Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om jernbane\n(Supplerende regler som følge af passagerrettighedsforordningen m.v.)

Betænkning afgivet af Trafikudvalget den 30. april 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om jernbane

(Supplerende regler som følge af passagerrettighedsforordningen m.v.)

[af transportministeren (Lars Barfoed)]

1.

Ændringsforslag

Transportministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. februar 2009 og var til 1. behandling den 17. marts 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Trafikudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og transportministeren sendte den 18. december 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 157.

Den 12. marts 2009 sendte transportministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Forbrugerrådet og Ankenævnet for Bus, Tog og Metro.

Transportministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til transportministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Jens Vibjerg

V

Flemming Damgaard Larsen

V

fmd.

Kristian Pihl Lorentzen

V

Hans Christian Schmidt

V

Karsten Nonbo

V

Kim Christiansen

DF

Pia Adelsteen

DF

Henriette Kjær

KF

nfmd.

Helge Adam Møller

KF

Magnus Heunicke

S

Jens Christian Lund

S

Poul Andersen

S

Klaus Hækkerup

S

Pia Olsen Dyhr

SF

Jesper Petersen

SF

Johs. Poulsen

RV

Per Clausen

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 1

Af transportministeren, tiltrådt af udvalget

1)

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer

01.

I § 21 i, stk. 1, nr. 6, ændres »jf. § 8 d, stk. 3, og« til: »jf. § 8 d, og«.

[Redaktionel ændring]

Af transportministeren, tiltrådt af udvalget

2)

Nr. 11 udgår.

[Konsekvensændring]

Af transportministeren, tiltrådt af udvalget

3)

Efter nr. 12 indsættes som nyt nummer

02.

I § 24 indsættes efter stk. 6 som nyt stykke

Stk. 7.

Transportministeren kan fastsætte regler om, at Jernbaneklagenævnet varetager tilsyns- og klagefunktioner vedrørende reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1371/2007 af 23. oktober 2007 om jernbanepassagerers rettigheder og forpligtelser.

Transportministeren kan herunder fastsætte, at Jernbaneklagenævnet ikke behandler klager vedrørende civilretlige tvister.

Stk. 7 bliver herefter stk. 8.

[Jernbaneklagenævnets opgaver]

Til § 2

Af transportministeren, tiltrådt af udvalget

4)

Stk. 2 affattes således

Stk. 2.

Jernbanelovens §§ 8 d, 12, 21i og 22 og § 24, stk. 7, som ændret henholdsvis affattet ved denne lovs § 1, nr. 3-8, 01, 10 og 02, træder i kraft den 3. december 2009.

[Konsekvensændring]

Til nr. 1

Af redaktionelle grunde foreslås det, at henvisningen i § 21 i, stk. 1, nr. 6, om Trafikstyrelsens tilsyn med handlings-, beredskabs- og informationsplaner i det hele sker til § 8 d og ikke kun til et enkelt stykke i § 8 d. § 8 d vedrører regler om beredskab.

Til nr. 2 og 3

Det foreslås, at bestemmelsen om, at passagerers klager vedrørende overtrædelse af passagerrettighedsforordningen kan indbringes for Jernbaneklagenævnet, udgår.

Ankenævnet for Bus, Tog og Metro, der er godkendt af økonomi- og erhvervsministeren i henhold til loven om forbrugerklager, blev oprettet den 1. februar 2009.

Ankenævnet behandler civilretlige tvister i forbindelse med rejse med kollektiv trafik og består af en dommer som formand og repræsentanter for henholdsvis forbruger- og erhvervsinteresser.

Det vil skabe uklarhed hos forbrugerne, hvis der er flere forskellige klageorganer, som behandler de samme klager vedrørende passagerrettighedsforordningen, hvorfor det foreslås at udnytte, at der allerede er klageadgang til Ankenævnet for Bus, Tog og Metro.

Som nævnt skal Ankenævnet for Bus, Tog og Metro alene behandle civilretlige tvister, dvs. sager, hvori typisk indgår et økonomisk mellemværende mellem passageren og trafikselskabet, f.eks. erstatningssager i forbindelse med forsinkelser og aflysninger.

Der vil således fortsat være behov for at føre tilsyn med, at forordningen overholdes, eksempelvis reglerne om rejseoplysninger og billetreservations- og kvalitetsstyringssystemer samt de særlige regler om handicappede og bevægelseshæmmede personer.

På den baggrund foreslås det, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler om, at Jernbaneklagenævnet varetager tilsyns- og klagefunktioner, men ikke behandler civilretlige tvister, der kan behandles af Ankenævnet for Bus, Tog og Metro.

Målet er at skabe rammerne for et effektivt klagesystem til gavn for passagerne.

Til nr. 4

Forslaget er en konsekvensændring af, at der er ændret i lovforslaget, jf. bemærkningerne til nr. 1-3.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

2

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 145

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

2

Henvendelse af 13/3-09 fra Forbrugerrådet vedrørende klagenævn i medfør af passagerrettighedsforordningen

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 16/3-09 fra Ankenævnet for Bus, Tog og Metro

5

Ændringsforslag fra SF

6

Ændringsforslag fra SF trækkes tilbage

7

Ændringsforslag fra transportministeren

8

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 145

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 13/3-09 fra Forbrugerrådet vedrørende klagenævn, til transportministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/3-09 fra Ankenævnet for Bus, Tog og Metro, til transportministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om, hvilke muligheder der er for at gøre klageadgangen for passagerer så enkel som muligt, til transportministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om rettigheder for personer med handicap, til transportministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om begrundelsen for, at Jernbaneklagenævnet også skal være forum for passagerklager, til transportministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om at sikre, at nævnet også får den relevante viden, der skal til for at vurdere klager over handicapspørgsmål, til transportministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om at forbedre service til personer med handicap, som skal benytte det danske jernbanenet, til transportministeren, og ministerens svar herpå