Betænkning over Forslag til finanslov for finansåret 2009

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 23. oktober 2008

Betænkning

over

Forslag til finanslov for finansåret 2009

1.

Udvalgsarbejdet

Forslag til finanslov for 2009 blev fremsat den 26. august 2008 som lovforslag nr. 188 og var til 1. behandling den 9. september 2008.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget.

Med udgangen af folketingsåret 2007-08 (2.samling) bortfaldt forslaget.

Finanslovforslaget blev genfremsat uændret af finansministeren som lovforslag nr. L 2 den 7. oktober 2008.

L 2 var til 1. behandling den 9. oktober 2008 og blev herefter henvist til behandling i Finansudvalget.

Møder

Den 2. og den 3. september 2008 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af L 188 med deltagelse af ministre og embedsmænd fra 17 ministerier.

Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen.

Udvalget har endvidere stillet en række spørgsmål til ministrene til skriftlig besvarelse.

Finansudvalget har herefter behandlet finanslovforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Finansudvalget har til L 188 stillet spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre

Spørgsmålene og ministrenes svar herpå er optrykt som bilag 2 til nærværende betænkning over L 2.

Bilag

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Finansudvalget indstiller finanslovforslaget for 2009 til vedtagelse .

Finansudvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke fra nogen side i udvalget er taget stilling til den endelige udformning af finansloven.

Partiernes stilling til finanslovforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, herunder de ændringsforslag, der stilles i og uden for udvalgets tillægsbetænkning til finanslovforslaget.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Inger Støjberg

V

Flemming Damgaard Larsen

V

nfmd.

Peter Christensen

V

Kim Andersen

V

Jacob Jensen

V

Kristian Thulesen Dahl

DF

fmd.

Tina Petersen

DF

Mike Legarth

KF

Henriette Kjær

KF

Morten Bødskov

S

Klaus Hækkerup

S

Jens Peter Vernersen

S

Nick Hækkerup

S

Ole Sohn

SF

Jesper Petersen

SF

Morten Helveg Petersen

RV

Frank Aaen

EL

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

–

Ministeren for udviklingsbistand (5 spørgsmål)

–

Finansministeren (16 spørgsmål)

–

Skatteministeren (5 spørgsmål)

–

Justitsministeren (2 spørgsmål)

–

Forsvarsministeren (6 spørgsmål)

–

Velfærdsministeren (4 spørgsmål)

–

Sundhedsministeren (5 spørgsmål)

–

Beskæftigelsesministeren (1 spørgsmål)

–

Videnskabsministeren (2 spørgsmål)

–

Undervisningsministeren (4 spørgsmål)

–

Fødevareministeren (2 spørgsmål)

–

Transportministeren (2 spørgsmål)

–

Klima- og energiministeren (2 spørgsmål)

1.

Oversigt over bilag vedrørende L 2.

2.

Samtlige Finansudvalgets spørgsmål til ministrene og ministrenes svar herpå.

3.

Oversigt over anlægsprojekter på finanslovforslag 2009, hvor der søges hjemmel til nyt projekt, eller hvor der er sket en ændring i projektets totaludgift på mindst 10 pct. eller 10 mio. kr. i forhold til finanslov 2008.

4.

Oversigt over hovedbevægelser på finanslovforslag 2009 i forhold til finanslov 2008.

5.

Oversigt over væsentlige budgetændringer fra finanslov 2008 til finanslovforslag 2009.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Liberal Alliance (LA)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 2

Bilagsnr.

Titel

§ 7 - 1

Oversendelse af FFL 2009 med bilag

Oversigt over nye/ændrede anlægsprojekter på FFL 2009,

betænkning vedr. FFL 2009 i forhold til FFL 2008, hovedbevægelser på FFL 2009 i forhold til FFL 2008, Økonomisk Redegørelse august 2008 og Budgetoversigt 3, august 2008, samt »I form til fremtiden«, FFL for 2009

§ 7 - 2

Køreplan for behandling af forslag til finanslov for 2009

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 2

Spm.nr.

Titel

§ 6 - 1

Spm. om en redegørelse vedrørende Afrikakommissionens arbejde m.v., til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå

§ 6 - 2

Spm. om, hvad årsagen er til stigningen på underkonto.13. Oplysningsvirksomhed fra 2008 til 2009, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå

§ 6 - 3

Spm. om, hvorfor bevillingen skæres ned, når programmet omtales meget positivt i anmærkningerne, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå

§ 6 - 4

Spm. om, hvad årsagen er til det budgetterede fald på underkonto 10. FN’s Verdensfødevareprogram (WFP), til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå

§ 6 - 5

Spm. om, hvordan faldet på underkonto 13. Den Internationale Finansieringsinstitution (IFC) harmonerer med regeringens målsætning om styrkelse af den private sektors rolle i udviklingsbistanden, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå

§ 7 - 1

Spm. om en redegørelse fordelt på ministerområder for, hvorledes og hvornår den på FL 2008 vedtagne obligatoriske opsparing bliver frigivet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 2

Spm. om en oversigt for alle ministerområder over indbudgetteringen af udgifterne vedrørende klimatopmødet i 2009, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 3

Spm. om en redegørelse med angivelse af beløb for de siden 2002 gennemførte effektiviseringer inden for det statslige område, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 4

Spm., om ministeren vil bekræfte, at summen af de planlagte skattelettelser og en genindførelse af SP-bidraget vil give et nettofald i disponibel indkomst for lave indkomster, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 5

Spm., om ministeren vil bekræfte, at SP-bidraget i procent af en indkomst er mindst for høje indkomster og højest for lave indkomster, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 6

Spm. om etablering af Statens IT under Skatteministeriet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 7

Spm. om indsigt i forventede investeringsbehov, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 8

Spm. om etablering af servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 9

Spm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 10

Spm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 11

Spm. om fastholdelse af medarbejdere, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 12

Spm. om bonus til medarbejdere, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 13

Spm. om SF's forslag til uddannelsesreform, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 14

Spm. om Socialdemokratiets forslag til FFL 2009, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 15

Spm. om effekten af Socialdemokraternes finanslovforslag 2009, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 9 - 1

Spm. om resultat af spørgeskemaundesøgelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 9 - 2

Spm. om udviklingen i personaleafgangen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 11 - 1

Spm. om en redegørelse for afsoningskapaciteten i Grønland m.v., til justitsministeren, og ministerens svar herpå

§ 11 - 2

Spm., om ministeren i forbindelse med, at der fra 1. januar 2010 konstitueres 2 landsdommere i Grønland, har overvejet allerede at ansætte den anden landsdommer medio 2009 med henblik på en overgangsordning i forbindelse med styrkelsen af landsdommerembedet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 1

Spm. om en redegørelse for virkningerne af svingninger i dollarkurs og oliepriser på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 2

Spm. om en redegørelse for, hvilke generelle besparelser der er indbudgetteret på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 3

Spm. om en redegørelse for forløb og status vedrørende nedlæggelse af kaserner og salg af grunde, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 4

Spm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende nettotal for militært forsvar fra 1.820,1 mio. kr. i 2007, 978,7 mio. kr. i 2008 og 1.196,0 mio. kr. i 2009, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 5

Spm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende Aktivitet i alt, udgifter samt indtægter, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 6

Spm. om, hvad årsagerne er til de store fald i indtægtsbevillingen og personaleforbruget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 1

Spm. om oversendelse af oversigt over refusionsordninger på § 15 med angivelse af refusionsprocenten, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 2

Spm. om oversendelse af oversigt over udviklingen fordelt på intervaller i udgifterne vedrørende de mest omkostningstunge sager, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 3

Spm. om oversendelse af oversigt over udviklingen i midlerne til handicappede, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 4

Spm. om en redegørelse for etableringen af handicapboliger, bevillinger hertil samt den geografiske placering heraf, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 16 - 1

Spm. om en redegørelse for faldet fra 292,7 mio. kr. i 2008 til 251,9 mio. kr. i 2009 på hovedområdet, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

§ 16 - 2

Spm. om en oversigt over puljer, der foreslås reduceret eller fjernet helt på FFL 2009 i forhold til FL 2008, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

§ 16 - 3

Spm. om, hvad årsagen er til, at bevillingen i 2008 og fremefter bortfalder, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

§ 16 - 4

Spm. om en redegørelse for, hvorledes kommunerne uden for København anvender midlerne til indsats mod hepatitis C, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

§ 16 - 5

Spm. om en redegørelse for anvendelsen af midlerne på underkonto 45. Tilskud til Cochrane m.v., til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

§ 17 - 1

Spm. om it-udviklingen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 19 - 1

Spm. om obligatorisk opsparing, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

§ 19 - 2

Spm. om opfyldelse af Barcelonamålsætningen, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

§ 20 - 1

Spm. om dansk-islandsk ordbog, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

§ 20 - 2

Spm. om ungdomsuddannelsesinstitutioner, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

§ 20 - 3

Spm. om produktionsskoler, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

§ 20 - 4

Spm. om befordringsrabat til studerende, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

§ 24 - 1

Spm. om støtte til udvikling af landdistrikterne, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

§ 24 - 2

Spm. om yngre jordbrugere-ordningen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

§ 28 - 1

Spm. om anlæg af hovedlandeveje, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 28 - 2

Spm. om aktieudbytte fra Post Danmark, til transportministeren, og ministerens svar herpå

§ 29 - 1

Spm. om bevilling vedr. Grønland, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpå

§ 29 - 2

Spm. om globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 35 - 1

Spm. om kvalitetsfonden, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 35 - 2

Spm. om satsregulering, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 35 - 3

Spm. om akkumuleret satspulje, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 35 - 4

Spm. om satspulje, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 35 - 5

Spm. om topskattegrænsen sammenlignet med taktreguleringen af pensioner og dagpenge, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 1

Spm. om pensionsafkastskat, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 2

Spm. om fald i forbrug af energi, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 3

Spm. om afgift af vejbenyttelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå