Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om fødevarer\n(Forhåndsgodkendelse og delegation af beføjelser til privat institution)

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 27. januar 2010

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fødevarer

(Forhåndsgodkendelse og delegation af beføjelser til privat institution)

[af fødevareministeren (Eva Kjer Hansen)]

1.

Ændringsforslag

Fødevareministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. november 2009 og var til 1. behandling den 27. november 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 8. september 2009 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2008-09, FLF alm. del – bilag 386.

Den 11. november 2009 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for det stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget finder det betænkeligt, at Fødevarestyrelsen skal forhåndsgodkende virksomheders markedsføring og mærkning af produkter omfattet af fødevarelovgivningen.

Mindretallet finder, at lovforslaget, hvis det vedtages, vil medføre en risiko for, at virksomhederne kan føle sig fristet til at udnytte myndighedernes forhåndsgodkendelse til at gå lige til grænsen i deres markedsføringstiltag.

Mindretallet frygter ligeledes, at der kan opstå situationer, hvor myndighederne som følge af deres forhåndsgodkendelse bliver en integreret del af virksomheders markedsføringsstrategi.

Samme mindretal peger på den risiko, der er, ved at myndighederne vil kunne pådrage sig et erstatningsansvar i forbindelse med virksomheders brud på markedsføringsloven.

En sådan situation, hvor man sætter virksomhederne over forbrugerne, er urimelig, og den kan skade forbrugernes tillid til mærkningsordninger og til fødevaremyndighederne.

Mindretallet savner endvidere en musefældeklausul, således at en myndighed kan trække sin godkendelse tilbage, hvis det viser sig, at den har negative virkninger for forbrugere og sundheden.

Endelig er samme mindretal også bekymret over det manglende skøn over de sundhedsmæssige virkninger af forslaget, ligesom der er ikke taget højde for, at Fødevarestyrelsen må have tilført yderligere ressourcer for at kunne håndtere opgaven med forhåndsgodkendelser, selv om det i lovforslaget indikeres, at der skal være brugerbetaling.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Torsten Schack Pedersen

V

nfmd.

Tina Nedergaard

V

Henrik Høegh

V

Jens Kirk

V

Eyvind Vesselbo

V

René Christensen

DF

fmd.

Bent Bøgsted

DF

Anita Christensen

DF

Tage Leegaard

KF

Bjarne Laustsen

S

Ole Vagn Christensen

S

Vibeke Grave

S

Benny Engelbrecht

S

Kristen Touborg

SF

Pia Olsen Dyhr

SF

Bente Dahl

RV

Per Clausen

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 2

Af fødevareministeren, tiltrådt af udvalget

1)

Datoen »1. januar 2010« ændres til: »1. marts 2010«.

[Udskydelse af lovens ikrafttræden]

Til nr. 1

Med ændringsforslaget udskydes ikrafttrædelsesdatoen 2 måneder fra den 1. januar 2010 til den 1. marts 2010 af hensyn til lovforslagets behandling i Folketinget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

1

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 67

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra fødevareministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Ændringsforslag fra fødevareministeren

4

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 67

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at forslaget ikke vil forringe fødevarekontrollen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at lovforslaget ikke svækker virksomhedernes ansvar for deres produkter, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå