Betænkning over Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme og lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde (Præcisering af delegationsbestemmelser, befordringsordninger, offentliggørelse af påbud om sundhedsmæssige krav, ophævelse af betegnelsen embedslægeinstitutioner m.v.)

Betænkning afgivet af Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 19. maj 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme og lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde

(Præcisering af delegationsbestemmelser, befordringsordninger, offentliggørelse af påbud om sundhedsmæssige krav, ophævelse af betegnelsen embedslægeinstitutioner m.v.)

[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Nick Hækkerup)]

1.

Ændringsforslag

Ministeren for sundhed og forebyggelse har stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. januar 2015 og var til 1. behandling den 19. februar 2015.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelse sendte den 20. november 2014 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 105.

Den 29. januar 2015 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til ministeren for sundhed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Annette Lind

(S)

Flemming Møller Mortensen

(S)

Julie Skovsby

(S)

Karen J.

Klint

(S)

fmd.

Anne Sina

(S)

Rasmus Horn Langhoff

(S)

Orla Hav

(S)

Helle Løvgreen Mølvig

(RV)

Marlene Borst Hansen

(RV)

Liv Holm Andersen

(RV)

Özlem Sara Cekic

(SF)

Jonas Dahl

(SF)

Eigil Andersen

(SF)

Stine Brix

(EL)

Per Clausen

(EL)

Hans Andersen

(V)

nfmd.

Martin Geertsen

(V)

Jane Heitmann

(V)

Sophie Løhde

(V)

Hans Christian Schmidt

(V)

Eyvind Vesselbo

(V)

Finn Thranum

(V)

Liselott Blixt

(DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl

(DF)

Karina Adsbøl

(DF)

Susanne Eilersen

(DF)

Simon Emil Ammitzbøll

(LA)

Thyra Frank

(LA)

Daniel Rugholm

(KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

47

Socialdemokratiet

(S)

47

Dansk Folkeparti

(DF)

22

Radikale Venstre

(RV)

17

Socialistisk Folkeparti

(SF)

12

Enhedslisten

(EL)

12

Liberal Alliance

(LA)

9

Det Konservative Folkeparti

(KF)

8

Alternativet

(ALT)

1

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Til titlen

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

1)

Titlen affattes således

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven

(Præcisering af delegationsbestemmelser, befordringsordninger og offentliggørelse af påbud om sundhedsmæssige krav)

[Korrektion af lovforslagets titel]

Til § 1

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

2)

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer

01.

I § 171, stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

[Konsekvensændring]

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

3)

Nr. 12-15, 17 og 18 udgår.

[Ændring vedrørende ophævelse af betegnelsen embedslægeinstitutioner m.v. udgår]

Til § 2

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

4)

Paragraffen udgår.

[Ændring vedrørende ophævelse af betegnelsen embedslægeinstitutioner m.v. udgår]

Til § 3

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

5)

Paragraffen udgår.

[Ændring vedrørende ophævelse af betegnelsen embedslægeinstitutioner m.v. udgår]

Til § 4

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

6)

Paragraffen udgår.

[Ændring vedrørende ophævelse af betegnelsen embedslægeinstitutioner m.v. udgår]

Til § 6

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

7)

I stk. 1 udgår »og 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 8]

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

8)

Stk. 2 udgår.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[Ikrafttræden af visse dele af lovforslaget for Færøerne og Grønland udgår]

Af ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af udvalget

9)

I stk. 3, der bliver stk. 2, ændres »15-18, 20 og §§ 2 og 3« til: »16 og 20«.

[Præcisering vedrørende eventuel ikrafttræden på Færøerne]

Til nr. 1-9

Der er enighed blandt de politiske partier om at udskille og stille den del af lovforslaget, som omhandler ophævelse af betegnelsen embedslægeinstitutioner m.v. i bero, idet drøftelser vedrørende Sundhedsstyrelsens tilsynsvirksomhed, herunder den organisatoriske indretning, fortsat udestår.

Som følge heraf stilles ændringsforslag, hvor alene lovforslagets øvrige dele – om præcisering af delegationsbestemmelser, befordringsordninger og offentliggørelse af påbud om sundhedsmæssige krav – fremmes.

Ændringsforslagene indebærer derfor ingen indholdsmæssige ændringer af lovforslagets resterende dele bortset fra en konsekvensændring vedrørende sundhedslovens § 171, jf. ændringsforslag nr. 2.

Den foreslåede ændring af § 171, stk. 4, der bliver stk. 5, er alene en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 9, hvori det foreslås at indsætte et nyt stk. 2 i sundhedslovens § 171, hvorefter stk. 2-4 bliver stk. 3-5.

Det foreslås således at ændre henvisningen i § 171, stk. 4, fra stk. 3 til stk. 4.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 127

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

1. udkast til betænkning

5

Revideret udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

6

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

7

Ny revideret udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

8

Ny revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

9

Ændringsforslag fra ministeren for sundhed og forebyggelse

10

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 127

Spm.nr.

Titel

1

Spm.

om, hvilke konsekvenser det vil få, hvis man ophæver den paragraf, der i dag regulerer uddannelseskravene til embedslægerne, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

2

Spm.

om, hvordan ministeren mener at anvendelsen af betegnelsen »embedslæge/embedslægeinstitution« står i vejen for Sundhedsstyrelsens mulighed for at tilrettelægge udførelsen af Sundhedsstyrelsens myndighedsopgaver mest hensigtsmæssigt, som anført i bemærkningerne afsnit 2.4.2, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

3

Spm.

om den aktuelle status for gennemførelse af de forskellige dele af Sundhedsstyrelsens handlingsplan fra juni 2014 om Sundhedsstyrelsens tilsynsvirksomhed, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

4

Spm.

om, hvorfor ministeren fortsat ikke har taget initiativ til at indkalde Folketingets partier til en drøftelse af Sundhedsstyrelsens fremtidige tilsynsvirksomhed, herunder hvorfor ministeren ikke har fundet dette relevant, inden regeringen fremsatte forslag om nedlæggelse af embedslægeinstitutionen m.v., til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

5

Spm.

om, i hvilket omfang ministeren mener, at der i dag er åbenhed omkring Sundhedsstyrelsens tilsynsvirksomhed set i forhold til Folketingets muligheder for at følge området, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå