Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om beskatning af indkomst i forbindelse med kulbrinteindvinding i Danmark\n(Overdragelse af licensandele med betaling af fremtidige efterforskningsomkostninger, finansielle indtægter m.v.)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 11. november 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om beskatning af indkomst i forbindelse med kulbrinteindvinding i Danmark

(Overdragelse af licensandele med betaling af fremtidige efterforskningsomkostninger, finansielle indtægter m.v.)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2009 og var til 1. behandling den 20. oktober 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 9. juli 2009 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2008-09, alm. del − bilag 370.

Den 2. september 2009 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget, jf. folketingsåret 2008-09, alm. del – bilag 396.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 23 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF, RV og LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (S, SF og EL) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget og det stillede ændringsforslag ved 2. behandling af lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Flemming Møller

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Mike Legarth

KF

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

LA

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Thomas Horn

S

René Skau Björnsson

S

Thomas Jensen

S

Jesper Petersen

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 1

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (V, DF, KF, RV og LA)

1)

Nr. 4 affattes således

4.

I § 5, stk. 1, § 6, stk. 1, § 7, stk. 2, og § 17, stk. 4, ændres »transport- og energiministeren« til: »klima- og energiministeren«.

[Tilføjelse af redaktionel ændring i § 17, stk. 4, som følge af en ressortomlægning]

Til nr. 1

Forslagets § 1, stk. 4, indeholder en række ændringer af bestemmelser, der som følge af en ressortomlægning rettelig bør henvise til klima- og energiministeren og ikke transport- og energiministeren.

Med ændringsforslaget foretages en tilsvarende redaktionel ændring i kulbrinteskattelovens § 17, stk. 4.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

1

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 21

Bilagsnr.

Titel

1

Meddelelse om høringssvar og –skema

2

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

1. udkast til betænkning

4

Ændringsforslag, fra skatteministeren

5

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 21

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om en oversigt over hovedindholdet (løbetid, efterforskningsforpligtigelse m.v. fastlagt ved udbuddet) i de i dag gældende koncessioner/licenser til indvinding af kulbrinteforekomster i Danmarks undergrund, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om, hvordan det sikres, at koncessions-/licenshaveren afholder de fremtidige efterforskningsudgifter (f.eks. ved krav om bankgaranti, som koncessionsgiveren kan søge fyldestgørelse i), til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om, hvorledes der forholdes med koncessions-/licensrettigheder, hvis koncessions-/licenshaveren går konkurs, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om en oversigt over de i dag gældende koncessioner/licenser til efterforskning i den danske undergrund, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om en oversigt over det planlagte udbud af koncessioner/licenser til efterforskning i den danske undergrund, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om en ajourføring af tabel 1, side 233 i Betænkning nr. 1408, Rapport fra Kulbrintebeskatningsudvalget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om en oversigt som den i lovforslagets side 8 angivne, hvor der er tale om, at hele licensen (og ikke bare 60 pct. heraf) overdrages, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, hvad der sker, hvis sælgeren (selskab A) går konkurs/lukker, inden de 3 år er gået, f.eks. i år 1 efter overdragelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om, hvad situationen for sælgeren (selskab A) er, hvis køberen (selskab B) går konkurs i f.eks. år 2, uden at de overdragne efterforskningsudgifter er afholdt, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om, hvorfor der i lovforslaget henvises til ligningslovens § 2 og ikke (samtidig) til selskabsskattelovens § 31 C, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm. om, hvornår et overskud, der forbliver i den juridiske enhed, betragtes som geninvesteret i kulbrintevirksomheden, og hvornår det betragtes som investeret i finansielle aktiver uden direkte tilknytning til kulbrintevirksomheden, jf. bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser til § 1, nr. 1 og 2, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm. om en oversigt som den i lovforslagets side 8 angivne, hvor forskellen i skatteberegning belyses i en situation, hvor et overskud betragtes som geninvesteret i kulbrintevirksomheden, og hvor det ikke betragtes som geninvesteret, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm. om at redegøre for det beregnede provenutab på 5 mio. kr. årligt (beregningsforudsætninger m.v.), jf. lovforslagets bemærkninger under pkt. 4, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm. om at redegøre for citat i Foreningen af Statsautoriserede Revisorers høringssvar af 12/8-09, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm. om at forklare, hvad Skatteministeriets kommentarer til Foreningen af Statsautoriserede Revisorers høringssvar (pkt. b) betyder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm. om at fremsende en opgørelse over DUC-partnernes samlede finansielle indtægter og finansielle udgifter i DUC for indkomstårene 2005-2008, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm., om SKAT i sin kontrol af kulbrinteindkomsten hos konces-

sionshaverne er stødt på finansielle udgifter (renteudgifter eller tab på finansielle kontrakter, herunder terminskontrakter), til skatteministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm. om at oplyse, om partnerne i DUC ikke opgør deres kulbrinteindkomst med ledsagelse af regnskab for DUC og deres del af DUC, og dette uden indblanding af anden aktivitet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm., om ministerens svar på spm. 15 og 16 skal forstås sådan, at der i DUC foregår virksomhed, som partnerne beskattes af, og som ikke er kulbrintevirksomhed, f.eks. industriel virksomhed, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm. om en oversigt, der omfatter de samlede indtægter og udgifter i DUC I/S, før de er fordelt til partnerne, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm., om det kan bekræftes, at ministerens svar på spm. 17 skal forstås sådan, at SKAT ikke har foretaget en egentlig undersøgelse af skatteansættelserne hos de større koncessionshaveres opgørelse af kulbrinteindkomsten for de senere år, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

22

Spm., om ministerens svar på spm. 17 skal forstås sådan, at SKATs indsatsstrategi er udformet sådan, at der ikke sker udvælgelse af de store koncessionshavere i DUC m.v. til kontrol af kulbrinteskat og tilhørende selskabsskat for de senere år m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå

23

Spm. om at oplyse, hvor store ressourcer, der i årene 2004-2008 er brugt i SKAT til gennemgang af indkomstopgørelserne og regnskaber m.v. for de kulbrintebeskattede selskaber m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå