Skriftlig fremsættelse (22. april 2009) - L 202 og L 203

Skriftlig fremsættelse (22. april 2009)

Skatteministeren (Kristian Jensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven og forskellige andre love (Harmonisering af selskabers aktie- og udbyttebeskatning m.v.)

(Lovforslag nr. L 202).

Forslag til lov om ændring af merværdiafgiftsloven og lov om afgift af lønsum m.v. (Ophævelse af visse momsfritagelser og øget lønsumsafgift for den finansielle sektor m.v.)

(Lovforslag nr. L 203).

Regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti indgik den 1. marts 2009 en aftale om Forårspakke 2.0.

Ved de to lovforslag udmøntes en række af de elementer, der indgår i aftalen.

Med lovforslaget om ændring af aktieavancebeskatningsloven og forskellige andre love gennemføres der en harmonisering af den skattemæssige behandling af selskabers udbytter og aktieavancer.

Formålet er at sikre en mere enkel og ens beskatning af udbytter og aktieavancer.

Konkret foreslås det, at selskaber og fonde er skattefri af udbytter og avancer vedrørende datterselskabsaktier og koncern­selskabsaktier uanset ejertid, og at selskaber og fonde er skattepligtige af udbytter og avancer vedrørende andre aktiebesiddelser (portefølje­aktier) uanset ejertid.

Derudover foreslås det, at der indføres lagerbeskatning af selskabers obligationer og visse porteføljeaktier.

Lagerbeskatningen skal ske på grundlag af aktiernes og obligationernes handelsværdi.

For porteføljeaktier, der ikke er optaget til handel på et reguleret marked eller en multilateral handelsfacilitet, kan selskaber vælge i stedet at anvende realisationsprincippet.

Anvendes realisationsprincippet vil tab være kildeartsbegrænsede, således at de kun kan fradrages i skattepligtige gevinster på tilsvarende aktier.

Endvidere foreslås det, at kapitalfondspartneres merafkast beskattes som erhvervs­indkomst.

Endelig indgår følgende yderligere elementer fra aftalen

Ændringerne skal som hovedregel træde i kraft med virkning fra indkomståret 2010.

Enkelte ændringer foreslås dog tillagt et tidligere virkningstidspunkt.

Det skønnes, at disse ændringer samlet set vil medføre et umiddelbart merprovenu på ca. 2,4 mia. kr. i 2010 og ca. 2,5 mia. kr. i 2011, imens det varige umiddelbare merprovenu er på ca. 3,1 mia. kr.

Provenuvirkning efter korrektion for tilbageløb skønnes til et varigt merprovenu på op mod 2,7 mia. kr.

Med lovforslaget om ændring af momsloven og lønsumsafgiftsloven ophæves bl.a. en række danske særregler på momsområdet.

Lovforslaget består af følgende elementer

Sidstnævnte er ikke en del af “Forårspakke 2.0”, men stammer fra Skatteministeriets systematiske regelforenkling på baggrund af AMVAB-målingen (Aktivitetsbaseret Måling af Virksomhedernes Administrative Byrder) af Skatteministeriets lovgivning.

De første tre punkter om ophævelse af momsfritagelserne træder i kraft den 1. januar 2011.

Den øgede lønsumsafgift træder i kraft den 1. januar 2013, mens forenklingen træder i kraft den 1. juli 2009.

Det skønnes, at ændringerne af momsloven og lønsumsafgiftsloven samlet set vil medføre et varigt provenu efter tilbageløb og adfærd på ca. 1.445 mio. kr.

Den sene fremsættelse skyldes, at lovforslagene, efter at aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti om Forårspakke 2.0 – Vækst, klima, lavere skat blev indgået den 1. marts, har været sendt i høring og herefter er blevet justeret og færdiggjort.

Regeringen har i den forbindelse fundet det vigtigt, at skattereformens første skattelettelser kan nå at få virkning allerede fra 2010, hvilket forudsætter, at lovforslagene vedtages inden Folketingets sommerferie.

Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne til lovforslagene, skal jeg anbefale lovforslagene til Folketingets velvillige behandling.

–

En afskaffelse af adgangen til fradrag for advokat- og revisoromkostninger og undersøgelser af nye markeder i forbindelse med etablering af virksomhed.

–

En udfasning af fradragsretten for renter ved køb af udenlandske aktier.

Fradragsretten udfases i perioden 2010 til 2017.

–

Reglen om, at personer alene medregner 90 pct. af genvundne afskrivninger ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst, ændres således at genvundne afskrivninger skal medregnes 100 pct.

–

Genanbringelsesreglerne for fast ejendom strammes, således at der ikke kan ske genan­bringelse i udlejet fast landbrugsejendom m.v.

Endvidere skal der alene kunne ske genanbringelse inden for EU og EØS.

–

En afskaffelse af muligheden for, at afdrag på koncerninterne fordringer anses for udbytte.

–

Tonnageskattesatserne engangsforhøjes med 15 pct.

–

Selskabers adgang til omkostningsgodtgørelse for deres omkostninger ved skattesager afskaffes.

Samtidig gøres udgifterne fradragsberettigede.

–

Ophævelse af momsfritagelsen for levering af fast ejendom

–

Ophævelse af momsfritagelsen for rejsebureauvirksomhed og turistkontorers oplysningsvirksomhed m.m.

–

Ophævelse af momsfritagelsen for administration af fast ejendom

–

Øget lønsumsafgift for den finansielle sektor.

–

Forenkling af momsreglerne vedrørende frivillig registrering for udlejning af fast ejendom til erhvervsformål