Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks godkendelse af konventionen om klyngeammunition undertegnet den 4. december 2008 i Oslo

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 10. december 2009

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks godkendelse af konventionen om klyngeammunition undertegnet den 4. december 2008 i Oslo

[af udenrigsministeren (Per Stig Møller)]

1.

Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 19. november 2009 og var til 1. behandling den 26. november 2009.

Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til beslutningsforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring.

Den 24. november 2009 sendte udenrigsministeren de indkomne høringssvar og et høringsnotat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til udenrigsministeren, forsvarsministeren og økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.

2.

Tilkendegivelse fra udenrigsministeren

Udenrigsministeren har den 7. december 2009 oplyst, at Grønland har tilsluttet sig, at konventionen tiltrædes uden territorialt forbehold for Grønland.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret .

Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Ventre og Enhedslistens medlemmer støtter forslaget om, at Danmark tiltræder Oslokonventionen om klyngeammunition.

Mindretallet er af den opfattelse, at konventionens artikel 1 c, der fastslår, at ”Hver kontraherende stat forpligter sig til aldrig under nogen omstændigheder at hjælpe, tilskynde eller foranledige andre til at deltage i aktiviteter, der er forbudte for en kontraherende stat i denne konvention” som noget helt naturligt også må omfatte investeringer i virksomheder, der fremstiller klyngeammunition.

I regeringens kommentar til høringssvaret fra Dansk Røde Kors og Folkekirkens Nødhjælp anføres

”Det vurderes, at det ved tiltrædelse af konventionen vil være forbudt for den danske stat, herunder kommunerne, under visse nærmere omstændigheder at investere i virksomheder, der hovedsageligt producerer eller handler med klyngeammunition.”

Mindretallet finder regeringens fortolkning meget vag og vil fortsat anspore regeringen til at sikre, at danske investorer – såvel offentlige som private – i det mindste får en klar vejledning om, hvilke virksomheder der deltager i produktion og handel med klyngeammunition, med henblik på at disse investorer bliver i stand til at leve op til intentionerne i konventionen.

Med jævne mellemrum kommer der beretninger frem om f.eks. pensionskasser, der imod forventning og egne hensigter, har investeret i virksomheder, der bl.a. producerer klyngeammunition.

Mindretallet ønsker at give disse investorer en hjælpende hånd, så det bliver nemmere at overskue, hvad man investerer f.eks. pensionsformuer i.

Mindretallet opfordrer derfor regeringen til at følge denne beslutning op med en vejledende liste over virksomheder, der deltager i fremstillingen af klyngeammunition.

Mindretallet opfordrer ligeledes regeringen til at undersøge muligheden for et direkte forbud mod sådanne investeringer, eventuelt med inspiration fra Irland, Luxembourg eller Belgien, som ifølge høringssvar fra Dansk Røde Kors og Folkekirkens Nødhjælp allerede har indført et sådan forbud.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Hans Christian Thoning

V

fmd.

Karsten Nonbo

V

Kristian Pihl Lorentzen

V

Gitte Lillelund Bech

V

Søren Pind

V

Marion Pedersen

V

Ib Poulsen

DF

Søren Krarup

DF

Helge Adam Møller

KF

John Dyrby Paulsen

S

Jens Christian Lund

S

Poul Andersen

S

nfmd.

Julie Rademacher

S

Holger K. Nielsen

SF

Pernille Frahm

SF

Niels Helveg Petersen

RV

Frank Aaen

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

1

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 60

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget

2

Høringsnotat og høringssvar, fra udenrigsministeren

3

Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget

4

1. udkast til betænkning

5

Tilkendegivelse fra udenrigsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 60

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvorledes regeringen vil arbejde for at få flere lande til at tilslutte sig konventionen, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

2

Spm. om overvejelser, regeringen har gjort om støtte til ofre for klyngeammunition, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

3

Spm. om vejledning til investorer, så investeringer i producenter af klyngeammunition undgås, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

4

Spm. om de forventede omkostninger til at opfylde konventionens bestemmelser, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og forsvarsministerens svar herpå

5

Spm. om andelen af verdens beholdning af klyngeammunition, som konventionen vil adressere, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

6

Spm., om konventionen er en symbolsk handling, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

7

Spm. om, hvordan investorer kan undgå uetiske investeringer i klyngevåben, til udenrigsministeren, forsvarsministeren og økonomi- og erhvervsministeren, og udenrigsministerens svar herpå