Forslag til folketingsbeslutning om forbedret sikkerhed i forlystelsesparker m.v. og indførelse af uddannelse i sikkerhed for medarbejdere i forlystelsesparker m.v.

Fremsat den 12. februar 2010 af Bjarne Laustsen (S), Karen Hækkerup (S), Mogens Jensen (S) og Anne‑Marie Meldgaard (S)

Forslag til folketingsbeslutning

om forbedret sikkerhed i forlystelsesparker m.v. og indførelse af uddannelse i sikkerhed for medarbejdere i forlystelsesparker m.v.

Bemærkninger til forslaget

Skriftlig fremsættelse

Bjarne Laustsen (S)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om forbedret sikkerhed i forlystelsesparker m.v. og indførelse af uddannelse i sikkerhed for medarbejdere i forlystelsesparker m.v.

(Beslutningsforslag nr. B 132).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Folketinget pålægger regeringen inden den 1. april 2010 at sikre, at der foretages ændring af reglerne, således at publikum i forlystelsesparker, tivolier, party-/koncerttelte, børneforlystelser m.v. ikke risikerer at komme til skade i forbindelse med brug af de pågældende faciliteter eller i forbindelse med deltagelse i fester, koncerter m.v.

Samtidig pålægges regeringen inden den 1. oktober 2010 at sikre uddannelsesmuligheder for de nævnte forlystelsesvirksomheders medarbejdere − dem, der driver de pågældende forlystelser og forestår udlejning af telte og inventar og lign. − således at de ikke risikerer at komme til skade i forbindelse med deres arbejde.

Sikkerheden i forlystelsesparkerne

Sikkerheden i alle danske forlystelsesparker fra de permanente forlystelser til festudlejerne skal have den højeste prioritering, således at såvel gæster som personale kan besøge forlystelserne og arbejde dér uden at komme til skade.

Sikkerheden er generelt høj i forlystelsesparkerne, når man sammenligner med antallet af årlige gæster og med antallet af uheld ved brug af f.eks. private trampoliner, skateboards og forskellige typer legepladser.

En ulykkesstatistik fra FFD − Foreningen af Forlystelsesparker i Danmark − (oktober 2009), der bygger på oplysninger fra Statens Institut for Folkesundhed, viser, at 10,3 millioner mennesker i 2008 besøgte forlystelsesstederne organiseret under FFD.

Syv personer kom alvorligt til skade (skader, som medfører skadestuebesøg, hospitalsindlæggelse i mindst 24 timer eller dødsfald), mens 493 kom mindre alvorligt til skade (skader, som kan medføre skadestuebehandling og lign.).

Set på denne baggrund er ulykkesfrekvensen lav, hvad der afspejler branchens høje sikkerhedsbevidsthed.

Forlystelsesparkerne arbejder efter den gældende europæiske sikkerhedsstandard CEN standard 13814, ligesom de arbejder ud fra retningslinjer for de ansattes sikkerhed, som er udarbejdet i samarbejde med 3F, Dansk Erhverv og Dansk Industri.

Men der er også sket skærpelser af den bekendtgørelse, som branchen skal leve op til, jf. bekendtgørelse nr. 502 af 17. juni 2005 om offentlige forlystelser.

Udviklingen af ny forlystelser i parkerne er imidlertid blevet mere og mere risikabel, idet publikum øjensynligt søger mod mere ekstreme underholdningsformer.

Forlystelserne skal give publikum en illusion om fare og risici, mens sikkerhedsniveauet naturligvis skal være ekstra højt i de mere grænsesøgende publikumsattraktioner.

Branchen har selv taget initiativ til en mere systematisk og dokumenteret uddannelse af medarbejderne og fortsætter samarbejdet med politiet om forlystelsesparkernes logbøger.

Alligevel må det være i gæsternes og branchens interesse, at ulykkesfrekvensen kommer længere ned end de 500 tilskadekomne, på samme måde som det f.eks. politisk er et mål at få antallet af ulykker i trafikken ned.

Det er på denne baggrund – ønsket om et endnu højere sikkerhedsniveau for forlystelsesparkernes gæster og ansatte – dette forslag skal ses.

Forlystelsesbranchens struktur

De danske forlystelsesparker og tivolier fordeler sig groft sagt i tre hovedkategorier

Igennem de seneste 20 år er forlystelsespark-branchen vokset markant og er blevet en del af oplevelsesøkonomien.

Fælles for disse attraktioner er, at de appellerer bredt til et familiepublikum.

Især er mange aktiviteter direkte henvendt til børn.

Af den grund skal der også være en god og høj sikkerhed og tryghed, når familien skal en tur i tivoli og prøve rutsjebanen, karrusellen eller hoppeborgen eller selv klatre en tur op på klatrevæggen.

Der er derfor behov for at styrke sikkerheden og uddannelsen af de medarbejdere, der betjener de mere og mere ekstreme forlystelser, som der bydes på.

I sommeren 2008 blev flere danske forlystelsesparker desværre hårdt ramt af en række uheld i de kørende forlystelser, hvad der giver anledning til at overveje, hvad lovgiverne kan gøre for at sikre en højere sikkerhed i forlystelsesparkerne.

Heldigvis har vi været forskånet for alvorlige ulykker.

Dog blev vi i år 2000 mindet om, hvor galt det kan gå, da ni unge blev klemt ihjel i forbindelse med sammenstimlen foran den orange scene på Roskilde Festival.

Her i landet skal man trygt kunne tage børnene med i et sommerland eller til en byfest og lade dem lege i de dertil indrettede forlystelser.

Her i landet skal vore unge trygt kunne deltage i en musikfestival.

Og her i landet skal såvel unge som ældre trygt kunne deltage i en fest i et dertil opstillet telt.

Gennem de senere år har en række begivenheder desværre talt et tydeligt sprog om, at der er brug for yderligere sikkerhedsregler.

F.eks. er for mange børn kommet til skade i forlystelser i sommerlandene.

For mange er kommet til skade i oppustelige hoppeborge og lign., som er meget populære ved byfester og markeder.

Store og små telte er kollapset eller blæst væk på grund af mangelfuld stabilitet eller forankring.

Forslagsstillerne erfarer, at myndighedsopgaven er spredt på forskellige ministerier og styrelser, hvad der synes uhensigtsmæssigt.

Heller ikke spørgsmålet omkring habilitetsreglerne er tilfredsstillende afklaret, idet der opstår tvivl om, hvem der skal syne og godkende disse forlystelser.

Når uheldet er ude, er det ofte de samme mennesker, der har godkendt forlystelsen, som skal se, om der er behov for opstramninger.

Hvis der ikke strammes op på regelgrundlaget vedrørende publikums og de ansattes sikkerhed på dette område, er der en meget høj risiko for, at vi pludselig står med en alvorlig ulykke med mange dræbte og/eller tilskadekomne − det være sig kollaps i stærk blæst af et stort telt med mange festdeltagere og med mange ihjelklemte til følge eller et barn, der mister livet ved at falde ned på en metalgenstand fra en oppustelig hoppeborg, der ikke er opstillet og sikkerhedskontrolleret korrekt.

Tilsvarende risikerer vi, at medarbejderne i virksomhederne i fest- og forlystelsesbranchen kommer til skade eller i værste fald mister livet, førligheden eller arbejdsevnen på grund af arbejdsulykker.

Dette vil man kunne modvirke ved hjælp af relevante uddannelsesmuligheder for medarbejderne.

Forslagsstillerne vil også fremhæve det positive aspekt, at egentlig forlystelsesrelevante uddannelser kan give medarbejderne mulighed for helårsbeskæftigelse, idet de vil have fået et kvalitetsløft, som kan åbne adgang til beskæftigelse med vedligeholdelse og lign. i perioder uden for sæsonen.

Derfor pålægges regeringen at udarbejde en samlet plan for uddannelse, herunder også kendskab til krisehåndtering og førstehjælp, og at gøre kommandovejene så enkle som muligt, således at f.eks. teltholderne ved, hvem de skal kontakte, og at fastlægge, hvilke opgaver det lokale politi, beredskabschefen, Arbejdstilsynet m.v. har.

Der er endvidere behov for at se på, hvilke kvalitetssikringer f.eks.

Dansk Standard stiller til opførelse af telte, rutsjebaner, sikkerhed, brand- og redningsveje.

Forslagsstillerne pålægger regeringen følgende

1.

de traditionelle parker som Tivoli, Bakken, Legoland og BonBon-Land samt de store sommerlande,

2.

de omrejsende tivolier og

3.

arrangementer i telt- og festudlejernes regi.

–

At sikre, at der er danske standarder for sikkerheden i forlystelsesparker, i tivolier, opstilling og indretning af festtelte m.v., og at der er standarder for sikkerhedsledelse i de virksomheder, der forestår de pågældende aktiviteter.

–

At forpligte de pågældende virksomheder (forlystelsesparker, festudlejere, tivolier m.fl.) til at følge disse standarder.

–

At sikre, at kun forlystelser, telte og lign., der er godkendt af en ansvarlig myndighed, må anvendes.

–

At sikre, at det bliver obligatorisk for personer, der opstiller eller overvåger forlystelser, telte m.v., at have gennemført en dertil tilrettelagt godkendt sikkerhedsuddannelse (f.eks. at personer, der opstiller telte, skal have gennemført det af branchens allerede udviklede 5-dages-kursus i teltmontage).

–

At indføre sanktioner mod virksomheder eller enkeltpersoner, der ikke overholder lovgivningen på området.