Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om hunde\n(Ændring af bestemmelsen om skambid, optagning af strejfende hunde m.v.)

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 26. marts 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om hunde

(Ændring af bestemmelsen om skambid, optagning af strejfende hunde m.v.)

[af fødevareministeren (Karen Hækkerup)]

1.

Ændringsforslag

Der er stillet 14 ændringsforslag til lovforslaget.

Fødevareministeren har stillet ændringsforslag nr. 4 og 12-14.

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 5-10.

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og 11.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. december 2013 og var til 1. behandling den 23. januar 2014.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 20. september 2013 dette udkast til udvalget, jf. FLF alm. del – bilag 362 (folketingsåret 2012-13).

Den 4. december 2014 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Tanja Andersen, Hinnerup,

Sucie Bino, Hvidovre,

Susanne Carlsen, Tarm,

Anette Dalgaard, Randers,

Dansk Muskelhunde Union,

Dansk Terrier Klub & Dansk Terrier Klubs udvalg Bull Image Gruppen,

Foreningen Fair Dog,

Foreningen For Alle Hunderacer,

Lena Michelsen, Morud,

Ina Olsen, Herlufmagle,

Flemming Olsson, Herlufmagle og

Irne Sönnichsen, Dybvad.

Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Foreningen Fair Dog og Dansk Terrier Klub & Dansk Terrier Klubs udvalg Bull Image Gruppen mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 92 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (S, RV og SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 4 og 12-14 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (V og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 3, 4, 8, 10 og 12-14 stillede ændringsforslag.

Venstre og Det Konservative Folkeparti ønsker, at der skal være mulighed for effektivt at stoppe løsgående omstrejfende hunde, som gentagne gange strejfer om på fremmed grund.

Det er der ikke er tilstrækkelig mulighed for i regeringens lovforslag.

V og KF har derfor stillet ændringsforslag, som giver mulighed for, at der i gentagelsestilfælde ud over bøder kan gives en advarsel til hundeejeren om, at i lignende tilfælde af strejfen inden for 1 år kan dette medføre, at hunden fratages ejeren og placeres på et dyreinternat med henblik på videresalg eller aflivning.

Et tredje mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 4-14 stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 2 og 4-14 stillede ændringsforslag.

Et femte mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for de under nr. 1, 2, 4, 12 og 13 stillede ændringsforslag og vil stemme hverken for eller imod det under nr. 14 stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Jesper Petersen

(S)

Bjarne Laustsen

(S)

Karin Gaardsted

(S)

Orla Hav

(S)

Pernille Rosenkrantz-Theil

(S)

Mette Reissmann

(S)

Simon Kollerup

(S)

Camilla Hersom

(RV)

Lone Loklindt

(RV)

Andreas Steenberg

(RV)

Trine Mach

(SF)

Karina Lorentzen Dehnhardt

(SF)

Per Clausen

(EL)

nfmd.

Henning Hyllested

(EL)

Lars Dohn

(EL)

Erling Bonnesen

(V)

Thomas Danielsen

(V)

Henrik Høegh

(V)

Jacob Jensen

(V)

Hans Christian Schmidt

(V)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Esben Lunde Larsen

(V)

Tina Nedergaard

(V)

René Christensen

(DF)

fmd.

Jørn Dohrmann

(DF)

Mette Hjermind Dencker

(DF)

Dennis Flydtkjær

(DF)

Leif Mikkelsen

(LA)

Charlotte Dyremose

(KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

47

Socialdemokratiet

(S)

47

Dansk Folkeparti

(DF)

22

Radikale Venstre

(RV)

17

Socialistisk Folkeparti

(SF)

12

Enhedslisten

(EL)

12

Liberal Alliance

(LA)

9

Det Konservative Folkeparti

(KF)

8

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

1

Til titlen

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (LA)

1)

Undertitlen affattes således

(Ophævelse af forbuddet mod besiddelse m.v. af visse hunde, ændring af bestemmelsen om skambid, optagning af strejfende hunde m.v.)

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2]

Til § 1

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (LA)

2)

Nr. 1 affattes således

1.

§§ 1 a og 1 b ophæves.

[Ophævelse af forbuddet mod besiddelse, avl og erhvervsmæssig indførsel af de angivne hunderacer og krydsninger, hvori de nævnte racer indgår, og ophævelse af § 1 b som konsekvens af ophævelsen af § 1 a]

Af et mindretal (V og KF)

3)

I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 3 indsættes som stk. 8

Stk. 8.

Overtrædes § 3, stk. 1, 1.-3. pkt., § 3, stk. 2, eller § 3, stk. 1, 1. pkt., og straffes der med bøde efter § 12, stk. 1, nr. 1, varsler politiet besidderen om, at gentagen overtrædelse inden for 1 år vil medføre, at politiet fratager besidderen ejerskabet over hunden og anbringer hunden i pension med henblik på at afhænde hunden eller lade den aflive.

