Betænkning over Forslag til lov om indgåelse af skatteaftaler mellem Danmark oghenholdsvis Aruba, Bermuda, De Britiske Jomfruøer, Cayman Islands og De Nederlandske Antiller

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 5. november 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om indgåelse af skatteaftaler mellem Danmark oghenholdsvis Aruba, Bermuda, De Britiske Jomfruøer, Cayman Islands og De Nederlandske Antiller

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2009 og var til 1. behandling den 23. oktober 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Lovforslaget har ikke været sendt i høring.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret .

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget udtaler, at forslaget er et første skridt på en stadig lang vej til at udrydde skattelyenes skadelige politik.

Danmark får med disse aftaler (samt de øvrige aftaler, der er aftalt med tidligere skattely fra dansk-nordisk side) en smule bedre muligheder for at forfølge skattesvindel, der udnytter bankhemmeligheden og meget lave skattesatser til at unddrage sig den demokratisk vedtagne skattebetaling.

Men dels bør aftalerne og øget åbenhed ikke begrænse sig til Danmark og de øvrige nordiske lande, som i fællesskab har forhandlet aftalerne hjem, men gælde alle lande.

Og dels bør det fortsat tilstræbes, at der indføres automatisk spontan informationsudveksling og ikke kun den mulighed for efterspørgselsbaseret udveksling af information, som ligger i aftalerne i det foreliggende lovforslag.

Det er kun, når Danmark selv kender til en ulovlighed, at skattelyene skal give Danmark informationer – og de er selvsagt svære at opdage, når alle transaktioner, ejerskabsforhold og selskabskonstruktioner er omgærdet af stor hemmelighed.

Udviklingslande med svage skattevæsener har nærmest ingen chance i det spil, hvorfor kapitalflugten og skatteunddragelsen fra disse lande er på astronomiske beløb og f.eks. i Afrika gør stor skade for udviklingen.

Partierne mener, at Danmark i internationale sammenhænge som EU, OECD og FN samt i de bilaterale kontakter med især USA bør gå forrest i kampen for, at der skabes ordnede forhold på området, og at skattelypolitikken havner i historiebøgerne.

Ud over automatik i informationsudvekslingen, og at alle lande omfattes af aftalerne, kan der arbejdes med nye regnskabsregler med land til land-opgørelser, der besværliggør skattesvindel.

Som en afløser for OECD’s listesystem, der har været for blød en handske at tage på skattelyene med, bør der laves en internationalt vedtaget rangliste, der opgør skattelyenes lukkethed og skadevirkning i forhold til hemmeligholdelse af informationer, der i sidste ende fører til skattesvig, uretfærdig konkurrence m.v.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Flemming Møller

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Mike Legarth

KF

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

LA

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Thomas Horn

S

René Skau Björnsson

S

Thomas Jensen

S

Jesper Petersen

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

1

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 14

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

2

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 14

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvordan disse skatteaftaler vil hjælpe til at sikre, at multinationale selskaber får vanskeligere ved at unddrage sig skattebetaling i Danmark, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om at oplyse, hvordan der internationalt arbejdes for, at udviklingslande også stilles stærkere i forhold til skattelylande, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om, i hvilket omfang aftalerne giver mulighed for, at danske skattemyndigheder besøger de pågældende jurisdiktioner og foretager besøg hos dér registrerede selskaber for at konstatere, om der foregår en reel aktivitet i de pågældende selskaber på deres officielle adresse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om, i hvilket omfang danske skattemyndigheder kan få oplysninger fra de pågældende jurisdiktioners myndigheder om dér registrerede selskaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm., om danske myndigheder kan indhente oplysninger om et i de pågældende jurisdiktioner registreret selskab, hvis det ejes af en dansk aktionær, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om danske myndigheder kan indhente oplysninger om et i de pågældende jurisdiktioner registreret selskab, hvis dette selskab ejes af et selskab i udlandet, der også har danske datterselskaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm., om danske myndigheder kan indhente oplysninger om et i de pågældende jurisdiktioner registreret selskab, hvis dette selskab ejes af en i udlandet skattemæssigt hjemmehørende person, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, i hvilket omfang (antal og beløb) der af SKAT i årene 2005-2008 er gennemført transfer pricing-reguleringer, reguleringer af samhandelsforhold og lign. med selskaber, der er hjemmehørende i lande, hvormed Danmark ikke har en DBO, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om, hvordan det sikres, at SKAT har tilstrækkelige ressourcer til at finde frem til skatteunddragere i skattelylande, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om, hvordan regeringen vil fortsætte arbejdet med at presse på for at sikre mere effektive aftaler med skattelylandene, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm. om med henvisning til artiklen »Masser af danske selskaber kryber i skattely« i Berlingske Tidende den 23. oktober 2009 at redegøre for, i hvilket omfang aftalerne sikrer, at de danske skattemyndigheder kan få alle de oplysninger, der er nødvendige for at sikre korrekt dansk beskatning ved transaktioner med parter på henholdsvis Aruba, Bermuda, De Britiske Jomfruøer, Cayman Islands og De Nederlandske Antiller, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm. om i fortsættelse af besvarelsen af spørgsmål 3 at bekræfte, at svaret reelt er nej, fordi der kun kan aflægges besøg hos et derværende selskab, hvis personerne bag selskabet tillader dette, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm. om uddybning af besvarelsen af spørgsmålene 5-7 og herunder at oplyse, hvilke beviser på skattemæssige fejl hos danske skattepligtige SKAT skal påvise, før der kan indhentes de pågældende oplysninger, til skatteministeren, og ministerens svar herpå