Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love\n(Forhøjelse af energiafgifterne, afgift på erhvervenes energiforbrug, afgiftsmæssig ligestilling af central og decentral kraftvarme, afgift på smøreolie m.v. og forhøjelse af affaldsafgiften)

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 28. maj 2009

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love

(Forhøjelse af energiafgifterne, afgift på erhvervenes energiforbrug, afgiftsmæssig ligestilling af central og decentral kraftvarme, afgift på smøreolie m.v. og forhøjelse af affaldsafgiften)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. april 2009 og var til 1. behandling den 7. maj 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Udvalget afgav betænkning den 26. maj 2009.

Lovforslaget var til 2. behandling den 28. maj 2008, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget.

Dispensation fra bestemmelsen i § 8 a, stk. 2, i Folketingets forretningsorden

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal gå 2 dage fra omdeling af tillægsbetænkningen, til lovforslaget tredjebehandles i Tinget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget lægger vægt på en sammenhængende afgiftslovgivning, som samtidig tager hensyn til mulighederne for at tilpasse sig ændringer i lovgivningen.

I lovforslaget afvikles den nuværende afgiftsfritagelse for farligt affald, og samtidig forhøjes afgiften på affald, der deponeres, fra 375 kr./t til 475 kr./t.

For farligt affald, der deponeres, er der aftalt en overgangsordning.

Afgiften får først virkning fra 2012.

I 2012-2014 vil afgiften være 160 kr./t.

Fra 2015 vil afgiften være 475 kr./t.

I lyset af den særlige belastning, som en afgift på farligt affald kan have for shredderbranchen, lægger Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti vægt på, at skatteministeren har lovet forinden i 2011 at gennemføre en analyse af konkurrenceforholdene i shredderbranchen.

I undersøgelsen vil også indgå ændret adfærd som følge af afgiften, mulighed for alternative anvendelser af shredderaffald og udenlandsk konkurrence.

På baggrund af denne analyse vil partierne bag forårspakke 2.0 i 2011 træffe beslutning om det videre forløb vedrørende ophør af afgiftsfritagelsen for farligt affald fra 2012 og frem.

Et andet mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Et tredje mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Flemming Møller

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Mike Legarth

KF

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

LA

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Klaus Hækkerup

S

Thomas Jensen

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Jesper Petersen

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

2

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 207 efter betænkningsafgivelse

Bilagsnr.

Titel

37

Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministeren

38

Betænkning afgivet den 26. maj 2009

39

Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 25/5-09 fra PricewaterhouseCoopers

40

Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/5-09 fra Special Waste System A/S

41

Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministeren

42

Ændringsforslag til 2. behandling stillet den 27. maj 2009

43

1. udkast til tillægsbetænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 207 efter betænkningsafgivelse

Spm.nr.

Titel

48

Spm. om en redegørelse for, om det er korrekt, at lovforslaget øger afgiftsbelastningen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

49

Spm., om ministeren er enig i, at energibeskatningsdirektivet giver mulighed for at afgiftsfritage demonstrationsanlæg, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

50

Spm. om en redegørelse for afgiftsbelastningen fra produktion af andengenerationsbiobrændstoffer på baggrund af biomasse fra landbruget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

51

Spm. om en redegørelse for, om regeringen med afgifts- og tilskudssystemet ønsker aktivt at fremme en kommerciel dansk produktion af andengenerationsbiobrændstoffer, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

52

Spm. om at oplyse de provenumæssige konsekvenser, som de følger af det fremsatte lovforslag, og de provenumæssige konsekvenser af ændringsforslagene i L 207 – bilag 37, til skatteministeren, og ministerens svar herpå