Betænkning over Forslag til lov om ændring af skatteforvaltningsloven, registreringsafgiftsloven, tonnageskatteloven og lov om skattenedslag for seniorer\n(Ændringer vedrørende skatte-, vurderings- og motorankenævn m.v.)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 10. december 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af skatteforvaltningsloven, registreringsafgiftsloven, tonnageskatteloven og lov om skattenedslag for seniorer

(Ændringer vedrørende skatte-, vurderings- og motorankenævn m.v.)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2008 og var til 1. behandling den 13. november 2008.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 11. september 2008 dette udkast til udvalget, jf. SAU, alm. del – bilag 255, folketingsåret 2007-08, 2. samling.

Den 9. oktober 2008, den 3. november 2008 og den 7. november 2008 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar samt notater herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

BOSAM,

KAB,

Mariagerfjord Kommune og

Jan Birch Sørensen, Skive.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser med undtagelse af henvendelsen fra Mariagerfjord Kommune.

Denne henvendelse forventes kommenteret af skatteministeren inden 2. behandling af lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, men opfordrer til og forventer, at der regelmæssigt indsamles oplysninger om ankenævnene med hensyn til den politiske og kønsmæssige sammensætning, således at der som foreskrevet kontinuerligt kan sikres en balanceret sammensætning af ankenævnene på disse områder.

Socialdemokratiet vil desuden stille et ændringsforslag uden for betænkningen til 2. behandling af lovforslaget om adgang til overspringelse, dvs. muligheden for at klage direkte til Landsskatteretten, hvis vurderingsankenævnene ikke har truffet afgørelse i sagen, senest 3 måneder efter at klagen med fornødne oplysninger og dokumentation er modtaget.

Et mindretal i udvalget (EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Peter Christensen

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Mike Legarth

KF

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

LA

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Klaus Hækkerup

S

René Skau Björnsson

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Hanne Agersnap

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 1

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

1) I den under nr. 4 foreslåede affattelse af § 7, indsættes som nr. 5

5)

Bindende svar efter kapitel 8, for så vidt angår spørgsmål, som er nævnt i nr. 1-3.

[Klage til motorankenævnene over bindende svar]

Til nr. 1

Efter skatteforvaltningslovens § 21, stk. 1, kan enhver – som udgangspunkt – få et bindende svar hos SKAT på spørgsmål om den skattemæssige virkning for spørgeren af en disposition, når SKAT i øvrigt har kompetence til at afgøre spørgsmålet.

Efter lovforslagets § 1, nr. 11, foreslås det, at affattelsen af § 21, stk. 2, om bindende svar om den skattemæssige virkning for andre end spørgeren ændres, således at de dele af skatte- og afgiftslovgivningen, som der kan spørges til efter stk. 1 og 2, bliver den samme.

Da SKAT har kompetence til at træffe afgørelse om fastsættelse af den afgiftspligtige værdi af nye og brugte køretøjer samt fastsætte godtgørelsesbeløb efter registreringsafgiftslovens § 7 b, vil der allerede i dag efter § 21, stk. 1, kunne gives bindende svar om sådanne spørgsmål.

Når SKAT giver bindende svar om afgiftspligtige værdier for motorkøretøjer, gives der i praksis klagevejledning til motorankenævnene.

Det foreslås, at det udtrykkeligt kommer til at fremgå af den foreslåede bestemmelse om motorankenævnenes kompetence i skatteforvaltningslovens § 7, at motorankenævnene afgør klager over SKAT’s afgørelser om bindende svar.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 43

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 30/10-08 fra BOSAM

2

Henvendelse af 31/10-08 fra KAB

3

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

4

Yderligere høringssvar, fra skatteministeren

5

Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

6

Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 31/10-08 fra KAB

7

Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 30/10-08 fra BOSAM

8

Henvendelse af 11/11-08 fra BOSAM

9

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

10

Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 11/11-08 fra BOSAM

11

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

12

Kopi af skatteministerens besvarelser af 12. november 2008 af SAU, alm. del – spm. 77-70

13

1. udkast til betænkning

14

Ændringsforslag fra skatteministeren

15

Henvendelse af 26/11-08 fra Jan Birch Sørensen, Skive

16

2. udkast til betænkning

17

Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 26/11-08 fra Jan Birch Sørensen

18

Meddelelse angående nyt tidspunkt for betænkningsafgivelse over forslaget

19

Henvendelse af 9/12-08 fra Mariagerfjord Kommune

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 43

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om at oplyse de enkelte skatteankenævns størrelse og sammensætning samt fordeling på de enkelte byer/ankenævnskredse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om at tilsende udvalget en oversigt over, hvor mange skatteydere der er i de enkelte skatteankenævnsområder, jf. besvarelse af L 43 – spm. 1, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om at genoverveje muligheden for i forbindelse med behandlingen af lovforslaget at medtage et regelsæt, som kan afhjælpe problemerne med de lange sagsbehandlingstider ved vurderingsankenævnene, jf. henvendelser herom fra en række boligselskaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om at oplyse, hvordan medlemmerne i dag fordeler sig i forhold til politisk tilhørsforhold, køn og etnisk herkomst m.v., jf. henvisning til tilkendegivelserne i forbindelse med behandlingen af L 110 fra 2004-05, 2. samling, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om at give en uddybende redegørelse for, hvordan ministeren med de kommende nye regler for udpegning af medlemmer vil sikre en alsidig sammensætning af skatteankenævnene navnlig i forhold til politisk tilhørsforhold, køn og etnisk herkomst, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om ministeren ikke er enig i, at den omstændighed, at hver kommunalbestyrelse kun kan udpege én person, kan ventes at føre til en koncentration af medlemmer med tilhørsforhold til de store partier, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om at redegøre for udviklingen i skattegabet sammenholdt med udviklingen i antallet af lignede selvangivelser og antallet af klagesager, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at de enkelte medlemmer af skatteankenævnene repræsenterer nogenlunde samme befolkningsantal, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om at bekræfte, at ministeren har modtaget et brev fra SF’s medlem af Foreningen af Danske Skatteankenævn om udpegningen af medlemmerne af skatteankenævn, og vil ministeren i givet fald sende udvalget en kopi af sit svarbrev til den pågældende, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om at oplyse, om man også må forvente et provenutab for staten overordnet set, når man henser til, hvilke besparelser en kraftig reduktion af samlet sagsbehandlingstid ville medføre i forhold til rentegodtgørelsen på 1 pct. pr. påbegyndt måned ved tilbagebetaling af ejendomsskat, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm. om at oplyse, om ministeren også anser det for nødvendigt at indføre omkostningsgodtgørelse, hvis man kun indfører overspringelse, efter at sagen har ligget til behandling i vurderingsankenævnene i en periode på 3 måneder, uden at der er truffet en afgørelse – på lige fod med reglen ved skatteankenævnet m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå