Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om dyrlæger\n(Sprogkrav, egenkontrol med dyrevelfærd, betaling for udført kontrol og praktiserende dyrlægers uafhængighed)

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 6. maj 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om dyrlæger

(Sprogkrav, egenkontrol med dyrevelfærd, betaling for udført kontrol og praktiserende dyrlægers uafhængighed)

[af fødevareministeren (Eva Kjer Hansen)]

1.

Ændringsforslag

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet 1 ændringsforslag om deling af lovforslaget, som er tiltrådt af det øvrige udvalg.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. februar 2009 og var til 1. behandling den 27. februar 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 26. januar 2009 dette udkast til udvalget, jf. FLF alm. del – bilag 144.

Den 5. februar 2009 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og RV) indstiller de under A og B nævnte lovforslag til vedtagelse.

Et mindretal i udvalget (S og SF) indstiller det under A nævnte lovforslag til vedtagelse og vil ved 3. behandling stemme hverken for eller imod det under B nævnte lovforslag.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller de under A og B nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. behandling.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

a

Bemærkninger

Torsten Schack Pedersen

V

nfmd.

Tina Nedergaard

V

Henrik Høegh

V

Jens Kirk

V

Eyvind Vesselbo

V

Jørn Dohrmann

DF

fmd.

Bent Bøgsted

DF

Liselott Blixt

DF

Knud Kristensen

KF

Bjarne Laustsen

S

Ole Vagn Christensen

S

Niels Christian Nielsen

S

Benny Engelbrecht

S

Kristen Touborg

SF

Pia Olsen Dyhr

SF

Bente Dahl

RV

Per Clausen

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Af et mindretal (S), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

1)

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold: A. »Forslag til lov om ændring af lov om dyrlæger. (Sprogkrav og praktiserende dyrlægers uafhængighed)« omfattende § 1, indledningen, nr. 1, 2 og 4-6, og §§ 2 og 3. B. »Forslag til lov om ændring af lov om dyrlæger. (Dyrlægers forpligtelser i forbindelse med egenkontrol med dyrevelfærd i landbrugsbesætninger)« omfattende § 1, indledningen, nr. 3, § 2, stk. 1, og § 3.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Til nr. 1

Med ændringsforslaget deles lovforslaget i to lovforslag.

Ændringsforslaget indebærer, at de foreslåede regler om sprogkravet, der er begrundet i EU-rettens forbud mod direkte og indirekte diskrimination, og de foreslåede regler om de praktiserende dyrlægers uafhængighed af lægemiddelvirksomheder, som knytter sig til den politiske aftale, der blev indgået den 8. juni 2006 mellem regeringen, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre om bl.a. liberaliseringen af distribution af lægemidler til produktionsdyr, skal indgå i et selvstændigt lovforslag.

Endvidere indebærer ændringsforslaget, at forslaget om dyrlægers forpligtelser i forbindelse med egenkontrol med dyrevelfærd i landbrugsbesætninger skal indgå i et andet selvstændigt lovforslag.

Efter den foreslåede § 8 b, stk. 1, bemyndiges fødevareministeren til at fastsætte regler for dyrlæger i forbindelse med indførelse af egenkontrolordning med dyrevelfærd i overensstemmelse med aftalen om finansloven for 2006 mellem regeringen og Dansk Folkeparti.

Endvidere berører betalingsordningen i den foreslåede § 8 b, stk. 2, det fireårige forlig på veterinærområdet, der blev indgået den 22. august 2008 mellem regeringen, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

2

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 130

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat og høringssvar, fra fødevareministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

1. udkast til betænkning

4

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 130

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om sammenhængen mellem fødevaresikkerhed, dyrevelfærd og dyrlægernes familiers ansættelsesmuligheder i erhverv, som er relaterede til dyrlægegerningen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm., om dyrlægers familier kan og bør holdes uden for dyrlægens arbejde, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm., om dyrlægers ægtefæller ikke selv må bestemme, hvilken beskæftigelse og øvrige ejerforhold, de vil have, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om fordele og ulemper, ved at det er ministeren, der bemyndiges til administrativt at fastsætte regler om dyrlægers forpligtelser i forbindelse med egenkontrol med dyrevelfærd i landbrugsbesætninger, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om bemyndigelse til administrativt at fastsætte regler om dyrlægers forpligtelser i forbindelse med egenkontrol med dyrevelfærd i landbrugsbesætninger, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om det er hensigtsmæssigt at lovgive om ministerielle bemyndigelser vedrørende rådgivningsforpligtelser for dyrlæger, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om, hvilke elementer i forslaget der vedrører veterinærforliget af 22. august 2008, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm., om Plantedirektoratets teknikere skal afløse Fødevarestyrelsens teknikere i sundhedsrådgivningsbesøg, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm., om det kan have en negativ indflydelse på fødevaresikkerheden, at det ikke er Fødevarestyrelsens erfarne teknikere, der som tidligere skal varetage rådgivningsarbejdet hos landmanden, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om, hvad administrationsomkostningerne er ved implementeringen af egenkontrolprogrammet i forbindelse med udmøntningen af veterinærforliget, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag med bemærkninger til deling af lovforslaget, til fødevareministeren og ministerens svar herpå