[Bestemmelse om, at politiet skal varsle besidderen om, at overtrædelse inden for 1 år vil medføre, at hunden anbringes i pension eller aflives]

Af fødevareministeren, tiltrådt af udvalget

4)

Nr. 3 og 4 udgår, og i stedet indsættes

3.

Efter § 3 indsættes

[Lovteknisk ændring]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL)

5)

Efter nr. 5 indsættes som nye numre

01.

I § 6, stk. 2, indsættes før nr. 1 som nyt nummer

1)

give besidderen pålæg om at gennemføre en uddannelse i håndtering af hunde og hundes adfærd,

Nr. 1-4 bliver herefter nr. 2-5.

02.

I § 6, stk. 3, 4 og 7, § 12, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, og § 12 a, stk. 1, nr. 5, ændres »stk. 2, nr. 1-3,« til: »stk. 2, nr. 1-4,«.

[Mulighed for at politiet kan give besidderen pålæg om at deltage i en uddannelse i håndtering af hunde og hundes adfærd]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL)

6)

Efter nr. 6 indsættes som nye numre

03.

I § 6, stk. 6 og 7, § 6 a, stk. 1 og 2, § 6 b, stk. 1, og § 6 c, stk. 1, ændres »stk. 2, nr. 4,« til: »stk. 2, nr. 5,«.

04.

I § 6 indsættes som stk. 8

Stk. 8.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter nærmere bestemmelser om den i § 6, stk. 2, nr. 1, nævnte uddannelse.

[Bemyndigelse til ministeren om fastsættelse af bestemmelser om uddannelsen i den foreslåede § 6, stk. 2, nr. 1, og konsekvensrettelser som følge af ændringsforslag nr. 5]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL)

7)

Nr. 7 affattes således

7.

I § 6 a, stk. 1 og 2, indsættes før »om aflivning«: »eller § 6, stk. 5,«.

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 5]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (V, EL og KF)

8)

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer

05.

I § 6 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

Politiet kan også anbringe hunden i pension under sagens behandling, hvis politiets eller Rigspolitiets afgørelser indbringes for domstolene, jf. § 6 c, stk. 3.

[Mulighed for, at politiet kan anbringe hunden i pension under sagens behandling]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL)

9)

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer

06.

I § 6 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

Politiet kan dog ikke anbringe hunde i pension ud over 3 måneder.

[Fastsættelse af maksimal tid for politiets anbringelse af hunde i penson]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (V, EL og KF)

10)

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer

07.

I § 6 c indsættes som stk. 3

Stk. 3.

Indbringes politiets eller rigspolitichefens afgørelse, jf. stk. 1 og 2, for domstolene, inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt den pågældende, har dette opsættende virkning.

[Indbringelse af politiets eller Rigspolitiets afgørelser for domstolene har opsættende virkning]

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF)

11)

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer

08.

Efter § 6 d indsættes

[Uafhængigt klageorgan til behandling af sager om skambid]

Af fødevareministeren, tiltrådt af udvalget

12)

Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer

09.

I § 12, stk. 2, og § 12 a, stk. 1, nr. 5, indsættes efter »§ 3, stk. 1, 1.-3. pkt.,«: »§ 3 b«, og »§ 3, stk. 4« udgår.

[Lovteknisk ændring]

Af fødevareministeren, tiltrådt af udvalget

13)

Nr. 11 affattes således

11.

I § 12 a, stk. 1, nr. 5, indsættes efter »bestemmelser fastsat af kommunalbestyrelsen i medfør af«: »§ 3 a, stk. 1«, og »§ 3, stk. 2« udgår.

[Lovteknisk ændring]

§ 3 a.

Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at der i kommunen eller nærmere opregnede områder af kommunen skal gælde en pligt til i byer og områder med bymæssig bebyggelse altid at føre en hund i bånd på gader, veje, stier eller pladser m.v., der er åbne for almindelig færdsel.

Båndet skal være så kort, at hunden kan holdes tæt ind til ledsageren.

Stk. 2.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at visse hunde ikke er omfattet af bestemmelser om båndpligt fastsat i medfør af stk. 1.

§ 3 b.

Løsgående glubske hunde må ikke uden politiets tilladelse anvendes til bevogtning af pladser.

§ 6 e.

Der oprettes et klagenævn, som skal behandle klager over politiets afgørelser om aflivning af en hund i medfør af § 6, stk. 5.

Klagenævnet sammensættes af repræsentanter udpeget af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Stk. 2.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter nærmere regler om klagenævnets virke.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter endvidere regler om gebyr for indbringelse af klager for klagenævnet, herunder om gebyrets størrelse.

Stk. 3.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter regler om indbringelse af klage, herunder om klagefrist, opsættende virkning og om, at klage ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Til § 3

Af fødevareministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af LA)

14)

Datoen »den 1. marts 2014« ændres til: »den 1. juni 2014«.

[Udskydelse af dato for lovens ikrafttræden]

Til nr. 1

Den foreslåede ændring af lovforslagets undertitel er en følge af ændringsforslag nr. 2 om ophævelse af forbuddet mod besiddelse af visse hunderacer.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring indebærer, at forbuddet mod besiddelse, avl og erhvervsmæssig indførsel af pitbull terrier, tosa inu, amerikansk staffordshire terrier, fila brasileiro, dogo argentino, amerikansk bulldog, boerboel, kangal, centralasiatisk ovtcharka, kaukasisk ovtcharka, sydrussisk ovtcharka, tornjak, sarplaninac eller krydsninger, hvori de nævnte hunderacer indgår, ophæves.

Til nr. 3

Efter hundelovens § 3, stk. 1, 1-3. pkt., er det forbudt i byer og områder med bymæssig bebyggelse at lade hunde færdes på gader, veje, stier eller pladser m.v., der er åbne for almindelig færdsel, uden at de enten føres i bånd eller er i følge med en person, som har fuldt herredømme over dem.

Efter det i lovforslaget foreslåede § 3, stk. 2, påhviler det besidderen af en hund uden for byer og områder med bymæssig bebyggelse at drage omsorg for, at hunden ikke strejfer om.

Efter det i lovforslaget foreslåede § 3, stk. 3, 1. pkt., er det forbudt at lade hunde strejfe på private arealer, som besidderen af hunden ikke har brugsret til.

Overtrædelse af disse bestemmelser kan straffes med bøde.

Den foreslåede bestemmelse i § 3, stk. 8, indebærer, at politiet, når der straffes med bøde i medfør af § 12, stk. 1, nr. 1, samtidig skal varsle besidderen om, at gentagen overtrædelse inden for 1 år vil medføre, at politiet skal fratage ejerskabet over hunden og anbringe hunden i pension med henblik på at afhænde hunden eller lade den aflive.

Afhændelse bør i almindelighed foretrækkes, hvis der er mulighed for at finde en køber inden for en rimelig frist.

Afhændelse skal, hvis muligt, ske til en pris, der yder fuld dækning for de omkostninger forbundet med fjernelse af hunden, som er afholdt af politiet, såsom omkostninger til transport, anbringelse i pension og lign.

Afgørelse om aflivning i medfør af den foreslåede bestemmelse kan ikke påklages.

Til nr. 4

Af lovtekniske årsager foreslås det, at nr. 3 og nr. 4 slås sammen.

Til nr. 5

Det følger af den gældende § 6, stk. 2, at hvis en hund har forvoldt skade på et menneske eller anden væsentlig skade, hvis hundens eller besidderens adfærd er af en sådan karakter, at den er egnet til at skabe frygt i sine omgivelser, eller hvis der i øvrigt er grundlag for at antage, at den pågældende hund kan være farlig for sine omgivelser, kan politidirektøren

1)

give besidderen pålæg om, at den ejendom, hvor hunden holdes, skal være indhegnet af et hegn på op til 1,8 meter i højden, der skal være forsynet med en sluselåge,

2)

give besidderen pålæg om, at hunden kun må luftes af besidderen eller af andre navngivne personer over 18 år og ikke må luftes sammen med andre hunde,

3)

give besidderen pålæg om, at hunden, når den ikke holdes indelukket, skal føres i bånd, herunder pålæg om, at hunden skal føres i et bånd, der højst er 2 m langt, eller skal være forsynet med forsvarlig, lukket mundkurv eller begge dele, eller

4)

træffe afgørelse om at lade hunden aflive.

Den foreslåede ændring indebærer, at politiet ud over de gældende muligheder for pålæg får mulighed for at give besidderen pålæg om at gennemføre en uddannelse i håndtering af hunde og hundes adfærd.

Det foreslås, at den foreslåede bestemmelse om pålæg om uddannelse også bliver omfattet af § 12, stk. 1, nr. 3, således at overtrædelse af pålæg om uddannelse også kan straffes med bøde.

Det samme gælder i dag for overtrædelse af pålæg udstedt efter den gældende § 6, stk. 2, nr. 1-3.

De øvrige foreslåede ændringer er konsekvensrettelser som følge af ændringsforslag nr. 4.

Ifølge den gældende § 12 a kan retten til at beskæftige sig personligt med hunde frakendes ved dom for et strafbart forhold.

Retten kan frakendes for bestandigt eller for et nærmere fastsat tidsrum, hvis den pågældende

1)

har anvendt en hund til angreb på eller som trussel mod mennesker eller dyr,

2)

har undladt at holde sin hund tilbage, da vedkommende bemærkede, at hunden overfaldt mennesker eller dyr,

3)

som ejer eller besidder har ladet en hund deltage i en hundekamp,

4)

har afholdt hundekampe eller

5)

i gentagne tilfælde er straffet for overtrædelse af § 3, stk. 1, 1.-3. pkt., § 3, stk. 4, § 6, stk. 1,

bestemmelser fastsat af kommunalbestyrelsen i medfør af § 3, stk. 2, eller pålæg udstedt i medfør af § 6, stk. 2, nr. 1-3, eller stk. 3, jf. § 12, stk. 1.

