Betænkning over Forslag til lov om ændring af deltidslov (Opfølgning på begrundet udtalelse fra Europa-Kommissionen om forskelsbehandling af deltidsansatte og forenkling af loven)

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af deltidslov

(Opfølgning på begrundet udtalelse fra Europa-Kommissionen om forskelsbehandling af deltidsansatte og forenkling af loven)

[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. januar 2016 og var til 1. behandling den 2. februar 2016.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 27. januar 2016 dette udkast til udvalget, jf. L 106 – bilag 1.

Den 27. januar 2016 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillingsvurdering til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 19 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse.

17 af spørgsmålene var besvaret ved afgivelse af betænkning.

De 2 spørgsmål, der ikke var besvaret ved betænkningsafgivelse, vil blive besvaret inden 2. behandling.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Et andet mindretal i udvalget (SF) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at lovforslaget er et skridt i den rigtige retning.

Lovforslaget sikrer dog ikke, at Danmark fuldt ud lever op til de krav, EU stiller, da problemet vedrørende månedsgrænsen ikke er løst.

SF er endvidere kritisk over for, at en aftale indgået mellem LO og DA skal gælde for det offentlige arbejdsmarked.

Der burde forhandles en eller flere aftaler for dette område med deltagelse af de offentlige arbejdsgivere og alle berørte hovedorganisationer.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Marlene Harpsøe

(DF)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl

(DF)

Peter Kofod Poulsen

(DF)

Mette Hjermind Dencker

(DF)

Bent Bøgsted

(DF)

Pernille Bendixen

(DF)

Hans Andersen

(V)

Peter Juel Jensen

(V)

Louise Schack Elholm

(V)

Hans Christian Thoning

(V)

Anni Matthiesen

(V)

Britt Bager

(V)

Joachim B.

Olsen

(LA)

Laura Lindahl

(LA)

Rasmus Jarlov

(KF)

Per Husted

(S)

Bjarne Laustsen

(S)

nfmd.

Jeppe Bruus

(S)

Leif Lahn Jensen

(S)

Lennart Damsbo-Andersen

(S)

Pernille Rosenkrantz-Theil

(S)

Peter Hummelgaard Thomsen

(S)

Henning Hyllested

(EL)

Christian Juhl

(EL)

Finn Sørensen

(EL)

Josephine Fock

(ALT)

Torsten Gejl

(ALT)

Sofie Carsten Nielsen

(RV)

Karsten Hønge

(SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

47

Dansk Folkeparti

(DF)

37

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

34

Enhedslisten

(EL)

14

Liberal Alliance

(LA)

13

Alternativet

(ALT)

9

Radikale Venstre

(RV)

8

Socialistisk Folkeparti

(SF)

7

Det Konservative Folkeparti

(KF)

6

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Tjóðveldi

(T)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Bilag

Oversigt over bilag vedrørende L 106

Bilagsnr.

Titel

1

Lovudkast til lov om ændring af deltidslov (Forenkling af retsgrundlaget for ikke overenskomstdækkede deltidsansatte), fra beskæftigelsesministeren

2

Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 106

Spm.nr.

Titel

1

Spm., om lønmodtagere ansat i mindre end en måned udsættes for en mindre gunstig behandling end sammenlignelige fuldtidsansatte, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm.

om resultatet af KL’s håndtering af problemstillingen i form af indgåelse af reviderede overenskomster, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm., om definitionen af løst ansatte er forenelig med lov om tidsbegrænset ansættelse, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm.

om, hvilke oplysningsforpligtelser ministeriet har over for arbejdsmarkedets parter i relation til Europa-Kommissionens anbringender, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm.

om, hvorfor den del af Europa-Kommissionens begrundede udtalelse, der angår rettigheder for ansættelser under en måneds varighed, ikke kræver en ændring i loven, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om der har været dialog med Europa-Kommissionen omkring den del af udtalelsen, der vedrører ansættelser under en måneds varighed, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm.

om begrænsning i forhandlingsretten, når henvisninger til indgåede aftaler i lovforslaget slettes, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm.

om praksis, ved at en bestemt aftale skal gælde for alle områder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm.

om fjernelse af henvisninger til aftaler, selv om aftalerne er ændret, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm., om 8-timersreglen i overenskomsten på statens område er i overensstemmelse med direktivet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm., om der findes overenskomster, hvor lønmodtagere ansat mindre end en måned undtages fra direktivets bestemmelser, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm.

om, hvorvidt fravigelsen fra deltidsdirektivet ikke kun gælder en timegrænse i nogle overenskomster, men også ansættelser på mindre end en måned, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm.

om, hvorvidt korrekt implementering af direktiver påhviler den danske regering, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm., om staten kan pådrage sig et erstatningsansvar med vedtagelsen af lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm., om der på funktionærområdet ifølge funktionærloven er en 8-timersgrænse, som medfører forskelsbehandling, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm., om lægestuderendes arbejde som sygeplejevikarer er i overensstemmelse med deltidsdirektivet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm.

om procesrisiko ved implementering af deltidsdirektivet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm.

om fremsendelse af redegørelse om implementeringen af direktivet om tidsbegrænset ansættelse, til beskæftigelsesministeren

19

Spm.

om, hvorfor ansættelser på mindre end en måned kan undtages fra princippet om forskelsbehandling, til beskæftigelsesministeren