Betænkning over Forslag til lov om ændring af varemærkeloven, straffeloven, lov om radio- og fjernsynsvirksomhed samt forskellige andre love\n(Styrket indsats mod piratkopiering m.v.)

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 27. november 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af varemærkeloven, straffeloven, lov om radio- og fjernsynsvirksomhed samt forskellige andre love

(Styrket indsats mod piratkopiering m.v.)

[af økonomi‑ og erhvervsministeren (Lene Espersen)]

1.

Ændringsforslag

Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2008 og var til 1. behandling den 21. oktober 2008.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendte den 29. august 2008 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret 2007-08, 2. samling) alm. del – bilag 272.

Den 8. oktober 2008 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter bemærkningerne til lovforslaget, hvorefter bødeniveauet for grove overtrædelser af varemærkeloven, designloven, patentloven og brugsmodelloven bliver hævet til et niveau, som ligger over det, der anvendes i dag, og at bødeniveauet for særlig grove krænkelser, jf. straffelovens § 299 b, bliver hævet til et niveau, som ligger over bødeniveauet for grove tilfælde af piratkopiering, jf. pkt. 2.3.4 i de almindelige bemærkninger.

I overensstemmelse med anbefalingen fra arbejdsgruppen om en styrket indsats mod piratkopiering (rapport fra marts 2008, s. 59) ønsker Socialdemokraterne at præcisere, at også bødeniveauet for ophavsretskrænkelser bør hæves; sådanne bemærkninger findes ikke i det lovforslag, der i 2004 gennemførte en forhøjet strafferamme for ophavsretskrænkelser.

På denne baggrund forudsættes det, at bødeniveauet for grove overtrædelser af ophavsretsloven bliver hævet til et niveau, som ligger over det, der anvendes i dag.

Det skærpede bødeniveau vil i praksis navnlig have betydning for overtrædelser begået af selskaber m.v. (juridiske personer), da udgangspunktet ved grove overtrædelser begået af fysiske personer vil være, at der idømmes en fængselsstraf.

Spørgsmålet om, hvilken bøde der skal udmåles i den enkelte konkrete sag, vil bero på domstolenes samlede vurdering af sagens foreliggende omstændigheder.

Det forudsættes endvidere, at der ved fastsættelse af bødestraf for juridiske personers overtrædelse af den foreslåede bestemmelse i straffelovens § 299 b, nr. 1, om ophavsretskrænkelser udmåles en bøde på et niveau, der ligger over det niveau, der efter lovforslaget vil skulle udmåles for overtrædelse af ophavsretsloven.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Hans Christian Schmidt

V

fmd.

Jacob Jensen

V

Jens Vibjerg

V

Lars Christian Lilleholt

V

Tina Nedergaard

V

Colette L. Brix

DF

nfmd.

Pia Adelsteen

DF

Mike Legarth

KF

Per Ørum Jørgensen

KF

Orla Hav

S

Benny Engelbrecht

S

Henrik Dam Kristensen

S

Niels Sindal

S

Karsten Hønge

SF

Flemming Bonne

SF

Morten Helveg Petersen

RV

Frank Aaen

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 2

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

1)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01.

I

§ 41, stk. 2,

ændres stk. 2 og 3 til: stk. 3 og 4

[Ændring af lovteknisk karakter]

Til § 3

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

2)

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer

01.

I § 62, stk. 2, ændres stk. 2 og 3 til: stk. 3 og 4

[Ændring af lovteknisk karakter]

Til § 4

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

3)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

01.

I § 60, stk. 2, ændres stk. 2 og 3 til: stk. 3 og 4

[Ændring af lovteknisk karakter]

Til nr. 1

Der er alene tale om en ændring af lovteknisk karakter.

Forslaget omfatter en konsekvensændring på grund af den foreslåede affattelse af designlovens § 36, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

Den foreslåede ændring medfører ikke nogen indholdsmæssig ændring af lovforslaget.

Til nr. 2

Der er alene tale om en ændring af lovteknisk karakter.

Forslaget omfatter en konsekvensændring på grund af den foreslåede affattelse af patentlovens § 57, jf. lovforslagets § 3, nr. 3.

Den foreslåede ændring medfører ikke nogen indholdsmæssig ændring af lovforslaget.

Til nr. 3

Der er alene tale om en ændring af lovteknisk karakter.

Forslaget omfatter en konsekvensændring på grund af den foreslåede affattelse af § 54 i lov om brugsmodeller, jf. lovforslagets § 4, nr. 1.

Den foreslåede ændring medfører ikke nogen indholdsmæssig ændring af lovforslaget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

9

4

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 6

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Ændringsforslag, fra økonomi- og erhvervsministeren

5

Udkast til betænkning

6

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 6

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvilke øgede beføjelser politiet vil få i forbindelse med ændringen af strafferammen fra 1 til 6 år, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm., om ministeren vil overveje begrænsninger i disse beføjelser, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om, hvad ministerens vurdering er af, hvor mange ressourcer det vil kræve i domstolssystemet og anklagemyndigheden, at det gøres muligt for det offentlige at rejse påtale, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om, hvilke overvejelser ministeren gør sig på baggrund af de høringssvar, der har påpeget problemet med fremmedsprog i forbindelse med fremtidige patenter, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om sikring af bødeniveauet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om videregivelse af oplysninger om ophavsretskrænkelser begrænses til »fysiske produkter«, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm., om brugere af patenter skal beherske engelsk m.v., til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om sikring af synergi mellem viden opnået gennem videndeling/netværk og beskyttelseskrav af den enkelte aktørs personlige rettigheder, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om konsekvenserne for parallelimporterede lægemidler, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå