Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi\n(Ændring af støtte til visse solcelleanlæg)

Tillægsbetænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 30. maj 2013

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

(Ændring af støtte til visse solcelleanlæg)

[af klima-, energi- og bygningsministeren (Martin Lidegaard)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. marts 2013 og var til 1. behandling den 30. april 2013.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Bygningsudvalget.

Udvalget afgav betænkning den 23. maj 2013.

Lovforslaget var til 2. behandling den 28. maj 2013, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Klima-, Energi- og Bygningsudvalget.

Møder

Udvalget har efter afgivelse af betænkning behandlet lovforslaget i 2 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet efter afgivelse af betænkning modtaget skriftlige henvendelser fra

Leif Blichfeld-Grosen, Nordisk Solenergi ApS,

Dansk Solcelleforening og

VE Energy.dk.

Klima-, energi- og bygningsministeren har over for udvalget kommenteret nogle af de skriftlige henvendelser til udvalget.

Samråd

Udvalget har efter afgivelse af betænkning stillet 2 spørgsmål til klima-, energi- og bygningsministeren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i åbne samråd med udvalget den 28. og 30. maj 2013.

Ministeren har efterfølgende sendt udvalget de talepapirer, der dannede grundlag for ministerens besvarelse af spørgsmålene.

Spørgsmål

Udvalget har efter afgivelse af betænkning stillet 4 spørgsmål til klima-, energi- og bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret bortset fra 2 spørgsmål, som forventes bevaret inden 3. behandling.

2.

Politiske bemærkninger

Udvalget konstaterer, at Folketinget ikke på rimelig måde blev orienteret om det hul, der ville gøre det muligt at omgå 400 kW-grænsen for solcelleanlæg i forbindelse med behandlingen af lovforslag nr. L 86, selv om ministeriet var vidende om dette huls eksistens og om konsekvenserne af dette.

Sagen er yderst alvorlig af både principielle og mere konkrete grunde.

Et tillidsfuldt samarbejde mellem ministeren og Folketinget forudsætter, at Folketinget kan være sikker på, at det får korrekt og fyldestgørende information i forbindelse med lovgivning og i sit øvrige samarbejde med ministeren, og dette er ikke sket i denne sag.

Konkret er denne sag alvorlig, fordi konsekvenserne både kan være en markant udbygning af store solcelleanlæg i direkte modstrid med de politiske ønsker til, hvilken udvikling der skal fremmes, og indebærer en risiko for at påføre staten store ekstraudgifter, og fordi virksomheder, der planlægger ud fra eksisterende lovgivning, risikerer at blive påført tab i forbindelse med reparationen af det hul, som L 86 efterlod.

Udvalget mener på den baggrund, at ministeriets ageren i denne sag har været stærkt utilfredsstillende, og noterer sig, at ministeren har beklaget forløbet og taget initiativer, der kan sikre, at et tilsvarende forløb ikke gentager sig.

3.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Julie Skovsby

(S)

Jens Joel

(S)

Karin Gaardsted

(S)

Jesper Petersen

(S)

Pernille Rosenkrantz-Theil

(S)

Jeppe Kofod

(S)

Flemming Møller Mortensen

(S)

Rasmus Helveg Petersen

(RV)

Lone Loklindt

(RV)

Lotte Rod

(RV)

Steen Gade

(SF)

fmd.

Jonas Dahl

(SF)

Per Clausen

(EL)

Frank Aaen

(EL)

Lars Dohn

(EL)

Thomas Danielsen

(V)

nfmd.

Hans Christian Schmidt

(V)

Jacob Jensen

(V)

Lars Christian Lilleholt

(V)

Ellen Trane Nørby

(V)

Ulla Tørnæs

(V)

Eyvind Vesselbo

(V)

Mikkel Dencker

(DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl

(DF)

René Christensen

(DF)

Kim Christiansen

(DF)

Villum Christensen

(LA)

Mike Legarth

(KF)

Vivi Kier

(KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti

(V)

47

Socialdemokratiet

(S)

45

Dansk Folkeparti

(DF)

22

Radikale Venstre

(RV)

17

Socialistisk Folkeparti

(SF)

15

Enhedslisten

(EL)

12

Liberal Alliance

(LA)

9

Det Konservative Folkeparti

(KF)

8

Inuit Ataqatigiit

(IA)

1

Siumut

(SIU)

1

Sambandsflokkurin

(SP)

1

Javnaðarflokkurin

(JF)

1

Bilag 1

Oversigt over bilag omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

25

Henvendelse af 24/5-13 fra Leif Blichfeld-Grosen, Nordisk Solenergi ApS

26

Betænkning afgivet 23/5-13

27

Henvendelse af 27/5-13 fra Dansk Solcelleforening

28

Orientering om henvendelser modtaget vedrørende solcelleudbygningen, fra klima-, energi- og bygningsministeren

29

Redegørelse for forarbejderne om store solcelleanlæg forud for besvarelse af samrådspm.

A, fra klima-, energi- og bygningsministeren

30

Opfølgning på samråd om samrådsspm.

A, talepapir m.v., fra klima-, energi- og bygningsministeren

31

Supplerende opfølgning på samråd om samrådsspm.

A, fra klima-, energi- og bygningsministeren

32

1. udkast til tillægsbetænkning

33

Henvendelse af 29/5-13 fra VE Energy.dk

34

Henvendelse af 29/5-13 fra Leif Blichfeld-Grosen, Nordisk Solenergi ApS

35

Notat om omkostninger ved store solcelleanlæg omfattet af overgangsordningen, fra klima-, energi- og bygningsministeren

36

Opfølgning på redegørelse af 28/5-13 for forarbejderne om store solcelleanlæg forud for besvarelse af samrådsspm.

B, fra klima-, energi- og bygningsministeren

37

Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren

38

Orientering om notat fra Energistyrelsen om »Forlydender om en omfattende udbygning med solcelleanlæg på taget af bygninger«, fra klima-, energi- og bygningsministeren

39

Kopi af svar til Dansk Solcelleforening vedrørende EU-notifikation, fra klima-, energi- og bygningsministeren

40

Talepapir til brug ved besvarelse af samrådsspm.

B, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Oversigt over spørgsmål stillet efter afgivelse af betænkning

Spm.nr.

Titel

30

Spm.

om ministerens kommentar til henvendelsen af 24/5-13 fra Leif Blichfeld-Grosen, Nordisk Solenergi, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

31

Spm.

om ministerens kommentar til henvendelsen af 27/5-13 fra Dansk Solcelleforening, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

32

Spm.

om ministerens kommentar til henvendelsen af 29/5-13 fra VE Energy.dk, til klima-, energi- og bygningsministeren

33

Spm.

om ministerens kommentar til henvendelsen af 29/5-13 fra Leif Blichfeld-Grosen, Nordisk Solenergi, til klima-, energi- og bygningsministeren

Oversigt over samrådsspørgsmål stillet efter afgivelse af betænkning

Samråds-spm.nr.

Titel

A

Samrådsspm.

om at forklare forløbet omkring ændringen af støtten til solceller i L 86 og L 199 som omtalt i Berlingske Tidende den 24. maj 2013, til klima-, energi- og bygningsministeren

B

Samrådsspm.

om at forklare forløbet omkring ændringen af støtten til solceller, til klima-, energi- og bygningsministeren