Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion\n(Afskaffelse af præmieordning og indførelse af præmie, løntilskud og bonus)

Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 26. maj 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion

(Afskaffelse af præmieordning og indførelse af præmie, løntilskud og bonus)

[af undervisningsministeren (Bertel Haarder)]

1.

Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. maj 2009 og var til 1. behandling den 19. maj 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Dispensation fra Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, således at lovforslaget kommer til 3. behandling tidligere end 30 dage efter lovforslagets fremsættelse, og at 3. behandling finder sted tidligere end 2 dage efter 2. behandling.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsættelsen.

Den 18. maj 2009 sendte undervisningsministeren et høringsnotat til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger.

Undervisningsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkeparti bemærker, at i mange måneder har vi som følge af den økonomiske krise set antallet af praktikpladser i frit fald, uden at regeringen har reageret.

SF er derfor lettet over langt om længe at se et forslag fra regeringen, der har til formål at understøtte oprettelse af flere praktikpladser.

Socialistisk Folkeparti er stærkt bekymret for de unge, der må opgive deres uddannelse, fordi de ikke kan få en uddannelsesaftale med en virksomhed.

Samtidig er SF bekymret for, at den nuværende økonomiske situation kommer til at forstærke mangelen på faglært arbejdskraft fremover.

Socialistisk Folkeparti tilkendegav derfor allerede i februar måned, at SF mener, at den nuværende AER-ordning skulle gøres mere gennemskuelig for alle parter, og at ordningen økonomisk skulle være mere fordelagtig for de virksomheder, der tager en lærling.

Konkret meldte SF, at alle virksomheder, der tager en lærling, burde belønnes med 10.000 kr. ved endt prøvetid og yderligere med 10.000 kr. ved endt praktiktid.

Dette forslag ligner i høj grad lovforslag nr. L 214, og SF er glad for at se, at regeringen er enig med SF på dette punkt.

Socialistisk Folkeparti er dog bekymret for, at dette lovforslag ikke er nok til at løse den aktuelle mangel på praktikpladser.

Uanset hvor mange præmier vi giver, opretter virksomhederne ikke lærepladser, hvis de ikke har noget at beskæftige lærlinge med.

Med den aktuelle økonomiske nedgang oplever mange virksomheder tomme ordrebøger.

Derfor mener SF, at skolepraktikordningen bør udvides i den aktuelle økonomiske situation.

SF mener, at det altid er mest ønskeligt, at erhvervsskoleelever kommer i praktik på en virksomhed.

Men med den nuværende mangel på praktikpladser kan SF ikke se anden vej end at lade flere elever komme i skolepraktik.

SF mener nemlig, at det er uacceptabelt at lade uddannelsesmotiverede unge, som vi fremover vil have brug for på arbejdsmarkedet, falde ud af uddannelsessystemet.

Socialistisk Folkeparti støtter dog varmt L 214 og stemmer for lovforslaget.

Et mindretal i udvalget (LA) vil redegøre for sin indstilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Sophie Løhde

V

Britta Schall Holberg

V

Malou Aamund

V

Anne‑Mette Winther Christiansen

V

Troels Christensen

V

Marlene Harpsøe

DF

nfmd.

Hans Kristian Skibby

DF

Charlotte Dyremose

KF

fmd.

Villum Christensen

LA

Christine Antorini

S

Carsten Hansen

S

Kim Mortensen

S

Niels Christian Nielsen

S

Pernille Vigsø Bagge

SF

Nanna Westerby

SF

Marianne Jelved

RV

Johanne Schmidt‑Nielsen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 1

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af LA)

1)

Det under nr. 1 foreslåede § 16, stk. 2, affattes således

Stk. 2.

Præmien udgør 2.000 kr. for hver 30 dage, en elev er i praktik, dog højst 6.000 kr. pr. elevansættelse.

Skoleperioder i løbet af praktikopholdet indgår ikke i opgørelsen af de 30 dage.

Ophører uddannelsesaftalen, inden eleven har været 30 dage i praktik, udbetales ikke præmie for denne periode.

