Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om offentlighed i forvaltningen\n(Ophævelse af bestemmelser, som friholder kalenderføring, ministerbetjening og dokumenter udvekslet mellem ministre og folketingsmedlemmer fra at være omfattet af retten til aktindsigt)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 13. marts 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om offentlighed i forvaltningen

(Ophævelse af bestemmelser, som friholder kalenderføring, ministerbetjening og dokumenter udvekslet mellem ministre og folketingsmedlemmer fra at være omfattet af retten til aktindsigt)

[af Pernille Skipper (EL) m.fl.]

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juni 2014.

1.

Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2013 og var til 1. behandling den 3. december 2013.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget har været sendt i høring.

Høringsbrev og høringsoversigt er omdelt på bilag 1.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Advokatrådet,

Danmarks Medie- og Journalisthøjskole,

Dansk Journalistforbund,

Danske Medier,

Datatilsynet,

FTF,

Institut for Menneskerettigheder,

Procesbevillingsnævnet,

Statsforvaltningen,

Syddansk Universitet,

Vestre Landsret og

Østre Landsret.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren og 1 til finansministeren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal udvalget (udvalget med undtagelse af DF, EL og LA) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Flertallet vil stemme for det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (DF, EL og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovforslaget.

Netop §§ 22, 24 og 27, som undtager henholdsvis kalenderførelse, såkaldt ministerbetjening og korrespondance mellem ministre og folketingsmedlemmer fra retten til aktindsigt, er de altafgørende problemer i den nye offentlighedslov, som trådte i kraft den 1. januar 2014.

DF har derfor den holdning, at disse paragraffer bør udgå, så der er mulighed for at få større aktindsigt.

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget indstiller lovforslaget til forkastelse og bemærker i den forbindelse, at ændringer af offentlighedsloven bør afvente en evaluering, som efter mindretallets opfattelse gerne må ske hurtigere end de bebudede 3 år.

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Trine Bramsen

(S)

Poul Andersen

(S)

Astrid Krag

(S)

Mette Reissmann

(S)

Jeppe Bruus

(S)

Rasmus Prehn

(S)

Jeppe Mikkelsen

(RV)

Zenia Stampe

(RV)

Camilla Hersom

(RV)

Karina Lorentzen Dehnhardt

(SF)

fmd.

Pernille Vigsø Bagge

(SF)

Pernille Skipper

(EL)

Johanne Schmidt-Nielsen

(EL)

Henning Hyllested

(EL)

Doris Jakobsen

(SIU)

Kim Andersen

(V)

Preben Bang Henriksen

(V)

Inger Støjberg

(V)

Karen Jespersen

(V)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Karsten Lauritzen

(V)

Kristian Pihl Lorentzen

(V)

Karsten Nonbo

(V)

Peter Skaarup

(DF)

Dennis Flydtkjær

(DF)

Pia Adelsteen

(DF)

Kim Christiansen

(DF)

Simon Emil Ammitzbøll

(LA)

Tom Behnke

(KF)

nfmd.

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

47

Socialdemokratiet

(S)

47

Dansk Folkeparti

(DF)

22

Radikale Venstre

(RV)

17

Socialistisk Folkeparti

(SF)

12

Enhedslisten

(EL)

12

Liberal Alliance

(LA)

9

Det Konservative Folkeparti

(KF)

8

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

1

Til § 2

Af et mindretal (EL) tiltrådt af udvalget

1)

Paragraffen affattes således

[Ændring af ikrafttrædelsestidspunktet]

Til nr. 1

Efter lovforslagets § 2 træder loven i kraft den 1. januar 2014.

Det foreslås med ændringsforslaget, at lovforslagets § 2 om ikrafttrædelse nyaffattes, således at loven træder i kraft den 1. juni 2014.

Baggrunden herfor er, at lovforslaget ikke som oprindelig forventet kunne færdigbehandles inden den 1. januar 2014.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 77

Bilagsnr.

Titel

1

Høring over lovforslaget

2

Høringssvar af 27/11-13 fra Datatilsynet

3

Høringssvar af 27/11-13 fra Syddansk Universitet

4

Høringssvar af 27/11-13 fra Vestre Landsret

5

Høringssvar af 2/12-13 fra Dansk Journalistforbund

6

Høringssvar af 2/12-13 fra FTF

7

Høringssvar af 2/12-13 fra Østre Landsret

8

Høringssvar af 2/12-13 fra Procesbevillingsnævnet

9

Høringssvar af 2/12-13 fra Institut for Menneskerettigheder

10

Høringssvar af 2/12-13 fra Danmarks Medie- og Journalisthøjskole

11

Høringssvar af 2/12-13 fra Danske Medier

12

Høringssvar af 3/12-13 fra Advokatrådet

13

Høringssvar af 3/12-13 fra Statsforvaltningen

14

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

15

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

16

1. udkast til betænkning

17

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

18

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 77

Spm.nr.

Titel

1

Spm.

om kommentar til høringssvaret af 2/12-13 fra Dansk Journalistforbund, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm.

om kommentar til høringssvaret af 2/12-13 fra FTF, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 2/12-13 fra Institut for Menneskerettigheder, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 2/12-13 fra Danmarks Medie- og Journalisthøjskole, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm.

om kommentar til henvendelsen af 2/12-13 fra Danske Medier, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm.

om, hvor mange selskaber staten ejer mere end 75 pct. af, til finansministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm.

om oversendelse af en liste over selskaber, hvoraf staten ejer mere end 75 pct., og som administrativt er undtaget fra offentlighedsloven, til justitsministeren , og ministerens svar herpå

8

Spm.

om kommentar til artiklen »Mere mørklægning end åbenhed« bragt i Jyllands-Posten den 13. december 2013, til justitsministeren , og ministerens svar herpå