Skriftlig fremsættelse (18. februar 2009) - L 134

Skriftlig fremsættelse (18. februar 2009)

Justitsministeren (Brian Mikkelsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om inkassovirksomhed og lov om vagtvirksomhed (Ændringer som følge af servicedirektivet m.v.)

(Lovforslag nr. L 134).

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en ændring af gebyrbestem­melsen i inkassoloven, som vedtagelsen af servicedirektivet (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked) nødvendiggør.

Endvidere har forslaget til formål at lovfæste udenlandske virksomheders ret til at udøve inkassovirksomhed henholdsvis vagtvirksomhed i Danmark uden krav om etablering af en filial her i landet.

Servicedirektivet indeholder en række bestemmelser, som har til formål at lette udøvelsen af etableringsfriheden og den frie bevægelighed for tjenesteydere og samtidig sikre et højt kvalitetsniveau for tjenesteydelser.

Direktivet er i vidt omfang en lovfæstelse af EF-domstolens retspraksis vedrørende etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser.

Servicedirektivet gennemføres i Danmark hovedsagelig ved økonomi- og erhvervsministerens forslag til lov om tjenesteydelser i det indre marked (L 122), som er fremsat den 4. februar 2009, men der er også behov for visse ændringer af love på andre ministerområder.

Inkassoloven opfylder de fleste af direktivets krav.

Dog fastsætter direktivets artikel 11, at tilladelser, der udstedes til en tjenesteyder, ikke må være af begrænset varighed, medmindre tilladelsen fornyes automatisk eller kun er betinget af fortsat opfyldelse af kravene, antallet af mulige tilladelser er begrænset af et tvingende alment hensyn, eller den begrænsede varighed er begrundet i et tvingende alment hensyn.

Inkassolovens § 7, hvorefter en autorisation højst kan meddeles for 5 år ad gangen, og hvorefter der for en fornyelse af en autorisation skal betales 5.000 kr., er ikke i overensstemmelse med dette krav.

Det foreslås derfor, at inkassoloven ændres, således at fornyelse uden ændringer af en autorisation fremover vil være gebyrfri.

Inkassoloven og lov om vagtvirksomhed indeholder i dag et krav om, at et udenlandsk selskab m.v. skal have en filial i Danmark, hvis selskabet skal kunne autoriseres til at drive inkassovirksomhed henholdsvis vagtvirksomhed.

Et sådant krav er ikke i overensstemmelse med de generelle EU-regler om tjenesteydelsernes frie bevægelighed, og bestemmelserne kan derfor ikke håndhæves over for de udenlandske selskaber.

På denne baggrund foreslås det, at ordlyden af bestemmelserne i de to love ændres, således at det kommer til at fremgå af lovteksten, at en autorisation i henhold til de to love ikke forudsætter etablering i Danmark.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til Det Høje Tings velvillige behandling.