Skriftlig fremsættelse (27. marts 2008) - L 133

Skriftlig fremsættelse (27. marts 2008)

Miljøministeren (Troels Lund Poulsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om jagt og vildtforvaltning og forskellige andre love (Gennemførelse af direktiver om naturbeskyttelse).

(Lovforslag nr. L 133).

Lovforslaget har som formål at følge op på de to åbningsskrivelser, som Danmark modtog fra Europa-Kommissionen i juli 2006 om gennemførelsen af fuglebeskyttelsesdirektivet og habitatdirektivet.

Regeringen lovede i den forbindelse Kommissionen at fremsætte lovforslag, der supplerede gennemførelsen af direktiverne i Folketingssamlingen 2007/2008.

Lovforslaget indeholder forslag til ændringer i primært naturbeskyttelsesloven og jagt og vildtforvaltningsloven, men også enkelte ændringer i en række andre love.

Lovforslaget er af formel karakter.

Hovedlinjen i lovforslaget er, at miljøministerens pligt til at overholde og gennemføre fuglebeskyttelsesdirektivet og habitatdirektivet kommer til at fremgå direkte af lovgivningen.

Regeringen har hele tiden været forpligtet direkte af direktiverne og har også gennemført direktiverne både ved lovgivning, bekendtgørelser og beslutninger.

Ved at lade denne pligt fremgå klarere af lovgivningen, bliver det tydeligere for borgere, virksomheder, organisationer og andre, hvilke forpligtelser regeringen har efter direktiverne.

F.eks. er der forslag om at ændre en række bemyndigelsesbestemmelser fra ”ministeren kan fastsætte regler” til ”ministeren fastsætter regler”.

Derved præciseres det, at ministeren har en pligt til at udstede regler på området, inden for de grænser, der er fastlagt i lovgivningen og direktiverne.

Lovforslaget indeholder i hovedtræk følgende

Muligheden for at udpege internationale naturbeskyttelsesområder ændres til en pligt.

Bemyndigelsesbestemmelser ændres, således at ministeren har en pligt til at udnytte dem.

Der indføres regler om, under hvilke betingelser miljøministeren kan tillade, at artsbeskyttelsen fraviges.

Der fastsættes en pligt for miljøministeren til at sørge for at en art beskyttes, hvis overvågningen viser det nødvendigt.

Endelig præciseres principperne for bæredygtig jagt.

Lovforslaget indeholder ingen reelle ændringer af retstilstanden, idet myndighederne i forvejen har været forpligtet til at overholde direktiverne.

Lovforslaget skal ses som led i en række ministeriers arbejde med at gennemføre habitat- og fuglebeskyttelsesdirektiverne.

I folketingssamlingen 2006/2007 har Folketinget således vedtaget en række ændringer af det daværende Transport- og Energiministeriums lovgivning på energiområdet og havne og kystbeskyttelsesområdet med henblik på at gennemføre direktiverne om naturbeskyttelse på havet.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har lige haft et lovforslag om gennemførelse af habitatdirektivet på fiskeriområdet i høring med henblik på fremsættelse i denne folketingssamling.

Endvidere overvejer flere ministerier, hvordan habitat- og fuglebeskyttelsesdirektiverne kan implementeres inden for deres ressort.

De dele af habitat- og fuglebeskyttelsesdirektiverne, navnlig fuglebeskyttelsesdirektivets art. 5 og dele af habitatdirektivets art. 12, som omhandler vores pligt til særligt at beskytte en række arter, som f.eks. flagermus og hasselmus, foreslår regeringen at gennemføre i et selvstændigt lovforslag i efteråret 2008.

Idet jeg i øvrigt kan henvise til lovforslaget med tilhørende bemærkninger, skal jeg anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.