Besidderen kan i medfør af § 12 a, nr. 5, frakendes retten til at beskæftige sig personligt med hunde, hvis besidderen i gentagne tilfælde er straffet for overtrædelse af pålæg udstedt i medfør af § 6, stk. 2, nr. 1-3.

Det foreslås, at den foreslåede bestemmelse om pålæg om uddannelse også bliver omfattet af § 12 a, nr. 5, hvorved bestemmelsen udvides til også at gælde, i tilfælde af at en besidder i gentagne tilfælde er straffet for overtrædelse af pålæg om uddannelse udstedt i medfør af den foreslåede nr. 4.

Til nr. 6

Den foreslåede ændring indebærer, at fødevareministeren tillægges beføjelse til at fastsætte nærmere bestemmelser om den uddannelse, som det foreslås i ændringsforslag nr. 5, at besidderen kan modtage pålæg om at gennemføre, herunder om uddannelsens indhold og varighed samt om, i hvilket regi uddannelsen skal afholdes.

Det forudsættes, at besidderen selv afholder de omkostninger, der er forbundet med deltagelse i den pålagte uddannelse.

De øvrige foreslåede ændringer er konsekvensrettelser som følge af ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 7

Den foreslåede ændring er en konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 8 og 10

Politiets afgørelser efter § 1 b, stk. 1, eller § 6, stk. 2, nr. 4 eller 5, kan påklages til Rigspolitiet, jf. § 6 c, stk. 1.

Det følger af § 6 c, stk. 2, at rettidig klage har opsættende virkning, medmindre rigspolitichefen bestemmer andet.

En hund vil derfor først kunne aflives, når klagefristen er udløbet, uden påklage er sket.

Hvis der er klaget til Rigspolitiet, vil aflivning først kunne ske, hvis Rigspolitiet har stadfæstet politiets afgørelse om aflivning ved afgørelsen af klagesagen.

Rigspolitiet har mulighed for at bestemme, at en klage ikke skal have opsættende virkning.

Af bemærkningerne til lov nr. 717 af 25. juni 2010 fremgår, at denne mulighed forudsættes anvendt i meget begrænset omfang, f.eks. i den situation, hvor hunden er så farlig, at den ikke på forsvarlig vis kan anbringes i en hundepension og den derfor må aflives før udløbet af klagefristen, eller før klagesagen er færdigbehandlet.

Den foreslåede ændring indebærer, at afgørelsen om aflivning får opsættende virkning, hvis politiets afgørelse om aflivning, Rigspolitiets afgørelse om, at en klage over politiets afgørelse ikke skal have opsættende virkning, eller Rigspolitiets afgørelse i klagesagen indbringes for domstolene.

Dette medfører, at selv om Rigspolitiet har stadfæstet politiets afgørelse om aflivning i første instans, vil indbringelse af sagen have opsættende virkning, og hunden vil først kunne aflives, såfremt domstolen ved sin afgørelse stadfæster Rigspolitiets afgørelse i klagesagen og denne dom ikke ankes, eller hvis sagen afvises.

Med den foreslåede ændring forudsættes det, at omkostninger ved anbringelse af hunden i pension afholdes af politiet, men at politiet kan kræve beløbet refunderet af besidderen.

Det overlades til politiets skøn at afgøre, i hvilke tilfælde besidderen skal refundere det beløb, som politiet har afholdt, enten helt eller delvis.

Ved vurderingen af, om beløbet kræves betalt af besidderen, tillægges det f.eks. betydning, om sagens udfald bliver, at hunden skal aflives, eller om hunden har været anbragt i pension i en længere periode på grund af omstændigheder, som besidderen ikke har haft indflydelse på.

Fristen for indbringelse af sagen for domstolene fastsættes til 4 uger.

Til nr. 9

Det følger af § 6 b, stk. 1, at politiet kan beslutte at anbringe hunden i pension, indtil der er truffet afgørelse i medfør af § 1 b, stk. 1, eller § 6, stk. 2, nr. 4, eller stk. 4 eller 5, om aflivning af hunden, og hvis der træffes afgørelse om, at hunden skal aflives, indtil afgørelsen kan fuldbyrdes.

Den foreslåede ændring indebærer, at politiet ikke kan anbringe en hund i pension i mere end 3 måneder.

Hunden kan således maksimalt holdes i pension i 3 måneder.

Hvis der efter 3 måneder endnu ikke er truffet afgørelse i sagen eller i en eventuel klagesag, indebærer ændringen, at politiet skal levere hunden tilbage til besidderen.

Til nr. 11

Med ændringsforslaget foreslås det, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri bemyndiges til at fastsætte regler om oprettelse af et klagenævn, som skal kunne behandle klager over politiets afgørelser om aflivning af en hund i medfør af hundelovens § 6, stk. 5.

Det forudsættes, at der skal betales et gebyr for at indbringe en klage for klagenævnet, jf. det foreslåede stk. 2.

Det er på det foreliggende grundlag ikke muligt at oplyse nærmere om gebyrets størrelse.

Det forudsættes desuden, at udmøntning af bemyndigelsen indebærer, at den gældende klageadgang til Rigspolitiet afskæres, for så vidt angår denne type afgørelser.

Bestemmelsen giver desuden ministeren bemyndigelse til at fastsætte overgangsregler, hvilket skønnes nødvendigt, under hensyn til at det må påregnes, at der i forbindelse med overgangen til den nye lovgivning vil kunne opstå behov for overgangsregler, som det ikke er muligt at fastlægge på forhånd.

Til nr. 12

Ved hundelovens § 12 fastsættes bødestraf for overtrædelser af en række bestemmelser i hundeloven.

Den foreslåede § 3 b viderefører den gældende bestemmelse i lovens § 3, stk. 4, hvoraf det følger, at løsgående glubske hunde ikke uden politiets tilladelse må anvendes til bevogtning af pladser.

Ved overtrædelse af den gældende § 3, stk. 4, udmåles en skærpet bøde, jf. § 12, stk. 2.

Den foreslåede ændring indebærer, at overtrædelse af den foreslåede § 3 b kan straffes med en skærpet bøde.

Til nr. 13

Ifølge den gældende § 12 a kan retten til at beskæftige sig personligt med hunde frakendes ved dom i en række nærmere beskrevne tilfælde.

Besidderen kan således i medfør af § 12 a, nr. 5, frakendes retten til at beskæftige sig personligt med hunde, hvis besidderen i gentagne tilfælde er straffet for overtrædelse af bl.a. § 3, stk. 4, som indebærer et forbud mod anvendelse af glubske hunde til bevogtning af pladser, og ved overtrædelse af bestemmelser fastsat af kommunalbestyrelsen i medfør af § 3, stk. 2.

Den foreslåede bestemmelse i § 3 b viderefører den gældende § 3, stk. 4, og den foreslåede § 3 a, stk. 1, viderefører den gældende § 3, stk. 2.

Den foreslåede ændring indebærer, at de foreslåede bestemmelser også bliver omfattet af § 12 a, nr. 5.

Det vil således også fremover blive muligt at frakende en besidders ret til at beskæftige sig personligt med hunde ved dom, i tilfælde af at besidderen i gentagne tilfælde er straffet for overtrædelse af forbuddet mod anvendelse af glubske hunde til bevogtning af pladser, jf. den foreslåede § 3 b, eller for overtrædelse af regler om pligt til at føre hunde i snor fastsat af kommunalbestyrelsen, jf. den foreslåede § 3 a, stk. 1.

Til nr. 14

Med ændringsforslaget udskydes ikrafttrædelsesdatoen 3 måneder fra den 1. marts 2014 til den 1. juni 2014 af hensyn til lovforslagets behandling i Folketinget.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 92

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra fødevareministeren

2

Henvendelse af 30/11-13 fra Sucie Bino, Hvidovre

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 10/12-13 fra Dansk Terrier Klub & Dansk Terrier Klubs udvalg Bull Image Gruppen

5

Henvendelse af 11/12-13 fra Foreningen Fair Dog

6

Revideret udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

7

Henvendelse af 7/1-14 fra Dansk Muskelhunde Union

8

Henvendelse af 7/1-14 fra Dansk Muskelhunde Union

9

Henvendelse af 8/1-13 fra Tanja Andersen, Hinnerup

10

Henvendelse af 18/1-14 fra Susanne Carlsen, Tarm

11

Henvendelse af 20/1-14 fra Foreningen Fair Dog

12

Henvendelse af 22/1-14 fra Dansk Muskelhunde Union

13

Henvendelse af 26/1-14 fra Flemming Olsson, Herlufmagle

14

Henvendelse af 29/1-14 fra Anette Dalgaard, Randers

15

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

16

Henvendelse af 29/1-14 fra Ina Olsen, Herlufmagle

17

Henvendelse af 29/1-14 fra Forening Fair Dog

18

Kopi af FLF alm. del – bilag 236 (folketingsåret 2012-13): Henvendelse af 13/5-13 fra Dansk Terrier Klub & Dansk Terrier Klubs udvalg Bull Image Gruppen vedrørende 5 punkts plan om evaluering af hundeloven

19

Præsentationer fra Dansk Terrier Klub & Dansk Terrier Klubs udvalg Bull Image Gruppen ved foretræde for udvalget den 6/2-14

20

Henvendelse af 7/2-14 fra Tanja Andersen, Hinnerup

21

Henvendelse af 6/2-14 fra Irne Sönnichsen, Dybvad

22

Foreningen Fair Dogs præsentation fra foretræde for udvalget den 6/2-14

23

1. udkast til betænkning

24

Henvendelse af 23/2-14 fra Foreningen For Alle Hunderacer

25

Ændringsforslag fra fødevareministeren

26

Henvendelse af 25/2-14 fra Foreningen Fair Dog

27

2. udkast til betænkning

28

Foreningen Fair Dogs mappe med baggrundsmateriale

29

3. udkast til betænkning

30

Henvendelse af 11/3-14 fra Anette Dalgaard, Randers

31

Henvendelse af 10/3-14 fra Foreningen Fair Dog

32

4. udkast til betænkning

33

Henvendelse af 12/3-14 fra Anette Dalgaard, Randers

34

Henvendelse af 13/3-14 fra Lena Michelsen, Morud

35

5. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 92

Spm.nr.

Titel

1

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 30/11-13 fra Sucie Bino, Hvidovre, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 10/12-13 fra Dansk Terrier Klub & Dansk Terrier Klubs udvalg Bull Image Gruppen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 11/12-13 fra Foreningen Fair Dog, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 7/1-14 fra Dansk Muskelhunde Union, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 7/1-14 fra Dansk Muskelhunde Union, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 8/1-13 fra Tanja Andersen, Hinnerup, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 18/1-14 fra Susanne Carlsen, Tarm, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 20/1-14 fra Foreningen Fair Dog, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 22/1-14 fra Dansk Muskelhunde Union, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm.

om hver af de forbudte racer i hundeloven, og hvad det er, der aktuelt tilsiger, at den konkrete race bør være forbudt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm.

om teknisk bistand til ændringsforslag om opsættende virkning i forhold til aflivning af hunden, når en hundeejer indbringer sagen for domstolene, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm.

om ændring af hundelovens § 6 c, stk. 2, således, at klager til rigspolitichefen altid har opsættende virkning m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm.

om en maksimal tidsperiode for beslaglagte hundes anbringelse i pension m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm.

om teknisk bistand til ændringsforslag om en maksimal tidsperiode for beslaglagte hundes anbringelse i pension m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm.

om, hvor mange turister der har fravalgt Danmark på grund af hundeloven, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm.

om information af potentielle udenlandske turister om, at hundeloven er blevet ændret, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm.

om teknisk bistand til ændringsforslag om, at politiet kan udstede et påbud om uddannelse af hundeejeren m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm.

om datagrundlaget til evalueringen af hundeloven m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm.

om, efter hvilke kriterier politiet vurderer, om en bestemt hund er omfattet af hundelovens § 1 a m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm., om det er muligt ud fra en visuel bedømmelse at fastslå en hunds race, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm.

om, hvad begrundelsen er for, at regeringen ønsker at oprette den omvendte bevisbyrde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

22

Spm., om der kan indføres et dna-register, inden lovforslaget vedtages, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

23

Spm.

om, hvor stor en genetisk del fra en af de forbudte racer der skal være i en blandingshund, for at den betragtes som en af de forbudte hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

24

Spm.

om, hvilke klagemuligheder en hundeejer har ifølge lovforslaget m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

25

Spm.

om behov for at etablere et uvildigt klageorgan m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

26

Spm.

om, hvorvidt det er et problem, at politiet både er udøvende og dømmende magt i forhold til hundeloven, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

27

Spm.

om, hvilken dokumentation ejeren af en ikkestambogsført hund skal fremvise m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

28

Spm.

om dispensationsmulighed, således at pårørende får mulighed for at overtage hunden f.eks. i tilfælde af hundeejerens død, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

29

Spm.

om, hvor mange gange man inden for de sidste 3 år har frataget en hundeejer retten til at eje hund, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

30

Spm.

om licens/godkendelse til ejerskab af visse hunderacer, som stiller særlige krav, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

31

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 26/1-14 fra Flemming Olsson, Herlufmagle, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

32

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 29/1-14 fra Anette Dalgaard, Randers, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

33

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 29/1-14 fra Ina Olsen, Herlufmagle, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

34

Spm.

om kommentar til Foreningen Fair Dogs erfaringsrapport 2010-13, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

35

Spm.

om ændringsforslag vedrørende uafhængigt klageorgan m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

36

Spm.

om teknisk bistand til et ændringsforslag med bemærkninger, som fjerner forbuddet mod bestemte hunderacer fra loven, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

37

Spm.

om teknisk bistand til et antal ændringsforslag med bemærkninger, som gør, at der kan stemmes om at fjerne forbuddet mod hver enkelt af de forbudte hunderacer ved separate afstemninger, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

38

Spm.

