Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra et EU-medlemslands område m.v. (Gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/60/EU af 15. maj 2014 om tilbagelevering af kulturgoder)

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 18. november 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra et EU-medlemslands område m.v.

(Gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/60/EU af 15. maj 2014 om tilbagelevering af kulturgoder)

[af kulturministeren (Bertel Haarder)]

1.

Ændringsforslag

Kulturministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. oktober 2015 og var til 1. behandling den 5. november 2015.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den 9. juli 2015 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 2 (folketingsåret 2014-15, 2. samling).

Den 29. oktober 2015 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Bemærkninger

Alex Ahrendtsen

(DF)

Morten Marinus

(DF)

Karin Nødgaard

(DF)

nfmd.

Kristian Thulesen Dahl

(DF)

Peter Skaarup

(DF)

Søren Espersen

(DF)

Britt Bager

(V)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Michael Aastrup Jensen

(V)

Morten Løkkegaard

(V)

Hans Andersen

(V)

Anni Matthiesen

(V)

Mette Bock

(LA)

Leif Mikkelsen

(LA)

Naser Khader

(KF)

Annette Lind

(S)

Daniel Toft Jakobsen

(S)

Flemming Møller Mortensen

(S)

Jan Johansen

(S)

Mogens Jensen

(S)

Orla Hav

(S)

fmd.

Søren Søndergaard

(EL)

Pernille Skipper

(EL)

Rasmus Nordqvist

(ALT)

Lotte Rod

(RV)

Marianne Jelved

(RV)

Ida Auken

(RV)

Holger K.

Nielsen

(SF)

Pia Olsen Dyhr

(SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet

(S)

47

Dansk Folkeparti

(DF)

37

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

34

Enhedslisten

(EL)

14

Liberal Alliance

(LA)

13

Alternativet

(ALT)

9

Radikale Venstre

(RV)

8

Socialistisk Folkeparti

(SF)

7

Det Konservative Folkeparti

(KF)

6

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Tjóðveldi

(T)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Til titlen

Af kulturministeren, tiltrådt af udvalget

1)

Efter »m.v.« indsættes: », og lov om fuldbyrdelse af visse strafferetlige afgørelser i Den Europæiske Union«.

[Redaktionel ændring, som sikrer, at forslagets titel afspejler dets fulde indhold]

Til § 1

Af kulturministeren, tiltrådt af udvalget

2)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

01.

Som fodnote til lovens titel indsættes

[Redaktionel ændring, således at EU-noten ikke kun optræder i ændringsloven, men også tilføjes hovedloven]

Af kulturministeren, tiltrådt af udvalget

3)

I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 1 a, stk. 1, ændres »område,« til: »område og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (omarbejdning)«.

[Redaktionel ændring, således at direktivet optræder med enslydende titel i alle henvisninger]

Af kulturministeren, tiltrådt af udvalget

4)

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer

02.

Bilag 1 affattes som bilag 1 til denne lov.

[Redaktionel ændring, som præciserer, at bilaget til lovforslaget fremover vil være det korrekte bilag til hovedloven]

1)

Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/60/EU af 15. maj 2014 om tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra en medlemsstats område og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (omarbejdning), EU-Tidende 2014, nr. L 159, side 1, som berigtiget ved meddelelse herom i EU-Tidende 2015, nr. L 147, side 24.

Til § 2

Af kulturministeren, tiltrådt af udvalget

5)

Nr. 1 affattes således

1.

I § 44 ændres »artikel 1, nr. 1, i direktiv 93/7/EØF af 15. marts 1993 om tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra en medlemsstats område« til: »artikel 2, nr. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/60/EU af 15. maj 2014 om tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra en medlemsstats område og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 (omarbejdning)«.

[Redaktionel ændring, således at direktivet optræder med enslydende titel i alle henvisninger]

Til nr. 1

Der er tale om en rent redaktionel ændring, som sikrer, at forslagets titel korrekt afspejler, at forslaget også indeholder en mindre konsekvensrettelse i lov om fuldbyrdelse af visse strafferetlige afgørelser i Den Europæiske Union, jf. lovbekendtgørelse nr. 213 af 22. februar 2013.

Til nr. 2

Der er tale om en rent redaktionel ændring, som medfører, at også hovedloven påføres korrekt EU-note, som umiddelbart identificerer, hvilke EU-retsakter loven gennemfører.

Til nr. 3

Der er tale om en rent redaktionel ændring, der af klarhedsmæssige hensyn sikrer, at direktivets titel optræder enslydende overalt, hvor titlen benævnes i forslaget, jf. også nr. 5.

Til nr. 4

Der er tale om en rent redaktionel ændring, der præciserer, at bilag 1 til lovforslaget fremover vil være det korrekte bilag til læsning, der fremover henviser til det omarbejdede direktiv.

Til nr. 5

Der er tale om en rent redaktionel ændring, der af klarhedsmæssige hensyn sikrer, at direktivets titel optræder enslydende overalt, hvor titlen benævnes i forslaget, jf. også nr. 3.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 34

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

1. udkast til betænkning

5

Ændringsforslag, fra kulturministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 34

Spm.nr.

Titel

1

Spm.

om at oversende en oversigt over relevante internationale konventioner på området vedrørende tilbagelevering af kulturgoder, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm.

om, hvilke konkrete punkter EU’s direktiv af 15. maj 2014 giver en bedre – eller eventuelt ringere – beskyttelse end de gældende internationale konventioner, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm.

om, i hvilket omfang EU’s direktiv af 15. maj 2014 generelt betyder et fremskridt i forhold til de gældende internationale konventioner, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm.

om baggrunden for, at direktivet er vedtaget med hjemmel i reglerne om EU’s indre marked, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm.

om at fremlægge argumenter for og/eller imod at forlænge fristen for at anlægge sag om tilbagelevering over de 3 år, som ligger i forslaget, til kulturministeren, og ministerens svar herpå