mellem transportmidler samt senest mulige tidspunkt for hjemtransport.

Helbredsmæssige, økonomiske eller sociale forhold kan dog også inddrages ved vurderingen.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2 og 3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Efter § 109 a, stk. 13, 1. pkt., i lov om valg til Folketinget fastsætter Udvalget for Forretningsordenen nærmere regler om medlemmers mulighed for at få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed efter stk. 1, 2 og 6-8 og retningslinjer for tildeling af ledige boliger efter stk. 6.

Det foreslås, at der indsættes et nyt punktum i § 109 a, stk. 13 , hvorefter Udvalget for Forretningsordenen bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om muligheden for ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, for at få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed.

Bemyndigelsen vil bl.a. kunne anvendes til at stille de samme krav til ministre, som ikke er medlemmer af Folketinget, som gælder for medlemmer af Folketinget, som betingelse for benyttelse af en vederlagsfri bolig stillet til rådighed af Folketinget, herunder f.eks. at boligen ikke i CPR-registeret må være registreret som medlemmets bopæl, og at boligen skal anvendes som det almindelige overnatningssted.

Bemyndigelsen vil også kunne benyttes til at fastsætte regler om dokumentation og kontrol.

Der vil endvidere kunne fastsættes nærmere regler for ministres fraflytning af medlemsboliger, hvis der er behov for at stille boligen til rådighed for et medlem, der er berettiget hertil.

Til nr. 3

Efter § 109 a, stk. 13, 3. pkt., i lov om valg til Folketinget fastsætter Udvalget for Forretningsordenen regler om folketingsmedlemmers adgang til ydelser efter § 109 a under orlov og om adgangen til at bevare sådanne ydelser efter flytning.

Det foreslås, at der i stk. 13, 3. pkt., der bliver stk. 14, 3. pkt., efter »folketingsmedlemmers« indsættes »og ministres«, og at der efter »om adgangen« indsættes »for folketingsmedlemmer«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at Udvalget for Forretningsordenen bemyndiges til at fastsætte regler for ministres mulighed for under orlov at bevare adgangen til en bolig, der er stillet til rådighed af Folketinget.

Til § 2

Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Baggrunden for den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse er, at det er hensigtsmæssigt, at loven træder i kraft hurtigt.

Det foreslås i stk. 2, at regler udstedt i medfør af § 109 a, stk. 13 og 14, i lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 8. januar 2024, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i medfør af § 109 a, stk. 14 og 15, i lov om valg til Folketinget, jf. denne lovs § 1, nr. 1.

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 8. januar 2024, som ændret ved § 5 i lov nr. 329 af 9. april 2024, foretages følgende ændringer

§ 109 a.

---

Stk. 2-12.

---

1.

I § 109 a indsættes efter stk. 12 som nyt stykke

» Stk. 13.

Har Folketinget efter tildelingen i henhold til stk. 1, 2 og 6 ledige boliger til rådighed, kan disse efter ansøgning vederlagsfrit stilles til rådighed for 1 folketingsår ad gangen for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, og som har bopæl uden for det sjællandske område.

Det er en betingelse, at ministeren ikke samtidig får dækket udgifter til hotelovernatninger i Københavnsområdet eller modtager godtgørelse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet i henhold til lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

Ved vurderingen af, hvilken af flere ansøgende ministre der skal tildeles en bolig, lægges der vægt på samme forhold som ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 6, jf. stk. 7.

Boligen skal fraflyttes senest 2 uger efter fratræden som minister.

Værdien af en bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, indgår ikke i den skattepligtige indkomst.

En bolig, der stilles til rådighed for en minister, der ikke er medlem af Folketinget, kan fra Folketingets side opsiges med 2 ugers varsel, hvis der er behov for at stille boligen til rådighed for et medlem, der er berettiget hertil efter stk. 1, 2 og 6.

Ved vurderingen af, hvilken minister der skal fraflytte en tildelt bolig, lægges der vægt på samme forhold som ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 6, jf. stk. 7.«

Stk. 13 og 14 bliver herefter stk. 14 og 15.

Stk. 13.

Udvalget for Forretningsordenen fastsætter nærmere regler om medlemmers mulighed for at få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed efter stk. 1, 2 og 6-8 og modtage godtgørelse for boligudgifter m.v. efter stk. 3, 2.-4. pkt., og stk. 4, herunder om krav til dokumentation for egentlige boligudgifter og om beregning af udgifter til ejerbolig og lign.

, jf. stk. 4, 2. pkt., regler om dækning af udgifter til dobbelt husførelse efter stk. 5 og retningslinjer for tildeling af ledige boliger efter stk. 6.

Udvalget for Forretningsordenen fastsætter endvidere nærmere regler om godtgørelse af egentlige boligudgifter efter medlemskabets ophør, jf. stk. 4, 3. pkt., og om dækning af udgifter til hotelovernatning efter stk. 3, 1. pkt., og stk. 9 og 10 og hotelovernatning i forbindelse med udtræden af Folketinget.

Udvalget for Forretningsordenen fastsætter ydermere regler om folketingsmedlemmers adgang til ydelser efter denne paragraf under orlov og om adgangen til at bevare sådanne ydelser efter en flytning.

Stk. 14.

---

2.

I § 109 a, stk. 13, der bliver stk. 14, indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum

»Udvalget for Forretningsordenen fastsætter endvidere nærmere regler om muligheden for ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget, for at få stillet en bolig vederlagsfrit til rådighed efter stk. 13.«

3.

I 109 a, stk. 13, 3. pkt. , der bliver stk. 14, 4. pkt., indsættes efter »folketingsmedlemmers«: »og ministres«, og efter »om adgangen« indsættes: »for folketingsmedlemmer«.