Betænkning over Forslag til finanslov for finansåret 2015

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 6. november 2014

Betænkning

over

Forslag til finanslov for finansåret 2015

[af finansministeren (Bjarne Corydon)]

1.

Udvalgsarbejdet

Forslag til finanslov for 2015 blev fremsat den 26. august 2014 som lovforslag L 201 og var til 1. behandling den 9. september 2014.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget.

Med udgangen af folketingsåret 2013-14 bortfaldt lovforslaget.

Lovforslaget blev uændret genfremsat den 7. oktober 2014 og var til 1. behandling den 9. oktober 2014, hvorefter det blev henvist til behandling i Finansudvalget.

Teknisk gennemgang

Den 4. september 2014 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af finanslovsforslaget med deltagelse af finansministeren, skatteministeren, beskæftigelsesministeren, økonomi- og indenrigsministeren, ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold og embedsmænd fra disse ministerier.

Herudover deltog embedsmænd fra Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse.

Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 54 spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre og Folketingets formand, som disse har besvaret

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Finansudvalget indstiller finanslovsforslaget for 2015 til vedtagelse.

Udvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke er taget stilling til den endelige udformning af finansloven.

Partiernes stilling til finanslovsforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, herunder de ændringsforslag, der stilles i og uden for tillægsbetænkningen over lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Jesper Petersen

(S)

Ane Halsboe-Jørgensen

(S)

Rasmus Prehn

(S)

Simon Kollerup

(S)

Thomas Jensen

(S)

Camilla Hersom

(RV)

fmd.

Jonas Dahl

(SF)

Frank Aaen

(EL)

Finn Sørensen

(EL)

Peter Christensen

(V)

Claus Hjort Frederiksen

(V)

Jacob Jensen

(V)

Kristian Jensen

(V)

Kristian Thulesen Dahl

(DF)

nfmd.

René Christensen

(DF)

Ole Birk Olesen

(LA)

Mike Legarth

(KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

47

Socialdemokratiet

(S)

47

Dansk Folkeparti

(DF)

22

Radikale Venstre

(RV)

17

Socialistisk Folkeparti

(SF)

12

Enhedslisten

(EL)

12

Liberal Alliance

(LA)

9

Det Konservative Folkeparti

(KF)

8

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

1

-

Folketingets formand (1 spørgsmål),

-

Statsministeren (2 spørgsmål),

-

Finansministeren (33 spørgsmål),

-

Skatteministeren (1 spørgsmål),

-

Økonomi- og indenrigsministeren (1 spørgsmål),

-

Ministeren for by, bolig og landdistrikter (7 spørgsmål),

-

Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale‍ ‌forhold (5 spørgsmål),

-

Ministeren for sundhed og forebyggelse (2 spørgsmål),

-

Beskæftigelsesministeren (2 spørgsmål),

-

Ministeren for by, bolig og landdistrikter (7 spørgsmål).

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 201

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan

2

Tidsplan for FFL 2015

3

Brev fra økonomi- og indenrigsministeren om underskudsgrænse i Stabilitets- og Vækstpagten

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 201

Spm.nr.

Titel

1

Spm.

om, hvilke konkrete planer regeringen har i finanslovsforslaget for 2015 om at effektivisere og modernisere den offentlige sektor, til finansministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm.

om, hvad det vil koste at afsætte 1 mia. kr. til ældreområdet, hvor eventuelle forventede effektiviseringsgevinster på ældreområdet udlignes, til finansministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm.

om, hvad det vil koste at øge antallet af sengepladser på sygehusene, så antallet af sengepladser svarer til det, der oprindelig var planlagt, til finansministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm.

om, hvad det vil koste at afsætte midler, så der på seks ud af seks planlagte supersygehuse opføres produktionskøkkener, til finansministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm.

om, hvad det vil koste at afsætte midler, så optaget på politiskolen øges med 200 elever, som efterfølgende er sikret ansættelse i politiet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm.

om, hvad det vil koste at afsætte midler, så der kan ansættes henholdsvis 5, 10 og 15 pct. mere administrativt personale i politiet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm.

om, hvad det vil koste at opfylde ønsket om at afsætte midler vedr.

boligjobordningen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm.

om, hvad det vil koste at opfylde ønsket om at afsætte midler, så genoptjeningskravet for at kunne modtage dagpenge halveres, til finansministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm.

om, hvad det vil koste at afsætte midler, så digitalisering af kommunikation med den offentlige sektor aktivt skal tilvælges, til finansministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm., om ministeren vil redegøre for størrelsen på det årlige »omstillingsbidrag«, til finansministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm.

om, hvad posten »Nye forskningsbevillinger på ministerområderne i 2016« i tabel 1 under konto 35.11.02 dækker over, til finansministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm.

om status for, hvor langt man er kommet i forbindelse med salgsprocessen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm., om det altid er IEA's skøn over oliepriserne, der anvendes som budgetforudsætning, til finansministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm.

om olieprisen de seneste 20 år sammenholdt med den faktiske udvikling i olieprisen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm.

om ansættelsesvilkår i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm.

om den årlige udvikling siden 2008 vedr.

ressourceforløbsydelse, jobafklaringsydelse, sygedagpenge, revalideringsydelse og førtidspension, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm.

om den reelle merbeskæftigelse, til finansministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm.

om, hvornår satspuljeaftalerne inden for forebyggelsesområdet udløber, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

