Betænkning over Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven, momsloven, opkrævningsloven, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og forskellige andre love\n(Indsats mod skatte- og afgiftsunddragelse

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 10. december 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven, momsloven, opkrævningsloven, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og forskellige andre love

(Indsats mod skatte- og afgiftsunddragelse – Fairplay III og fradrag for børnebidragsrestancer i kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Ændringsforslag

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 15 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 19. november 2008 og var til 1. behandling den 28. november 2008.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 8. oktober 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 4.

Den 3. november 2008 og den 10. november 2008 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Peter Christensen

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Mike Legarth

KF

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

LA

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Klaus Hækkerup

S

René Skau Björnsson

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Jesper Petersen

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 1

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

1)

I det under nr. 4 foreslåede § 87, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Til § 3

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

2)

I det under nr. 3 foreslåede § 77, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Til § 4

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

3)

I det under nr. 14 foreslåede § 18 a, stk. 1, indsættes som 2. pkt.: »De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.«

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Til § 12

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

4)

I det under nr. 7 foreslåede § 23 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

5)

Det under nr. 10 foreslåede § 26 a, stk. 1, affattes således

Ved grove overtrædelser omfattet af § 26, stk. 3, skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører.

Tilsvarende skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører, ved anden overtrædelse eller senere overtrædelser omfattet af § 26, stk. 3, medmindre det unddragne afgiftsbeløb ved den pågældende overtrædelse ikke overstiger 100 kr.

[Obligatorisk konfiskation med bagatelgrænse]

Til § 13

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

6)

I det under nr. 3 foreslåede § 15 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

7)

Det under nr. 6 foreslåede § 18 a, stk. 1, affattes således

Ved grove overtrædelser omfattet af § 18, stk. 3, skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører.

Tilsvarende skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører, ved anden overtrædelse eller senere overtrædelser omfattet af § 18, stk. 3, medmindre det unddragne afgiftsbeløb ved den pågældende overtrædelse ikke overstiger 100 kr.

[Obligatorisk konfiskation med bagatelgrænse]

Til § 21

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

8)

I det under nr. 6 foreslåede § 18 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

9)

Det under nr. 9 foreslåede § 21 a, stk. 1, affattes således

Ved grove overtrædelser omfattet af § 21, stk. 3, skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører.

Tilsvarende skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører, ved anden overtrædelse eller senere overtrædelser omfattet af § 21, stk. 3, medmindre det unddragne afgiftsbeløb ved den pågældende overtrædelse ikke overstiger 100 kr.

[Obligatorisk konfiskation med bagatelgrænse]

Til § 27

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

10)

I det under nr. 6 foreslåede § 27 c, stk. 1, indsættes som 2. pkt.: »De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.«

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

11)

Det under nr. 7 foreslåede § 31 a, stk. 1, affattes således

Ved grove overtrædelser omfattet af § 31, stk. 3, skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører.

Tilsvarende skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører, ved anden overtrædelse eller senere overtrædelser omfattet af § 31, stk. 3, medmindre det unddragne afgiftsbeløb ved den pågældende overtrædelse ikke overstiger 100 kr.

[Obligatorisk konfiskation med bagatelgrænse]

Til § 28

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

12)

I det under nr. 6 foreslåede § 21 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

13)

Det under nr. 7 foreslåede § 25 a, stk. 1, affattes således

Ved grove overtrædelser omfattet af § 25, stk. 3, skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører.

Tilsvarende skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører, ved anden overtrædelse eller senere overtrædelser omfattet af § 25, stk. 3, medmindre det unddragne afgiftsbeløb ved den pågældende overtrædelse ikke overstiger 100 kr.

[Obligatorisk konfiskation med bagatelgrænse]

Til § 30

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

14)

I det under nr. 7 foreslåede § 22 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

De daglige bøder skal udgøre mindst 1.000 kr. pr. dag.

[Lovfæstelse af nedre grænse for daglige bøder]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

15)

Det under nr. 8 foreslåede § 25 a, stk. 1, affattes således

Ved grove overtrædelser omfattet af § 25, stk. 3, skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører.

Tilsvarende skal der ske konfiskation af de varer, overtrædelsen vedrører, ved anden overtrædelse eller senere overtrædelser omfattet af § 25, stk. 3, medmindre det unddragne afgiftsbeløb ved den pågældende overtrædelse ikke overstiger 100 kr.

[Obligatorisk konfiskation med bagatelgrænse]

Til nr. 1-4, 6, 8, 10, 12 og 14

Ændringsforslagene medfører, at det kommer til at fremgå direkte af lovteksten, at de daglige bøder mindst skal udgøre 1.000 kr. pr. dag.

Til nr. 5, 7, 9, 11, 13 og 15

Ændringsforslagene medfører, at det udtrykkeligt kommer til at fremgå af lovteksten, at der skal ske konfiskation af de varer, afgiftsunddragelsen vedrører, ved anden eller senere overtrædelser.

Der foreslås dog indsat en bagatelgrænse, således at der ikke skal ske konfiskation, hvis det unddragne afgiftsbeløb ved den pågældende overtrædelse ikke overstiger 100 kr.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 72

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

2

Supplerende høringsskema og yderligere høringssvar, fra skatteministeren

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

1. udkast til betænkning

6

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 72

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvor ofte, når SKAT laver razziaer, der sker indberetning til Næringsbasen med henblik på fratagelse af næringsbrevet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm., om ministeren vil stille et ændringsforslag til lovforslaget, hvorefter det af lovteksten kommer til at fremgå, at der skal ske konfiskation af ikkeafgiftsberigtigede varer i gentagelsestilfælde, dvs. fra og med 2. gang, der konstateres ikkeafgiftsberigtigede varer - eventuelt med tilføjelse af en mindre bagatelgrænse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm., om ministeren vil stille et ændringsforslag til lovforslaget, hvorefter det kommer til at fremgå af lovteksten, at de daglige bøder minimum skal udgøre 1.000 kr., jf. at det alene fremgår af bemærkningerne, at de daglige bøder ikke bør fastsættes til under 1.000 kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om at give tilsagn om, at kommunerne via bloktilskuddene vil blive kompenseret for de endnu ikke opgjorte administrative og systemmæssige merudgifter, som lovforslaget medfører for kommunerne, jf. høringssvaret fra KL, L 72 – bilag 1, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om at oplyse, om der er fundet en it-løsning, som sikrer, at lovforslaget, som foreslået, kan træde i kraft allerede den 1. januar 2009, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om, hvor mange ressourcer der er afsat til at foretage toldkontrol ved grænserne henholdsvis til det opsøgende arbejde rundt om i landet med at udsøge og kontrollere virksomheder, der videresælger varer uden afregning af moms og afgifter m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå