Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, lov om aktiv socialpolitik og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. \n(Ændring af reglerne om forlængelse af sygedagpengeperioden, sygedagpenge til selvstændige og ophævelse af bestemmelser om indbetaling til Særlig Pensionsopsparing (SP) m.v.)

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 24. februar 2010

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, lov om aktiv socialpolitik og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Ændring af reglerne om forlængelse af sygedagpengeperioden, sygedagpenge til selvstændige og ophævelse af bestemmelser om indbetaling til Særlig Pensionsopsparing (SP) m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg)]

1.

Ændringsforslag

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. januar 2010 og var til 1. behandling den 4. februar 2010.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 15. december 2009 dette udkast til udvalget, jf. AMU alm. del – bilag 63.

Den 28. januar 2010 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et notat herom og et ligestillingsnotat til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Danske Handicaporganisationer.

Beskæftigelsesministeren er blevet bedt om at kommentere henvendelsen over for udvalget.

Ministerens kommentar forventes at foreligge inden 2. behandling.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse.

Ministeren har besvaret spørgsmål 1-12.

Spørgsmål 13 og 14 forventes besvaret inden 2. behandling.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget stemmer for lovforslaget, fordi der er tale om en lille forbedring.

Men det er en aldeles utilstrækkelig forbedring, fordi det store flertal af langtidssyge, der i dag mister sygedagpengene på grund af varighedsbegrænsningen, desværre stadig vil få udbetalingen af deres sygedagpenge stoppet.

En væsentlig del vil desuden havne i det såkaldte »sorte hul«, hvor de får 0,00 kr. i kontanthjælp på grund af ægtefælleindtægt eller ejerbolig.

Efter partiernes opfattelse bør varighedsbegrænsningen ophæves, så ingen langtidssyge mister deres sygedagpenge, før det er afklaret, om de kan fortsætte på arbejdsmarkedet på almindelige vilkår, om de skal have et fleksjob, eller om de skal på førtidspension. Partierne henviser til deres mundtlige uddybninger under 1. behandling af lovforslaget den 4. februar 2010.

På hele denne baggrund har partierne stillet ændringsforslag nr. 1-5 og beslutningsforslag nr. B 95 om afskaffelse af varighedsbegrænsningen for udbetaling af sygedagpenge, som førstebehandles torsdag den 25. februar 2010.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Jens Vibjerg

V

Peter Juel Jensen

V

Louise Schack Elholm

V

Sophie Løhde

V

Bent Bøgsted

DF

Colette L. Brix

DF

Helle Sjelle

KF

fmd.

Rasmus Jarlov

KF

Anders Samuelsen

LA

Torben Hansen

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Lone Møller

S

Leif Lahn Jensen

S

nfmd.

Eigil Andersen

SF

Karsten Hønge

SF

Morten Østergaard

RV

Line Barfod

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til titlen

Af et mindretal (S, SF, RV og EL)

1)

Undertitlen affattes således

(Ophævelse af reglerne om varighedsbegrænsning, ændring af reglerne om sygedagpenge til selvstændige og ophævelse af bestemmelser om indbetaling til Særlig Pensionsopsparing (SP) m.v.)

[Præcisering af lovforslagets undertitel som følge af ændringsforslag nr. 2-5]

Til § 1

Af et mindretal (S, SF, RV og EL)

2)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

01)

§ 7, stk. 5, 3. pkt., ophæves.

[Konsekvensændring af ophævelse af regler om varighedsbegrænsning og regler om forlængelse af sygedagpengeperioden]

Af et mindretal (S, SF, RV og EL)

3)

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

02)

Kapitlerne 8 og 9 (§§ 24-29) ophæves.

[Ophævelse af regler om varighedsbegrænsning og regler om forlængelse af sygedagpengeperioden]

Til § 5

Af et mindretal (S, SF, RV og EL)

4)

Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke

Stk. 4.

Ophævelsen af § 7, stk. 5, 3. pkt., i lov om sygedagpenge, som foretaget ved denne lovs § 1, nr. 01, og ophævelsen af kapitel 8 og kapitel 9, som foretaget ved denne lovs § 1, nr. 02, træder i kraft den 1. juli 2010.

[Præcisering af ikrafttrædelsesbestemmelse]

Til § 6

Af et mindretal (S, SF, RV og EL)

5)

Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke

Stk. 4.

Ophævelsen af § 7, stk. 5, 3. pkt., i lov om sygedagpenge, som foretaget ved denne lovs § 1, nr. 01, og ophævelsen af kapitel 8 og kapitel 9, som foretaget ved denne lovs § 1, nr. 02, finder anvendelse på personer, der modtager sygedagpenge den 1. juli 2010 eller senere.

[Præcisering af overgangsbestemmelse]

Til nr. 1-5

Ændringsforslagene indebærer, at reglerne om varighedsbegrænsning for udbetaling af sygedagpenge ophæves.

Det foreslås, at ændringerne træder i kraft den 1. juli 2010.

Såfremt ændringsforslagene vedtages, vil der eventuelt skulle fremsættes lovforslag om ændring af anden lovgivning som følge af ophævelse af varighedsbegrænsningen.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

2

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 117

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 23/2-10 fra Danske Handicaporganisationer

5

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 117

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvor mange syge der vil få gavn af den nye forlængelsesmulighed fra 26 til 39 uger, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om, hvorvidt listen i høringsnotatet over de organisationer, som lovforslaget har været til høring hos, er korrekt, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om, hvor mange mennesker i Danmark der årligt mister deres sygedagpenge på grund af varighedsbegrænsningen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om Gigtforeningens notat fra marts 2009, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om kontrol af, at den selvstændige erhvervsdrivendes arbejdstid ikke er f.eks. 50 pct., selv om arbejdstiden kun må være 25 pct., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om, hvad sanktionen over for en sygemeldt selvstændig erhvervsdrivende vil være, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der fjerner varighedsbegrænsningen for udbetaling af sygedagpenge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, hvilke yderligere forlængelsesmuligheder ud over de 26 uger, der findes i den eksisterende lov, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om, om de samfundsøkonomiske omkostninger for den gruppe, som står uden indtægt, fordi deres sygedagpengeudbetaling stoppes, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om, hvordan kønsfordelingen ser ud for den gruppe af personer, der står uden forsørgelse, fordi de mister retten til sygedagpenge pga. varighedsbegrænsningen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

11

Spørgsmålet er tilbagetaget

12

Spm. om svaret på L 117 – spørgsmål 3, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm. om at sende udvalget en redegørelse for de 10 hyppigste forekommende årsager til, at borgere falder for varighedsbegrænsningen, til beskæftigelsesministeren

14

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/2-10 fra Danske Handicaporganisationer, til beskæftigelsesministeren