om teknisk bistand til et ændringsforslag med bemærkninger, som fjerner den omvendte bevisbyrde i sager, som handler om, hvilken hunderace en hund tilhører, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

39

Spm., om ministeren er enig i, at en anmeldelse til politiet og/eller videregivelse til en dyreværnsorganisation eller internat ikke i praksis kan forventes at blive en effektiv løsningsmodel til effektivt at standse uønsket strejfen af løsgående hunde, hvis ikke det nuværende forslag suppleres med mere effektive løsningsmodeller, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

40

Spm., om ministeren vil redegøre for de forventede merudgifter for politiet i forbindelse med, at politiet skal håndhæve den foreslåede lov om strejfende hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

41

Spm.

om, hvilken dokumentation lodsejere skal fremlægge for politiet, for at de kan forvente, at politiet vil starte en efterforskningssag om strejfende hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

42

Spm.

om, hvor mange ressourcer ministeren mener at politiet med rimelighed kan prioritere til efterforskning af en gennemsnitssag vedrørende strejfende hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

43

Spm., om ministeren mener, at man i højere grad kan beskytte vildt mod strejfende hunde i regeringens forslag til lovændring end tidligere, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

44

Spm., om ministeren vurderer, at en hund har udvist aggressiv adfærd, hvis den løber rundt med en flok får uden at være i nærkontakt med dem, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

45

Spm.

om, hvilken bevisbyrde en landmand, der har aflivet en hund, der har udvist aggressiv adfærd mod landmandens husdyr, pålægges, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

46

Spm., om ministeren ikke mener, at problemet et lige stort, uanset om en hund udviser aggressiv adfærd mod husdyr eller vildt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

47

Spm., om ministeren ikke mener, at hvis en husejer har lavet et fuglebræt/fodersted og der kommer omstrejfende hunde og katte, der angriber fuglene, skal der være mulighed for at få standset de omstrejfende hunde og katte, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

48

Spm.

om, hvordan reglerne med L 92 og L 93 bliver for vildkatte, herunder hvordan muligheder bliver for at standse omstrejfende vildkatte, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

49

Spm.

om, hvordan omstrejfende hunde, der gentagne gange strejfer rundt på en eller flere nabogrunde, kan blive effektivt standset i den uønskede strejfen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

50

Spm.

om, hvordan omstrejfende hunde, der gentagne gange uønsket strejfer rundt på en eller flere nabogrunde, kan blive effektivt standset i den uønskede strejfen og i angreb på vildt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

51

Spm.

om at redegøre for ministerens forslag til modeller for, hvordan påbud til ejere af omstrejfende hunde kan indgå i sanktionsmulighederne over for hundeejerne m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

52

Spm.

om, hvordan reglerne med L 92 og L 93 bliver for tamkatte, herunder hvordan mulighederne bliver for at standse omstrejfende tamkatte, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

53

Spm.

om kommentar til præsentationerne af 6/2-14 fra Dansk Terrier Klub, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

54

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 7/2-14 fra Tanja Andersen, Hinnerup, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

55

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 6/2-14 fra Irne Sönnichsen, Dybvad, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

56

Spm.

om kommentar til Foreningen Fair Dogs præsentation fra foretræde for udvalget den 6/2-14, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

57

Spm.

om at redegøre for, hvorledes ministeren vil sikre, at politiet i sin håndhævelse af loven agerer på en ensartet måde i samtlige politikredse bl.a. i relation til at tage initiativ og forlange, at hundeejeren dokumenterer hundes race også i situationer, hvor hunden ingen skade har forvoldt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

58

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 23/2-14 fra Foreningen For Alle Hunderacer, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

59

Spm., om det ikke er en naturlig del arbejdet med at gøre love og regler om hold af hunde mere tidssvarende, at man udarbejder regler med henblik på beskyttelse af vildt mod skambidning fra omstrejfende hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

60

Spm., om en omstrejfende hund, der jager, stresser og skambider vildt og skaber frygt i sine omgivelser, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

61

Spm.

om, hvad der menes med »har for vane at forulempe husdyr« m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

62

Spm.

om, hvordan omstrejfende hunde, der gentagne gange uønsket strejfer rundt, effektivt kan blive standset i denne strejfen m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

63

Spm.

om, hvad ministeren foreslår at man gør, når man har en strejfende hund på sin grund, hvis det hverken er muligt at optage (indfange) hunden, jage den væk eller få politiet til at reagere m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

64

Spm.

om mulighederne for erstatning fra hundeejeren, hvis en omstrejfende hund har forårsaget skade på ens ejendom, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

65

Spm., om ministeren er enig i, at der intet står i Dansk Dyrlægeforenings høringssvar, som er til hinder for, at hundes gentagne strejfen kan defineres som »væsentlig gene«, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

66

Spm.

om, hvor mange bøder der de sidste 5 år er udstedt til hundeluftere for ikke at have hunden i snor som påkrævet på statens arealer, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

67

Spm.

om, hvilke effektive muligheder for indgreb er der over for hunde, der gentagne gange strejfer til fare for såvel husdyr som vildt på såvel offentlig som privat ejendom m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

68

Spm.

om, hvad der får ministeren til at tro, at politiet i fremtiden vil prioritere opgaver vedrørende strejfende hunde, når politiet i dag i mange tilfælde ikke reagerer på anmeldelser herom, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

69

Spm.

om, hvordan ministeren i praksis forestiller sig at politiet skal kunne fange en strejfende hund, længe efter at anmeldelsen er sket til politiet, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

70

Spm.

om antallet af sager, hvor jægere er blevet dømt for at overtræde bestemmelsen om nedskydning af strejfende hunde efter de nugældende regler, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

71

Spm.

om, hvor mange indberetninger Naturstyrelsen har modtaget i 2013 om observationer af løse hunde på statens områder, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

72

Spm.

om bestemmelser, som gør det muligt at gribe ind over for gentagen omstrejfen af hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

73

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 25/2-14 fra Foreningen Fair Dog, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

74

Spm., om ministeren vil indhente en udtalelse fra miljøministeren om, at regler om jagt, vildtforvaltning og naturbeskyttelse hører under miljøministerens ressortområde, herunder stillingtagen til spørgsmål om strejfende hunde i relation til vildt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

75

Spm., om ministeren vil indhente en udtalelse fra miljøministeren om, hvorledes miljøministeren vil sikre sig, at strejfende hunde effektivt kan stoppes, når politiet tilsyneladende i dag hverken kan eller vil afsætte ressourcer til effektivt at stoppe strejfende hunde, der jager og/eller skambider vildt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

76

Spm., om ministeren vil indhente en udtalelse fra miljøministeren, hvori miljøministeren redegør for sine synspunkter og løsningsforslag på baggrund af fødevareministerens henvisning til miljøministeren vedrørende vildt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

77

Spm., om ministeren vil indhente en udtalelse fra miljøministeren om, hvorvidt miljøministeren er enig i, at strejfende hunde effektivt skal kunne stoppes, hvis de f.eks. jager og eller skambider vildt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

78

Spm.

om ministeren vil indhente en udtalelse fra miljøministeren om, hvorvidt miljøministeren mener, at hensynet til strejfende hunde og deres ejere vejer tungere end hensynet til vildtet og dermed naturbeskyttelsen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

79

Spm.

om, hvordan miljøministeren forholder sig til den fælles henvendelse til fødevareministeren omdelt som FLF alm. del – bilag 207 (folketingsåret 2012-13) fra syv organisationer, som udtrykker en reel bekymring for vildtet, når muligheden for at skyde strejfende hunde fjernes, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

80

Spm.

om, hvorfor og med hvilke begrundelser ministeren har vurderet, at det ikke er nødvendigt at overføre ændringerne af mark- og vejfredslovens § 13, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

81

Spm., om ministeren kan bekræfte, at der intet står i hundelovens § 12 og § 3, stk. 3, der medfører, at besidderen af en omstrejfende hund kan straffes med bøde i de situationer, hvor hunden ikke kan optages/indfanges, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

82

Spm.

om, hvordan det er et udtryk for tilpasning af mark- og vejfredsloven, når der i denne indføres en sanktionsmulighed over for ejere af omstrejfende husdyr, der ikke kan indfanges, og når der ikke findes tilsvarende i hundeloven, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

83

Spm.

om, hvorfor ministeren mener, at det er logisk, at man kan straffe ejeren af en kanin med bøde, hvis kaninen foretager gentagen strejfen og den ikke kan indfanges, mens man ikke kan straffe en hundeejer med bøde, hvis hunden gentagne gange strejfer og den ikke kan indfanges, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

84

Spm.

om kommentar til henvendelse af 11/3-14 fra Anette Dalgaard, Randers, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

85

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 10/3-14 fra Foreningen Fair Dog, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

86

Spm.

om, hvordan ejeren af skov- og markområder helt konkret skal skræmme eller indfange strejfende hunde, der jager rådyr og andet vildt m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

87

Spm.

om oversendelse af svar fra DCE, Aarhus Universitet, på Naturstyrelsens henvendelse vedrørende vurdering af spørgsmålet om antallet af strejfende hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

88

Spm.

om bekræftelse af, at hvis man kan identificere en omstrejfende hund på sin grund, eventuel med videooptagelser eller foto af hunden, er dette tilstrækkeligt, til at ejeren kan pålægges en bøde uanset hundens opførsel i øvrigt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

89

Spm.

om påbud om indhegning m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

90

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 12/3-14 fra Anette Dalgaard, Randers, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

91

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 13/3-14 fra Lena Michelsen, Morud, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

92

Spm.

om teknisk bistand til ændringsforslag om strejfende hunde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå