Skriftlig fremsættelse (1. april 2009) - L 190

Skriftlig fremsættelse (1. april 2009)

Miljøministeren (Troels Lund Poulsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om råstoffer (Ophævelse af fartøjsgodkendelse og modernisering af efterforsknings- og indvindingstilladelser på havet m.v.)

(Lovforslag nr. L 190).

Lovforslaget er i ændret form en genfremsættelse af lovforslag nr. L 161 fra folketingsåret 2006-07.

Formålet med lovforslaget er dels at sikre en fri og dermed større konkurrence mellem virksomheder, der ejer fartøjer, som indvinder råstoffer på havet, og dels at modernisere tilladelsesordningen med henblik på at fremtidssikre en rationel råstofforsyning fra havet.

Råstoflovens regler om indvinding på havet ændres, således at lovens bestemmelser om fartøjsgodkendelse ophæves, og lovens bestemmelser om efterforsknings- og indvindingstilladelser moderniseres, herunder med indførelse af auktion og vederlag til staten.

Baggrunden for forslaget om at ophæve bestemmelserne om fartøjsgodkendelse er for det første åbningsskrivelse fra EU-Kommissionen, fordi fartøjsgodkendelsesordningen udgør en restriktion i forhold til den fri udveksling af tjenesteydelser, som ikke kan retfærdiggøres efter EU-retten.

For det andet har Konkurrencerådet i en begrundet udtalelse vurderet, at reglerne har en markedsafskærmende virkning og dermed hindrer fri konkurrence på det danske marked for råstofindvinding på havet.

Baggrunden for forslaget om at ændre lovens bestemmelser om efterforsknings- og indvindingstilladelser er, at de nuværende regler om efterforskning og indvinding på havet har vist sig ikke i praksis at kunne administreres således, at der i tilstrækkeligt omfang skabes incitament for branchen til efterforskning af nye indvindingsområder.

Med baggrund i statens ejendomsret til råstofressourcerne på havet indføres der således vederlag til staten.

Hermed tilnærmes vilkårene for indvinding på dansk område vilkårene for havbaseret indvinding i vore nabolande, og tilsvarende tilnærmes vilkårene for indvinding på havet vilkårene herfor på land.

Lovforslaget indfører et fremtidigt tilladelsessystem, hvor virksomhederne ved auktion mod et vederlag til staten kan sikre sig eneret til indvinding i et område i en afgrænset periode og herudover kan købe sig ret til indvinding i fællesområder.

Med lovforslaget indføres endvidere et forbud mod stenfiskeri.

Stenfiskeri har historisk set været en afgørende faktor for ødelæggelsen af stenrev, som er en unik naturtype og et levested for et stort antal planter- og dyrearter.

Der vil med lovforslaget ikke ske ændringer i de regler, der i 1996 blev indført for at sikre, at råstofindvindingen på havet foregår under den fornødne hensyntagen til havets miljø- og naturmæssige værdier, ligesom der ikke ændres på reglerne om, at det er erhvervet, der afholder udgifterne til efterforskning, fornødne undersøgelser og miljøvurdering.

Endelig foretages enkelte justeringer om råstofindvinding på land, som burde have været foretaget i forbindelse med kommunalreformen, ligesom der på baggrund af begrundet udtalelse fra EU-Kommissionen foretages en mindre justering om indvinding på land for at gennemføre EU’s mineaffaldsdirektiv.

Idet jeg i øvrigt kan henvise til lovforslaget med tilhørende bemærkninger, skal jeg anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.