Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love\n(Samling af indsatsen og finansieringsansvaret for forsikrede lediges ret til selvvalgt uddannelse under Beskæftigelsesministeriet)

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 20. maj 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love

(Samling af indsatsen og finansieringsansvaret for forsikrede lediges ret til selvvalgt uddannelse under Beskæftigelsesministeriet)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1.

Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2009 og var til 1. behandling den 22. april 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring.

Den 31. marts 2009 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et notat og et ligestillingsnotat herom til udvalget.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Jens Vibjerg

V

Peter Juel Jensen

V

Louise Schack Elholm

V

Sophie Løhde

V

Bent Bøgsted

DF

Colette L. Brix

DF

Knud Kristensen

KF

fmd.

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

LA

Torben Hansen

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Lone Møller

S

nfmd.

Leif Lahn Jensen

S

Eigil Andersen

SF

Karsten Hønge

SF

Morten Østergaard

RV

Line Barfod

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 2

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget

1)

I den under nr. 1 foreslåede § 52 i affattes stk. 1 således

Ved administration og udbetaling af uddannelsesydelse finder § 46, stk. 4, samt §§ 86 og 87 ikke anvendelse, jf. dog stk. 2.

[Arbejdsløshedsforsikringslovens § 87 finder ikke anvendelse for uddannelsesydelse]

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget

2)

I den under nr. 1 foreslåede § 52 j indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

Stk. 2

.

Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med undervisningsministeren fastsætte regler om uddannelsesstedernes administration af opgaver i forbindelse med ansøgning om og modtagelse af uddannelsesydelse.

I det omfang uddannelsessteder, der ikke er en del af den offentlige forvaltning, tillægges beføjelser til at træffe afgørelser efter denne lov, gælder forvaltningsloven og offentlighedsloven for disse uddannelsessteder.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

[Hjemmel til regler om uddannelsessteder og om, at private uddannelsessteder omfattes af forvaltnings- og offentlighedsloven]

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget

3)

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer

01.

I § 85 c, stk. 3, ændres stk. 10 til: stk. 11

[Konsekvensændring]

Til nr. 1

Der foreslås en nyaffattelse af § 52 i, stk. 1.

Baggrunden for forslaget er en utilsigtet uoverensstem­melse mellem lovforslagets beskrivelse af rækkevidden af arbejdsløshedsforsikringslovens § 87 og de administrativt fastsatte regler om sanktioner i forbindelse med udbetaling af VEU-godtgørelse.

Efter reglerne i bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktioner til medlemmer af en arbejdsløshedskasse med senere ændringer, finder reglerne i bekendtgørelsen og dermed § 87 ikke anvendelse for VEU-godtgørelse.

Reglerne skal derfor heller ikke fremover finde anvendelse ved udbetaling af uddannelsesydelse, når medlemmet deltager i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau.

Det foreslås derfor, at § 52 i, stk. 1, affattes således, at det fremgår, at § 87 i sin helhed ikke finder anvendelse ved administration og udbetaling af uddannelsesydelse – uanset hvilken uddannelse, den ledige deltager i.

Til nr. 2

Efter de gældende regler i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) med tilhørende bekendtgørelser deltager uddannelsesstederne i administrationen af sager om lediges ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse.

Uddannelsesstederne giver bl.a. oplysninger om uddannelsen i forbindelse med ansøgningsproceduren, f.eks. om uddannelsens omfang og varighed.

Ved deltagelse i selvvalgt uddannelse med VEU-godtgørelse skal uddannelsesstederne desuden opgøre og oplyse, om den ledige har deltaget i uddannelsen, jf. § 22 i bekendtgørelse nr. 1362 af 5. december 2007 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Ved deltagelse i selvvalgt uddannelse med SVU-støtte træffer uddannelsesstederne endvidere afgørelser om, hvorvidt den ledige er studieaktiv, jf. § 1, stk. 5, i bekendtgørelse nr. 643 af 15. juni 2007 om statens voksenuddannelsesstøtte med senere ændringer.

Efter § 21 i lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) omfattes uddannelsessteder, der ikke er en del af den offentlige forvaltning, af forvaltningsloven og offentlighedsloven, når de træffer afgørelser.

Det foreslås derfor, at det præciseres i arbejdsløshedsforsikringsloven, at der kan fastsættes regler om uddannelsesstedernes administration, når de fremover deltager i administrationen af lediges ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse med uddannelsesydelse.

Det foreslås endvidere, at uddannelsessteder, der ikke er omfattet af den offentlige forvaltning, fortsat er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, når de træffer afgørelser efter de administrative regler.

De administrative regler om uddannelsesstedernes administration og afgørelser vil blive fastsat i overensstemmelse med de gældende VEU- og SVU-regler.

Til nr. 3

I lovforslagets § 2, nr. 9, foreslås det at indsætte et nyt stk. 5 i § 85 c i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Som følge heraf bliver stk. 5-20 i § 85 c herefter til stk. 6-21.

I § 85 c, stk. 3, er der en henvisning til stk. 10, og som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 9, er der derfor behov for at ændre denne henvisning til stk. 11.

I § 1, nr. 19, i lovforslag nr. L 184 af 31. marts 2009 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love.

(Sammenlægning af Arbejdsmarkedets Ankenævn med Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, finansiering af arbejdsløshedsdagpenge, arbejdsløshedskassernes vejledningspligt og tilsyn med kommunerne m.v.) er der foreslået en nyaffattelse af § 85 c, stk. 3, som træder i kraft den 1. januar 2010.

Der vil i det forslag blive taget højde for de ændringer, der følger af nærværende lovforslags § 2, nr. 9.

Ændringsforslaget medfører ikke ændringer i de lediges rettigheder og pålægger ikke de ledige pligter, som de ikke er pålagt efter de gældende regler.

Ændringsforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser af betydning.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

2

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

9

4

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 182

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren

2

Plancher om finansieringsmodellen, fra beskæftigelsesministeren

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren

6

1. udkast til betænkning