Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om tv-overvågning, lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. og forskellige andre love\n(Samling af visse af politiets opgaver i opgavefællesskaber og bortsalg af hittegods ved offentligt tilgængelig internetauktion m.v.)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 27. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tv-overvågning, lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. og forskellige andre love

(Samling af visse af politiets opgaver i opgavefællesskaber og bortsalg af hittegods ved offentligt tilgængelig internetauktion m.v.)

[af justitsministeren (Karen Hækkerup)]

1.

Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2014 og var til 1. behandling den 3. april 2014.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 25. februar 2014 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 149.

Den 28. marts 2014 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Auktionslederforeningen og kommitteret Sjúrður Rasmussen, Færøerne.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Auktionslederforeningen mundtligt overfor udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 26 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, RV, SF, EL, LA og SIU) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for det stillede ændringsforslag.

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtte lovforslaget, som det foreligger nu.

Det er der flere grunde til.

Der er slet ikke argumenteret godt nok for behovet for centralisering af f.eks. våbenkontorerne.

Ministeren skriver direkte i svar til Folketinget, at der ikke er regnet på de ekstra udgifter, det vil medføre, kun på et muligt besparelsespotentiale.

Det er med andre ord slet ikke sikkert, at lovforslaget vil have den ønskede økonomiske effekt.

De nye våbenkontorer vil fortsat have behov for at tilse f.eks. skydebaner, og det betyder betydelige køretider med lønudgifter og driftsudgifter til følge.

Valget af politikredse, som skal have de kommende våbenkontorer, er der heller ikke argumenteret for.

Når statslige arbejdspladser lægges ud i landet, er det V, DF og KF’s opfattelse, at der skal lægges vægt på, at de placeres, hvor der er behov for arbejdspladser, og de bør placeres uden for hovedstaden.

Desuden står V, DF og KF uforstående over for, at ministeren slet ikke har ønsket at forhandle lovforslaget, inden det blev fremsat.

Derfor støtter V, DF og KF ikke lovforslaget, som det ligger, heller ikke selv om det indeholder gode elementer.

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Trine Bramsen

(S)

Julie Skovsby

(S)

Astrid Krag

(S)

Mette Reissmann

(S)

Jeppe Bruus

(S)

Rasmus Prehn

(S)

Jeppe Mikkelsen

(RV)

Zenia Stampe

(RV)

Camilla Hersom

(RV)

Karina Lorentzen Dehnhardt

(SF)

fmd.

Pernille Vigsø Bagge

(SF)

Pernille Skipper

(EL)

Nikolaj Villumsen

(EL)

Henning Hyllested

(EL)

Doris Jakobsen

(SIU)

Kim Andersen

(V)

Preben Bang Henriksen

(V)

Inger Støjberg

(V)

Karen Jespersen

(V)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Karsten Lauritzen

(V)

Kristian Pihl Lorentzen

(V)

Karsten Nonbo

(V)

Peter Skaarup

(DF)

Dennis Flydtkjær

(DF)

Pia Adelsteen

(DF)

Kim Christiansen

(DF)

Simon Emil Ammitzbøll

(LA)

Tom Behnke

(KF)

nfmd.

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

47

Socialdemokratiet

(S)

47

Dansk Folkeparti

(DF)

22

Radikale Venstre

(RV)

17

Socialistisk Folkeparti

(SF)

12

Enhedslisten

(EL)

12

Liberal Alliance

(LA)

9

Det Konservative Folkeparti

(KF)

8

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

1

Til § 14

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

1)

I stk. 3 ændres »§§ 2, 6 og 7« til: »§§ 2 og 6«.

[Ændring af lovforslagets territorialbestemmelse]

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslagets § 14, stk. 3, ændres, således at alene lovforslagets § 2 (ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder) og § 6 (ændring af lov om luftfart) ved kongelig anordning helt eller delvis kan sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.

Baggrunden herfor er, at de færøske myndigheder i forbindelse med lovforslagets behandling har gjort Justitsministeriet opmærksom på, at lov om vagtvirksomhed – som med lovforslagets § 7 foreslås ændret – er et sagsområde, der er overgået til de færøske myndigheder.

Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål nr. 17 vedrørende lovforslaget.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 175

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

2

Supplerende høringssvar, fra kommitteret Sjúrður Rasmussen, Færøerne

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

Ændringsforslag fra justitsministeren

6

Udkast til betænkning

7

Henvendelse af 14/5-14 fra Auktionslederforeningen

8

2. udkast til betænkning

9

Henvendelse af 23/5-14 fra Auktionslederforeningen

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 175

Spm.nr.

Titel

1

Spm.

om at oplyse, hvor mange arbejdspladser der nedlægges som følge af lukningen af de lokale våbenkontorer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm.

om at oplyse, om der er taget initiativer til at fastholde de medarbejdere og den specialviden, som i dag findes i de lokale våbenkontorer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm.

om at oplyse, hvilken praktisk betydning centraliseringen af våbenkontorerne får for de borgere, der har brug for at komme i kontakt med et våbenkontor, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm.

om – under henvisning til ministerens tale og besvarelse af spørgsmål under førstebehandlingen af lovforslaget – oversendelse af de lovede svar og redegørelser til udvalget, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm.

om, hvorfor ministeren fremsætter lovforslaget, uden at forslaget har været til drøftelse i aftalekredsen omkring politiets og anklagemyndighedens økonomi 2011-2015, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm.

om at oplyse beslutningsgangen i, at de to opgavefællesskaber forankres i henholdsvis Midt- og Vestjyllands Politi og Københavns Vestegns Politi, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm.

om at oplyse, hvor mange betjente de enkelte kredse skal afgive til opgavefællesskaberne som følge af ændringerne i lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm.

om at redegøre for, hvad forskellen er på de sager, der omfattes af kategoriseringen »der er en stor gruppe af ensartede sager, som er forholdsvis enkle at håndtere«, og de sager, der omfattes af kategoriseringen »et mindre antal mere komplicerede sager, hvor sagsbehandlingen kræver specialviden«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm.

om at oplyse, om der er politikredse, der har været mere succesfulde end andre i forhold til på kredsniveau at effektivisere området, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm.

om at oplyse, hvor meget statens gebyrindtægter på våbenområdet er, og hvor stor en andel af gebyret der tilfalder politiet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm.

om at lade hele eller dele af politiets kørekortområde overgå til kommunerne, der i forvejen udsteder kørekort, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm.

om at oversendelse af par eksempler af sager på kørekortområdet, som ønskes samlet i opgavefællesskaberne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm.

om at bekræfte, at enkelte borgere og virksomheder vil opleve at blive generet af centralisering af de opgaver, der beskrives i lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm.

om at oversende en række eksempler på, i hvilke situationer klageadgangen, f.eks. for den administrative virksomhedskontrol, bliver indskrænket, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm.

om at uddybe, hvad ministeren mener er »mindre væsentlig sager« og »eller sager, hvor bebyrdende administrative afgørelser efterfølgende oversendes til strafferetlig behandling og eventuelt domstolsprøvelse«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm.

om at oplyse, hvor mange fælles patruljer i medfør af artikel 17 og 18 i Prümafgørelsen der årligt udføres i Danmark, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm.

om at kommentere det supplerende høringssvar fra Sjúrður Rasmussen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm.

om, hvordan klageadgangen vil blive ændret, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm.

om, hvad besparelsen skal anvendes til, og om ministeren er indstillet på, at den skal tilbageføres til politiet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm.

om at redegøre for baggrunden for den geografiske placering af opgavefællesskaberne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm.

om, hvorfor der oprettes to steder i landet, hvor våbensager skal ekspederes, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

22

Spm.

om indvirkning af forslaget på bevillingerne til de enkelte politikredse, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

23

Spm., om man ønsker at højne kvaliteten i sagsbehandlingen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

24

Spm.

om kommentar til henvendelse af 14/5-14 fra Auktionslederforeningen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

25

Spm.

om, hvad de skønnede ekstraudgifter til kørsel vil udgøre, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

26

Spm.

om kommentar til henvendelse af 23/5-14 fra Auktionslederforeningen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå