Betænkning over Forslag til lov om ændring af straffeloven og retsplejeloven \n(Gennemførelse af Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug m.v.)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 12. marts 2009

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven og retsplejeloven

(Gennemførelse af Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug m.v.)

[af justitsministeren (Brian Mikkelsen)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. december 2008 og var til 1. behandling den 20. januar 2009.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 31. oktober 2008 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 69.

Den 10. december 2009 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Den 7. januar 2009 sendte justitsministeren et supplerende høringssvar til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget finder det positivt, at Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug m.v. nu gennemføres.

Det er vigtigt, at så mange lande som muligt tager forpligtelsen om at beskytte børn mod sexmisbrug på sig og garanterer behandlingsmuligheder til dømte, således at nye, fremtidige ofre kan undgås.

De fire partier finder dog, at det er nødvendigt med et konstant fokus på området, og konstaterer, at der er plads til forbedringer.

F.eks. er børn, der har været udsat for overgreb, stadig ikke garanteret gratis psykologhjælp, og partierne finder, at det er nødvendigt at se nærmere på begrebet børne-erotika, idet udbredelsen af billeder af børn bidrager til en stadig udnyttelse af børn.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Kim Andersen

V

Søren Pind

V

Karsten Nonbo

V

Peter Skaarup

DF

fmd.

Marlene Harpsøe

DF

René Christensen

DF

Tom Behnke

KF

Vivi Kier

KF

Naser Khader

UFG

Karen Hækkerup

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Mogens Jensen

S

Morten Østergaard

RV

Anne Baastrup

SF

nfmd.

Karina Lorentzen Dehnhardt

SF

Simon Emil Ammitzbøll

UFG

Line Barfod

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

2

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

3

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 86

Bilagsnr.

Titel

1

Kommenteret høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

2

Supplerende høringssvar, fra justitsministeren

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

Bemærkninger fra Færøernes Hjemmestyre

6

1. udkast til betænkning

7

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 86

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om eksempler på ikkeforsætlig besiddelse af børnepornografisk materiale, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om, efter hvilke kriterier det afgrænses, om der er tale om kunstneriske eller børnepornografiske fotografier, film el.lign., til justitsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm., om lovforslaget vil medføre ændringer i forhold til den måde, hvorpå børnepornografisk materiale i dag afgrænses, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om fortolkningen af, hvorvidt der er tale om børneporno eller kunst eller familiefotos, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om uddybelse af høringsnotatets betragtninger om bevisførelsen i relation til forsætlig brug af børnepornografiske hjemmesider med gratis adgang, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om sikring af, at seksuelt misbrugte børn får ret til gratis psykologhjælp, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om igangsættelse af et arbejde, der skal se på kriminaliseringen af »børneerotika«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, hvilke behandlingstilbud dømte efter lovforslaget kan gøre brug af, til justitsministeren, og ministerens svar herpå