19

Spm.

om afløbet på kontoen for kliniske retningslinjer, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

20

Spm.

om udviklingen i departementets budget, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold , og ministerens svar herpå

21

Spm.

om, hvad årsagerne er til nedsættelsen af udgifterne til grønlænderarbejde, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold , og ministerens svar herpå

22

Spm.

om, hvor mange af modtagerne af folkepension der er brøkpensionister, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold , og ministerens svar herpå

23

Spm.

om udviklingen de seneste 20 år i pensionsfondens grundkapital, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

24

Spm., om ministeren vil vurdere økonomien i Venstres finanslovsudspil, til finansministeren, og ministerens svar herpå

25

MFU spm.

om ministeren vil beregne effekten på arbejdsudbuddet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

26

Spm., om, ministeren vil redegøre for baggrunden for bevillingsfaldet og opgøre reduktionen i 15-pl, til statsministeren, og ministerens svar herpå

27

Spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for bevillingsfaldet og opgøre reduktionen i 15-pl, til statsministeren, og ministerens svar herpå

28

Spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for den forventede nedgang i antallet af fleksjob i staten, til finansministeren, og ministerens svar herpå

29

Spm., om ministeren vil oplyse, i hvilket omfang Finansministeren har gjort brug af dispositionsbemyndigelsen i tekstanmærkningen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

30

Spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for og størrelsen af reduktion i bevilling til KORA, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

31

Spm., om ministeren vil vurdere den praksis, der har været, for størrelsen af reserven til merudgifter ved nye bevillingsforslag, til finansministeren, og ministerens svar herpå

32

Spm., om ministeren vil oplyse tillægsbevillingsreserven på finanslovene for 2011-2014, til finansministeren, og ministerens svar herpå

33

Spm., om udvalget kan få oplyst udviklingen i bevillingen til konto 3.21.01, til Folketingets formand, og Folketingets formands svar herpå

34

Spm.

om ministeren vil oplyse, hvor stor en kapital fonden råder over, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

35

Spm., om ministeren vil vurdere sammenhængen mellem udgifter og indtægter i Det Konservative Folkepartis finanslovsudspil, til finansministeren, og ministerens svar herpå

36

Spm.

om, på hvilke områder det offentlige forbrug kan skæres ned, og hvor meget der samlet set skal skæres ned på disse områder i mia. kr. med Det Konservative Folkepartis finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, og ministerens svar herpå

37

Spm., om ministeren kan bekræfte, at de arbejdsudbudselasticiteter, der ligger til grund for besvarelsen, er højere for kvinder end for mænd, og at de aftager med indkomsten, til finansministeren, og ministerens svar herpå

38

Spm., om ministeren vil besvare spørgsmål 25 under den forudsætning, at arbejdsudbudssubstitutionselasticiteten udgør 0,1 for begge køn, til finansministeren, og ministerens svar herpå

39

MFU spm., om ministeren vil komme med et skøn over antallet af borgere, der bor i botilbud efter serviceloven og lignende boliger, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

40

MFU spm., om ministeren vil redegøre for, hvor mange der er omfattet af forslaget om udvidelse af ledsagerordningen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

41

Spm., om ministeren vil oplyse deltagelseseffekten og påvirkningen af indkomstfordelingen målt ved gini-koefficienten, til finansministeren, og ministerens svar herpå

42

Spm.

om ministeren vil oplyse deltagelseseffekten og påvirkningen af indkomstfordelingen målt ved gini-koefficienten af det eksisterende beskæftigelsesfradrag, til finansministeren, og ministerens svar herpå

43

MFU spm.

om, hvad baggrunden er for det budgetterede fald i indtægter og udgifter på § 14.11.04 DIADEM, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

44

MFU spm.

om ungdomsboligbidrag til almene boliger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

45

MFU spm.

om støtte til boligsocial indsats, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

46

MFU spm.

om støtte til startboliger til unge, til ministeren for by, bolig og landdistritkter, og ministerens svar herpå

47

MFU spm.

om tilskud til fraflytning i ghettoområder, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

48

MFU spm.

om støtte til friplejeboliger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

49

MFU spm.

om støtte til udvikling af landdistrikterne under landdistriktsprogrammet, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

50

Spm., om ministeren vil give en vurdering af væksten i det offentlige forbrug i Venstres finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, og ministerens svar herpå

51

Spm., om ministeren vil give en vurdering af økonomien i Venstres finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, og ministerens svar herpå

52

Spm., om ministeren vil vurdere, hvilke puljer Venstre ikke råder over, fordi de ikke er blandt forligsparterne, til finansministeren, og ministerens svar herpå

53

Spm., om ministeren vil give en vurdering af underskuddet på den offentlige saldo i milliarder kroner og i procent af BNP i Venstres finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2

Oversigt over bilag vedrørende L 1

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for behandlingen af forslag til finanslov for 2015

2

Tidsplan for behandlingen af forslag til finanslov for 2015

3

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 1

Spm.nr.

Titel

1

Spm., om ministeren vil bekræfte, at der i de 1 mia. kr., som Venstre i deres finanslovsudspil for 2015 vil spare på udlændingeområdet, indgår 350 mio. kr., som kommer fra det samlede provenu efter skat og tilbageløb ved en genindførelse af fattigdomsydelserne, til finansministeren, og ministerens svar herpå