Betænkning over Forslag til lov om ændring af forvaltningsloven og lov om behandling af personoplysninger\n(Udveksling af oplysninger mellem forvaltningsmyndigheder)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 14. maj 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af forvaltningsloven og lov om behandling af personoplysninger

(Udveksling af oplysninger mellem forvaltningsmyndigheder)

[af justitsministeren (Brian Mikkelsen)]

1.

Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. februar 2009 og var til 1. behandling den 27. marts 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Lovforslaget bygger på betænkningen fra Udvalget om udveksling af oplysninger inden for den offentlige forvaltning (betænkning 1500/2008).

Justitsministeren sendte den 22. december 2008 betænkningen til udvalget, jf. alm. del – bilag 216.

Den 26. februar 2009 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar til betænkningen og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af justitsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (S, SF og Simon Emil Ammitzbøll (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af ministeren stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil redegøre for sin indstilling til det under nr. 2 stillede ændringsforslag ved 2. behandling.

Et tredje mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Hvis det under nr. 2 stillede ændringsforslag bliver forkastet, vil mindretallet stemme imod lovforslaget ved 3. behandling.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Kim Andersen

V

Søren Pind

V

Karsten Nonbo

V

Peter Skaarup

DF

fmd.

Marlene Harpsøe

DF

René Christensen

DF

Tom Behnke

KF

Vivi Kier

KF

Naser Khader

KF

Karen Hækkerup

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Mogens Jensen

S

Morten Østergaard

RV

Anne Baastrup

SF

nfmd.

Karina Lorentzen Dehnhardt

SF

Simon Emil Ammitzbøll

UFG

Line Barfod

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 2

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

1)

Efter nr. 1 indsættes som nye numre

01.

I § 1, stk. 5, ændres stk. 3 til: stk. 4

02.

I § 1, stk. 6, ændres stk. 4 til: stk. 5

[Konsekvensændringer i persondatalovens § 1, stk. 5 og 6]

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (S, EL og Simon Emil Ammitzbøll (UFG))

2)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

03.

I § 3, nr. 8, indsættes som 2.-4. pkt.

I det omfang der er tale om manuel videregivelse af personoplysninger af fortrolig karakter til en anden forvaltningsmyndighed, jf. § 1, stk. 3, skal et samtykke meddeles skriftligt og indeholde oplysning om, hvilken type oplysninger der må videregives, til hvem oplysninger må videregives og til hvilket formål.

Kravet om skriftlighed kan dog fraviges, når sagens karakter eller omstændighederne i øvrigt taler derfor.

Et samtykke efter 2. pkt. bortfalder senest 1 år efter, at det er givet.

[Indsættelse af særlige krav til samtykke til manuel videregivelse af personoplysninger af fortrolig karakter]

Til nr. 1

Det foreslås i henhold til lovforslagets § 2, nr. 1, at der indsættes et nyt stykke i persondatalovens § 1, således at lovens § 5, stk. 1-3, §§ 6-8, § 10, § 11, stk. 1, § 38 og § 40 også gælder for manuel videregivelse af personoplysninger til en anden forvaltningsmyndighed, og at Datatilsynet i overensstemmelse med lovens kapitel 16 fører tilsyn med denne form for videregivelse.

Det nye stykke i § 1 indsættes som stk. 3.

De nuværende bestemmelser i § 1, stk. 3-7, bliver herefter stk. 4-8.

I persondatalovens § 1, stk. 5, er der henvist til den nuværende bestemmelse i § 1, stk. 3.

Det er fortsat hensigten, at denne henvisning skal angå den gældende bestemmelse i § 1, stk. 3.

Der er således med den foreslåede ændring af § 1, stk. 5, alene tale om en konsekvensændring som følge af den ændring, der foreslås i persondatalovens § 1, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

I persondatalovens § 1, stk. 6, er der henvist til den nuværende bestemmelse i § 1, stk. 4.

Det er fortsat hensigten, at denne henvisning skal angå den gældende bestemmelse i § 1, stk. 4.

Der er således med den foreslåede ændring af § 1, stk. 6, alene tale om en konsekvensændring som følge af den ændring, der foreslås i persondatalovens § 1, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

Til nr. 2

Ændringsforslaget vil betyde, at de krav til et samtykke, som i dag følger af bestemmelserne i forvaltningslovens § 28, stk. 4 og 5, bliver videreført.

I overensstemmelse hermed vil ændringsforslaget indebære, at et samtykke til, at der sker manuel videregivelse af fortrolige personoplysninger til en anden forvaltningsmyndighed – jf. herved den foreslåede nye § 1, stk. 3, i persondataloven (lovforslagets § 2, nr. 1) – skal meddeles skriftligt og indeholde oplysning om, hvilken type oplysninger der må videregives, til hvem oplysninger må videregives og til hvilket formål.

Kravet om skriftlighed kan dog fraviges, når sagens karakter eller omstændighederne i øvrigt taler derfor.

Det omhandlede samtykke bortfalder senest 1 år efter, at det er givet.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

2

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 137

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsoversigt, fra justitsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Ændringsforslag, fra justitsministeren

5

1. udkast til betænkning

6

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 137

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om dokumentation for, at databeskyttelsesdirektivet er til hinder for, at bestemmelsen i persondatalovens § 8 ændres, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om, hvordan der vil kunne rejses tvivl om gennemførelsen af databeskyttelsesdirektivet, hvis forvaltningslovens samtykkemodel anvendes i persondataloven, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om forvaltningslovens samtykkemodel, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om, hvilken betydning lovforslagets regler om samtykke har for videregivelse af personfølsomme oplysninger, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om, hvilken betydning det vil have, at kravet om skriftligt samtykke bortfalder, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om, hvorledes de ressourcer, der er afsat i Datatilsynet til kontrol, svarer til behovet, og i hvilket omfang og hvor ofte Datatilsynet vil have mulighed for at gennemføre kontroller, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, til justitsministeren, og ministerens svar herpå