Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v.\n(Ændringer af organiseringen af ledelsen af forsvaret)

Tillægsbetænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 31. maj 2013

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v.

(Ændringer af organiseringen af ledelsen af forsvaret)

[af forsvarsministeren (Nick Hækkerup)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. marts 2013 og var til 1. behandling den 16. april 2013.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.

Udvalget afgav betænkning den 28. maj 2013.

Lovforslaget var til 2. behandling den 30. maj 2013.

Ved 2. behandling blev lovforslaget delt i 2 lovforslag, L 200 A og L 200 B.

L 200 B blev herefter henvist til fornyet behandling i Forsvarsudvalget.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 6 spørgsmål til forsvarsministeren til skriftlig besvarelse.

Spørgsmålene forventes besvaret inden 3. behandling af lovforslaget.

Samråd

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget afholdt et åbent samråd med forsvarsministeren, jf. L 200 – samrådsspørgsmål B.

Forsvarsministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af samrådsspørgsmålet.

Endvidere har udvalget under den fornyede behandling af lovforslaget, indkaldt forsvarsministeren til endnu et åbent samråd, jf. L 200 B – samrådsspørgsmål C.

Samrådet forventes besvaret inden 3. behandling af lovforslaget.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, RV, SF, EL, IA og SIU) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget beklager forløbet omkring behandlingen af lovforslaget.

V, DF og KF finder, at der var behov for at udskyde afgivelsen af tillægsbetænkning, idet der udestår svar på vigtige og principielle spørgsmål, ikke mindst med hensyn til lovforslagets relation til den igangværende behandling af offentlighedsloven (L 144).

Bl.a. står det stadig uklart, hvem der træffer beslutning om, hvorvidt et militærfagligt råd skal oversendes til Folketinget, såfremt der i Forsvarsministeriet ikke er enighed om dette spørgsmål.

V, DF og KF finder, at så væsentlige spørgsmål skal være besvarede, før der afgives tillægsbetænkning, men regeringen og dens støttepartier valgte at sidde dette ønske om hensyntagen til mindretallets behov for yderligere behandling i udvalget overhørig.

Et andet mindretal i udvalget (LA) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Annette Lind

(S)

nfmd.

Bjarne Laustsen

(S)

Jacob Bjerregaard

(S)

John Dyrby Paulsen

(S)

Karin Gaardsted

(S)

Trine Bramsen

(S)

Zenia Stampe

(RV)

Rasmus Helveg Petersen

(RV)

Nadeem Farooq

(RV)

Ole Sohn

(SF)

Steen Gade

(SF)

Nikolaj Villumsen

(EL)

Jørgen Arbo-Bæhr

(EL)

Sara Olsvig

(IA)

Doris Jakobsen

(SIU)

Gitte Lillelund Bech

(V)

Jakob Ellemann-Jensen

(V)

Peter Juel Jensen

(V)

Jan E.

Jørgensen

(V)

Kristian Pihl Lorentzen

(V)

Karsten Nonbo

(V)

fmd.

Troels Lund Poulsen

(V)

Hans Christian Thoning

(V)

Marie Krarup

(DF)

Martin Henriksen

(DF)

Søren Espersen

(DF)

Hans Kristian Skibby

(DF)

Villum Christensen

(LA)

Lene Espersen

(KF)

Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

47

Socialdemokratiet

(S)

45

Dansk Folkeparti

(DF)

22

Radikale Venstre

(RV)

17

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Enhedslisten

(EL)

12

Liberal Alliance

(LA)

9

Det Konservative Folkeparti

(KF)

8

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 200 B efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

12

Betænkning afgivet 28. maj 2013

13

1. udkast til tillægsbetænkning

14

Talepapir fra samrådet 31/5-13 om samrådsspørgsmål B, fra forsvarsministeren

Oversigt over spørgsmål vedrørende L 200 B efter afgivelse af betænkning

Spm.nr.

Titel

66

Spm.

om oversendelse af kopi af den kommunikation, der har fundet sted mellem Forsvarsministeriets departement og Forsvarskommandoen om udarbejdelsen af notatet af 27. maj 2013 om Folketingets adgang til indsigt i den militærfaglige rådgivning ved en integration af Forsvarskommandoen og Forsvarsministeriets departement, til forsvarsministeren

67

Spm.

om, hvorvidt alt, hvad Forsvarschefen udarbejder på skrift af militærfaglig rådgivning, vil blive fremsendt til Folketinget, til forsvarsministeren

68

Spm.

, om et dokument indeholdende både militærfaglig rådgivning og politisk rådgivning vil kunne oversendes til Folketinget i henhold til de nye regler i offentlighedsloven, jf. L 144, til forsvarsministeren

69

Spm.

, om ministeren vil bekræfte, at ethvert skriftligt dokument, som Forsvarschefen har skrevet, der indeholder både militærfaglig rådgivning og politisk rådgivning vil blive fremsendt til Folketinget, til forsvarsministeren

70

Spm.

om, hvem der skal træffe afgørelse om, hvilke dokumenter Folketinget skal have, til forsvarsministeren

71

Spm.

om besvarelsen af L 200 – spm.

62 danner præcedens for, hvad andre ministerier vil skulle udlevere til offentligheden, jf. ombudsmandens tidligere afgørelser i denne type sager, til forsvarsministeren

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 200 B efter afgivelse af betænkning

Samråds-spm.nr.

Titel

C

Samrådsspm.

om, hvordan ministeren har tænkt sig at udmønte bemyndigelsen i forsvarslovens § 11 i respekt for det brede politiske samarbejde, der traditionelt har kendetegnet dansk forsvarspolitik, til forsvarsministeren