Betænkning over Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven\n(Udenlandske firmabiler og leasede biler)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 3. december 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven

(Udenlandske firmabiler og leasede biler)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. november 2008 og var til 1. behandling den 20. november 2008.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 27. maj 2008 dette udkast til udvalget, jf. SAU, alm. del − bilag 172, folketingsåret 2007-08, 2. samling.

Den 9. september 2008 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, at Folketinget modtager stadig mere bekymrende efterretninger om ressourcesituationen i SKAT.

Situationen giver sig bl.a. udslag i voksende restancer, måltal, der ikke nås, stressede medarbejdere, en ligningssituation, der sejler, og forringet toldindsats.

Samtidig fremgår det af finansloven, at regeringen også over de kommende år agter at gennemføre omfattende besparelser i SKAT.

Besparelser, som utvivlsomt vil medføre yderligere problemer med at løse opgaverne.

Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti ser med betydelig bekymring på denne udvikling.

I forbindelse med den foreliggende lovgivning har regeringen tilkendegivet, at det er meget vanskeligt at vurdere, hvor mange medarbejdere der skal bruges på at administrere lovgivningen.

Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti lægger vægt på, at skatteministeren har oplyst, jf. svaret på spørgsmål 1 og 2, at ministeriet vil »følge de nye regler tæt […] med henblik på vurdering af, om og i givet fald i hvilket omfang der opstår behov for ressourcetilførsel til SKAT og om tilvejebringelsen heraf«, og at Skatteudvalget vil blive orienteret herom.

For Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti er det afgørende, at de ekstra ressourcer, der skal til for at administrere de nye regler, bliver tilført SKAT og ikke blot tages fra et andet område i SKAT med heraf følgende forringet opgaveløsning på det pågældende område.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslistens medlem af udvalget udtaler, at Enhedslisten ikke vil være med til at give en skattelettelse til udenlandske leasede biler, særlig ikke i en situation, hvor den kollektive trafik må spare kraftigt.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Peter Christensen

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Mike Legarth

KF

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

LA

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Klaus Hækkerup

S

René Skau Björnsson

S

Anne‑Marie Meldgaard

S

Jesper Petersen

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 64

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 64

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om at oplyse, hvordan ministeren vil sikre, at de ekstra ressourcer, der skal til for at administrere de nye regler, bliver tilført SKAT og ikke blot tages fra et andet område i SKAT, jf. ministerens tilkendegivelser på samrådet den 19/11-08 om samrådsspørgsmål B, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm., om ministeren vil sørge for at holde udvalget løbende orienteret, jf. lovforslagets bemærkninger, hvoraf fremgår, at de administrative konsekvenser reelt først står klart, når ordningen har fungeret et stykke tid, og at Skatteministeriet løbende vil følge udviklingen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om at beskrive den varige virkning af lovforslaget, der i lovforslagets bemærkninger er angivet til at være et begrænset årligt provenutab, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm., om ministeren påtænker at lade lovforslaget notificere til EU for at sikre fuldstændig medholdelighed med Traktaten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm., om kommentaren til Advokatrådets høringssvar skal forstås således, at Skatteministeriet konkret har forelagt EU-kommissionen de foreslåede regler om beregning af forholdsmæssig afgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om ministeren kan garantere, at der ikke skabes provenumæssige risici eller andre uhensigtsmæssige afledte effekter ved at lade et udenlandsk selskab uden dansk tilknytning i øvrigt hæfte for betalingen af dansk registreringsafgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om at bekræfte, at det efter ministerens vurdering er foreneligt med EU’s regler, at en medlemsstat (Danmark) pålægger et udenlandsk selskab en hæftelse for betaling af en national (dansk) afgift (registreringsafgiften), til skatteministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at eventuelle skyldige beløb i form af ikke betalt registreringsafgift effektivt kan opkræves hos en udenlandsk virksomhed, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om at oplyse, om ministeren er indstillet på at ændre lovforslaget, så det bliver provenuneutralt, til skatteministeren, og ministerens svar herpå