Præmie for den sidste 30-dages-periode udbetales efter prøvetidens udløb.

[Præcisering af tidsangivelse]

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af LA)

2)

I det under nr. 1 foreslåede § 17, stk. 2, indsættes som 3. pkt.

Bonus ydes ikke for elever, der er fyldt 25 år, og som udløser løntilskud til arbejdsgiveren i henhold til § 68, stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

[Præcisering af undtagelse for voksenelever]

Til § 2

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af LA)

3)

Stk. 2 affattes således

Stk. 2.

Der ydes i henhold til den hidtil gældende § 16 i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion en økonomisk præmie til arbejdsgivere for merbeskæftigelse i praktikpladser i perioden fra den 1. oktober 2008 til den 30. september 2009.

Præmie ydes for aftaler, som er indgået før den 1. juni 2009 og registreret i Erhvervsskolernes Administrative System Praktik før den 30. september 2009.

Præmien udgør 13.330 kr. pr. aftale.

[Justering af overgangsordning og fastsættelse af frist for registrering af aftaler]

Til nr. 1

Den foreslåede ændring indebærer, at der udbetales en præmie, hver gang eleven har været i praktik i sammenlagt 30 dage.

I opgørelsen af de 30 dage indgår ikke eventuelle skoleperioder i løbet af praktikopholdet.

Såfremt uddannelsesaftalen ophører i løbet af en 30-dages-periode, udbetales der ikke præmie for denne periode.

Prøvetiden kan i sjældne tilfælde forlænges efter aftale mellem aftaleparterne på grund af sygdom eller andet.

I disse tilfælde kan der opstå den situation, at prøvetiden ikke er afsluttet, selv om eleven har været i praktik i tre gange 30 dage.

Det foreslås, at præmien for den sidste periode på 30 dage også for denne gruppe først udbetales, når prøvetiden er afsluttet.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring undtager voksenelever, der udløser løntilskud i henhold til § 68, stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, fra bonusordningen, således at disse ikke kan udløse bonus.

Det følger af aftalen om en praktikpladspakke, at den nye præmie- og bonusordning ikke omfatter voksenelever, der får løntilskud efter voksenelevordningen.

Ved en fejl er vokseneleverne ikke undtaget fra bonusordningen i det fremsatte lovforslag.

Til nr. 3

Den med lovforslaget foreslåede overgangsordning vedrørende den hidtil gældende præmieringsordning i lovens § 16 er konstrueret således, at elevdage i præmieringsåret sammenlignes med det gennemsnitlige antal elevdage de sidste 3 præmieringsår.

Denne model vil derfor medføre, at en periode på 8 måneder skal sammenlignes med 12-måneders-perioder.

Dette vil kunne medføre, at arbejdsgiverne kan få svært ved at nå op på det niveau, der vil udløse præmieudbetalinger.

Den foreslåede ændring indebærer, at arbejdsgiverne stilles bedre, idet elevdage tælles for hele perioden fra den 1. oktober 2008 til den 30. september 2009, jf. den hidtil gældende lovs § 16.

Der tælles dog kun elevdage for aftaler indgået før den 1. juni 2009.

For at begrænse omkostningerne foreslås præmien fastsat således, at den svarer til 8-måneders-perioden fra den 1. oktober 2008 til den 31. maj 2009, dvs. 2/3 af 20.000 kr., hvilket udgør 13.330 kr.

Dette vil give et omkostningsniveau på 170 mio. kr.

Det foreslås, at de aftaler, som kan udløse præmie efter den hidtidige ordning, skal være registreret i Erhvervsskolernes Administrative System Praktik (Easy-P) inden den 30. september 2009.

Herefter kan den afsluttende beregning af tilskud efter den hidtidige ordning foretages pr. 30. september 2009.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

2

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 214

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslaget

2

Tidsplan for udvalgets behandling af forslaget

3

Høringsnotat, fra undervisningsministeren

4

Henvendelse af 15/5-09 fra Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger

5

Ændringsforslag fra undervisningsministeren

6

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 214

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om kommentar til henvendelsen af 15/5-09 fra Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå